湖南女子學(xué)院 唐文娟

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)偏“重”，呈現(xiàn)以“重化工企業(yè)”為主導(dǎo)、資源消耗型為特征的“兩高”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自然資源與環(huán)境的承載都有一定的壓力。要保持湖南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和清潔增長、節(jié)約增長、高效增長的低碳發(fā)展之路。

1 湖南省省情分析

1.1 湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀簡述

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，中部地區(qū)承東啟西，連接南北，為中國的鐵路、公路、航空、通信樞紐，全國的商品生產(chǎn)及貨物集散地。中部地區(qū)的發(fā)展在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，而今天的湖南，更是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的核心力量。

近年來，湖南經(jīng)濟(jì)在深化改革中蓬勃發(fā)展，2008年GDP首次突破了萬億元人民幣大關(guān)，增速首次跨入全國十強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展、社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平穩(wěn)步提高。2012年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22154.2億元，位居全國第9位，現(xiàn)已成為中部地區(qū)最具活力、發(fā)展水平最高的省份之一[1]。

1.2 “黃金發(fā)展期”和“問題多發(fā)期”的雙重特性下，探索經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型是建設(shè)“綠色”湖南的重要手段

在看到取得巨大成就的同時(shí)，更應(yīng)看到的是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，環(huán)境、資源與發(fā)展的矛盾比較突出的現(xiàn)實(shí)問題。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)前湖南省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還十分艱巨。

要保持湖南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和清潔增長、節(jié)約增長、高效增長的低碳發(fā)展之路，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，以推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠色”湖南的“富民強(qiáng)省”目標(biāo)。

2 湖南經(jīng)濟(jì)增長方式仍以粗放型為主，綠色湖南任重道遠(yuǎn)

湖南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面雖然取得了一定的成績，但轉(zhuǎn)變的步伐還不夠快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制還不健全，總體上還處在粗放型經(jīng)濟(jì)增長階段。

首先，從全員勞動(dòng)生產(chǎn)率看，湖南經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展仍是以要素投入，尤其是資本拉動(dòng)為主，后續(xù)乏力。2010年，湖南全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為40523元/人，居中部第4位，低于山西、湖北和江西，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在更大的差距。據(jù)估算，目前湖南省的全要素生產(chǎn)率提高對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率只有不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)增長方式為集約型所需的50%的水平，因此湖南經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠增加要素投入的數(shù)量取得，而非提高要素使用的效率，即以粗放型增長方式為主。而英國、日本等發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)70、80年代的貢獻(xiàn)率已超過70%，經(jīng)濟(jì)增長方式均以集約型為主。

第二，從單位GDP能耗看，2010年，湖南單位GDP能耗為1.170噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，居中部第4位，高于江西、安徽和河南。盡管包括湖南省在內(nèi)，各省區(qū)“十一五”萬元產(chǎn)能能耗都呈下降趨勢(shì)，顯示出巨大的節(jié)能潛力。但據(jù)2012年9月發(fā)布的“特大城市承載力研究”顯示，在城市化過程中，由于城市人口膨脹、汽車增加、工業(yè)發(fā)展等原因，使得城市資源緊張、環(huán)境惡化。中國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10多倍。中國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍[1]。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，湖南省經(jīng)濟(jì)增長在相當(dāng)程度上還是依賴于第二產(chǎn)業(yè)的增長，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比重不斷提高，2011年達(dá)到了41.2%。從工業(yè)內(nèi)部來看，對(duì)工業(yè)總量增長貢獻(xiàn)較大的行業(yè)仍集中在耗能較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然較低。過度依賴投資的經(jīng)濟(jì)增長模式，加大了對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴，推高了重化工業(yè)比重。

第三產(chǎn)業(yè)增加值總量較大，增加值比重雖在中部居首位，但呈逐年下降趨勢(shì)，增長明顯乏力。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，存在結(jié)構(gòu)低水平的狀況，金融、保險(xiǎn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)水平不高，主要還是以生活型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。尤其是隨著湖南省以新型工業(yè)化為核心的“四化”進(jìn)程的加快，提供中間需求而非直接面向消費(fèi)者的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。第一、二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)的競爭力越來越依賴于金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、物流等服務(wù)業(yè)的支撐。當(dāng)前湖南省的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，成為制約工業(yè)化提速提質(zhì)的重要因素。

3 加速經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)湖南綠色崛起的對(duì)策和建議

3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國際經(jīng)驗(yàn)

二戰(zhàn)后，許多國家為了提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，先后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，它們的經(jīng)歷為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

美國、日本、亞洲“四小龍”，這些國家和地區(qū)都陸續(xù)在20世紀(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這些國家和地區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面有著很多共同的成功經(jīng)驗(yàn)，它們?cè)谀承╇A段或某些方面還是與湖南有一定相似性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一些成功經(jīng)驗(yàn)可以給湖南一定的啟示。

(1)科技進(jìn)步為動(dòng)力。二戰(zhàn)后，美國在世界經(jīng)濟(jì)中霸主地位的逐步形成，主要靠的就是以科技推動(dòng)力為基礎(chǔ)的集約化經(jīng)濟(jì)增長。日本十分重視科技的作用，在1959~1979年中，日本從西方其他發(fā)達(dá)國家引進(jìn)技術(shù)33854項(xiàng)，居世界第一位。亞洲“四小龍”在積極引進(jìn)國外技術(shù)的同時(shí)，通過增加科技投入、建立科研機(jī)構(gòu)和科研基地、制訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃等方式來促進(jìn)科學(xué)研究以及科技成果的推廣使用。

