深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 唐俊

自2003年2月24日由英國前首相布萊爾發(fā)表《我們的未來：能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書后，低碳經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入人們的視野，國內(nèi)外開始了較為系統(tǒng)的理論研究。一是關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)基本理論的研究。金樂琴、劉瑞[1](2009)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是人類適應(yīng)氣候變化所采取的一項具有全局性的戰(zhàn)略，主要是基于氣候問題的關(guān)聯(lián)性認(rèn)識。黃忠平(2010)[2]認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)全球氣候變化提出的發(fā)展理念，是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)具體實(shí)施制度的研究。首先是關(guān)于碳稅及環(huán)境稅制、生態(tài)稅制、能源稅制的實(shí)施及完善的研究。張景華[3](2010)認(rèn)為碳稅是減少碳排放的一種重要經(jīng)濟(jì)手段，可將開征碳稅作為應(yīng)對氣候變化的重要稅收政策工具。陳紅蕾[4](2011)通過對十年間廣東省FDI對碳排放量的影響進(jìn)行實(shí)證研究，分析了FDI對廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期動態(tài)影響。

1 廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢及難點(diǎn)分析

改革開放以來，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給廣東奠定了堅實(shí)的低碳發(fā)展基礎(chǔ)。與全國其他省區(qū)相比，廣東率先低碳發(fā)展的優(yōu)勢有以下幾點(diǎn)。

1.1 優(yōu)勢分析

從20世紀(jì)80年代開始，廣東充分利用本地優(yōu)勢，開始致力于風(fēng)力和水力發(fā)電的應(yīng)用。目前，廣東內(nèi)陸河流水電開發(fā)率達(dá)到了74%，擁有南澳、惠州兩個大型風(fēng)電場，總裝機(jī)容量達(dá)6.6萬千瓦，居全國第二位，占全國總裝機(jī)容量的近二成。而且發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要廣泛的國際合作，廣東毗鄰港澳，合作機(jī)制強(qiáng)，有著廣交會窗口等對外交流的不可替代的優(yōu)勢。

廣東的節(jié)能減排工作走在全國前列。2010年，廣東能耗排放小、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2.9萬億元。廣東省還陸續(xù)出臺了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》、《廣東省節(jié)能中長期規(guī)劃》，建立并實(shí)施生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報制度。組織制定鋼鐵、石化、建材、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)共25個重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的強(qiáng)制性限額標(biāo)準(zhǔn)。

廣東一直注重提升新能源和環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究能力。2011年，廣東第二批引進(jìn)了20個創(chuàng)新科研團(tuán)隊，匯聚了150多位國內(nèi)外高層次人才。涉及電子信息、新材料、生物智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。高水平的研發(fā)體系，在太陽能、風(fēng)能的開發(fā)利用，城市生活污水、垃圾處理、火電廠脫硫等領(lǐng)域，積累了相當(dāng)雄厚的科技實(shí)力。

1.2 劣勢分析

但是必須清醒地看到，廣東率先低碳發(fā)展也存在著難點(diǎn)和制約因素。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主。廣東基本走的是一條高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長道路，給資源和生態(tài)環(huán)境帶來了沉重壓力，不僅將歷史上長期積累的發(fā)展資源過度消耗，更嚴(yán)重擠壓了子孫后代的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾幾近不可調(diào)和。嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境和資源現(xiàn)狀，對于廣東省的低碳發(fā)展而言，是巨大的壓力。

第二，廣東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路有待調(diào)整。能源及能源的使用方式從根本上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。在過去三十多年的工業(yè)化歷程中，支撐廣東經(jīng)濟(jì)的主要是傳統(tǒng)的碳基能源，替代能源使用比例低、受重視程度不夠。而大量的基于碳基能源的生產(chǎn)設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施投資造成了較為嚴(yán)重的鎖定效應(yīng)，不僅導(dǎo)致廣東省在向低碳能源為基礎(chǔ)的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型上困難重重，也減緩了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2 廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略核心選擇：新能源的發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是新能源。近年來，隨著核電、風(fēng)電、太陽能、天然氣等清潔能源從無到有進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，煤炭在廣東省終端消費(fèi)中的比重逐年下降，優(yōu)質(zhì)能源在消費(fèi)中的比重有所提高。本文通過例舉太陽能新能源汽車來分析廣東新能源對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。