(2)發(fā)揮市場機(jī)制，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。美國通過鼓勵(lì)企業(yè)兼并，使企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化了資源配置，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，獲得了最佳經(jīng)濟(jì)效益，提高了國際競爭力。

(3)重視教育。二戰(zhàn)后，美國高度重視教育，大力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。日本教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和該比重提高的速度在世界各發(fā)達(dá)國家中都位列前幾位，通過發(fā)展教育，勞動(dòng)者的整體素質(zhì)得到了大幅提高。

(4)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，亞洲“四小龍”在勞動(dòng)力供應(yīng)相對(duì)緊張時(shí)，都抓住西方國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地加速推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展了高效低耗、高技術(shù)水平、高附加價(jià)值和競爭力強(qiáng)的加工工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

(5)環(huán)保立法。日本為了解決經(jīng)濟(jì)增長過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞問題，將環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道。

3.2 落足省情，加速經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，從“抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)”入手，建設(shè)“綠色”湖南

3.2.1 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)促使經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型

推行低碳經(jīng)濟(jì)，前提是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境觀念上的創(chuàng)新，重估自然資源的價(jià)值。湖南省的資源優(yōu)勢(shì)與利用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)礦產(chǎn)資源。湖南是享譽(yù)世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，全省已探明的鎢礦、鉍礦、螢石、石墨、海泡石粘土礦、石榴子石、玻璃用白云巖、陶粒頁巖8種礦的保有儲(chǔ)量居全國首位。石煤、錳礦、釩礦、銻礦、銣礦、重晶石、玻璃用砂巖等7個(gè)礦種的保有儲(chǔ)量居全國第二位。錫礦、銫礦、鉿礦、砷礦、金剛石、水泥用泥巖等6個(gè)礦種的保有儲(chǔ)量居全國第三位。此外，還有21種礦種居全國第五位，有57種礦種居全國第十位。

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍分析認(rèn)為，工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，同時(shí)該階段對(duì)礦產(chǎn)資源的需求強(qiáng)度也高速增長。湖南省正在全面推進(jìn)的“四化兩型”和“四個(gè)湖南”建設(shè)戰(zhàn)略，加大了礦產(chǎn)資源的需求壓力，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要有大量的礦產(chǎn)資源作為支撐，礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。因此應(yīng)形成對(duì)礦產(chǎn)資源的憂患意識(shí)，珍惜資源，防止因礦產(chǎn)資源供應(yīng)不足和中斷導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大損失。

(2)旅游資源。湖南旅游資源獨(dú)特豐富，是一個(gè)結(jié)合自然景觀與人文旅游資源于一體的旅游省份，全省共有10大旅游區(qū)和100多處旅游點(diǎn)。湖南省的的歷史文化名城有長沙市、岳陽市和鳳凰縣，5A景區(qū)2個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有15個(gè)，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，國家森林公園35個(gè)，國家地質(zhì)公園8個(gè)。

做大做強(qiáng)全省旅游產(chǎn)業(yè)，必須加快推進(jìn)旅游與文化的高度融合，在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品中融入文化元素，增強(qiáng)文化體驗(yàn)，將文化品牌“做亮”，把旅游品牌“打響”，將“新”湖南印象向外推廣，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向休閑度假復(fù)合型、由服務(wù)功能單一型向服務(wù)功能配套型、由傳統(tǒng)旅游方式向生態(tài)文化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.2.2 要培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)型

“湖廣熟，天下足。”自明清大舉開發(fā)洞庭湖以來，湖南就一直扮演著天下糧倉的角色。建國后，湖南農(nóng)業(yè)大省的地位進(jìn)一步得到了強(qiáng)化。

生態(tài)建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的綠色理念，湖南的主要優(yōu)勢(shì)仍在農(nóng)業(yè)，促進(jìn)湖南的崛起，發(fā)展綠色湖南，首先要做好農(nóng)業(yè)這篇大文章，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

一是在湖南建設(shè)全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極發(fā)揮財(cái)政職能，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建立湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效投入機(jī)制和農(nóng)民增收機(jī)制；三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；四是啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)村莊、圩鎮(zhèn)整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、公共服務(wù)均衡、社會(huì)保障平等“四位一體”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。

3.2.3 加快工業(yè)化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

要以“農(nóng)業(yè)立省、工業(yè)強(qiáng)省”為本，堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展要圍繞“穩(wěn)中有進(jìn)”的總基調(diào)，推動(dòng)綠色崛起。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展；要主動(dòng)服務(wù)，積極開拓市場；加快國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制步伐，努力營造良好的工業(yè)發(fā)展氛圍，高端化、全循環(huán)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語

面對(duì)新的國際國內(nèi)環(huán)境，湖南經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整不可避免。為落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)“四化兩型”和“四個(gè)湖南”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖南省“綠色”崛起，就應(yīng)該堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和清潔增長、節(jié)約增長、高效增長的低碳發(fā)展之路。

[1] 湖南省情[EB/OL].湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),2012.http://www.hntj.gov.cn/survey_of_hunan/.

[2] 肖海平.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型研究[D].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào),2012(5).

[3] 佚 名.中 商 情 報(bào) 網(wǎng),2012-5-17.http://www.askci.com/news/201205/17/17433_00.shtml.

[4] 邢成敏.湖南:自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力體系初步形成[N].中國改革報(bào),2012(5).