新能源中，豐富的太陽能因其為取之不盡、用之不竭、無污染的廉價能源而獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢。太陽能是可再生能源，還是無碳能源，可免費(fèi)使用，無需運(yùn)輸，對環(huán)境也不會造成任何污染， 具有無與倫比的自然優(yōu)勢。隨著人們生活水平的不斷提高，汽車的消費(fèi)量在社會上已經(jīng)出現(xiàn)了飽和的狀態(tài)，特別是廣州、深圳這些大城市，汽車尾氣的排放量的污染嚴(yán)重影響了空氣的質(zhì)量。“低碳環(huán)保、綠色出行”已經(jīng)成為廣東城市環(huán)保的要求。太陽能新能源汽車的制造可以給廣東的低碳發(fā)展帶來新動力。

太陽能電動汽車使太陽光通過太陽能電池組件把電氣傳給儲能裝置，再通過能量管理系統(tǒng)發(fā)動電機(jī)產(chǎn)生電能，通過測試，太陽能電動汽車可綜合降低污染物排放量75%，其中碳氧減少約90 %，碳?xì)錅p少70%～ 80%，氮氧化物減少30%～40%，顆粒懸浮物減少40%，噪音減少約40%，此類汽車不會產(chǎn)生硫、鉛、苯等有害有毒物質(zhì)。因此，推廣發(fā)展太陽能電動汽車可有效改善廣東省大氣質(zhì)量，具有良好的環(huán)境效益，是廣東省發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活環(huán)境的迫切需要。

3 廣東低碳發(fā)展的路徑與建議

3.1 完善廣東低碳發(fā)展的實(shí)體法律制度

廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)首先考慮技術(shù)的可行性，同時遵循經(jīng)濟(jì)合理并且以有利于降低資源損耗、保護(hù)環(huán)境為前提，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。而且要頒布實(shí)施有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律制度，以提高低碳發(fā)展的強(qiáng)制力。再次要對廣東的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行規(guī)劃，并形成制度，大力解決能量消耗大、環(huán)境污染重等重大問題。

3.2 構(gòu)建廣東低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。廣東低碳產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的目標(biāo)就是在科技進(jìn)步的推動下，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。強(qiáng)化集群的外部性、累積性和集體性效率優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)間合作。按照分類改革、分類推進(jìn)的原則，一是建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制；二是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，共建共享服務(wù)平臺；三是建立產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制。以主體功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合城市功能及產(chǎn)業(yè)定位，圍繞各區(qū)域的特色，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

3.3 構(gòu)建廣東低碳運(yùn)輸環(huán)境

要實(shí)現(xiàn)廣東低碳的運(yùn)輸環(huán)境，我們要做到以下幾點(diǎn)：第一，加快智能公路系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)牡吞蓟，F(xiàn)在通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以精確地定位與導(dǎo)航運(yùn)輸車輛，從而提高汽車的回程率，可以極大地減少空車無載貨行駛方式，從而避免由于不合理運(yùn)輸方式所帶來的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。第二，使用清潔能源和低碳運(yùn)載工具。廣東企業(yè)的車輛運(yùn)輸應(yīng)從環(huán)保的角度出發(fā)，鼓勵生產(chǎn)和使用以甲醇、乙醇、液化石油氣、壓縮天然氣和太陽能等替代燃料為動力的汽車，以新能源作為燃料，相應(yīng)研制新型發(fā)動機(jī)，以提高車輛燃料效率和減少碳排放。

[1]金樂琴,劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2009(1).

[2]陳紅蕾.FDI對廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2011(11).

[3]黃忠平,許英鵬.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[J].珠海市行政學(xué)院學(xué)報,2010(5).

[4]張景華.碳稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2010(2).

[5]陳紅蕾.FDI對廣東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2011(11).

[6]覃麗,伍業(yè)鋒,廖小云.低碳發(fā)展視角下交通業(yè)能耗效率及與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的動態(tài)分析——以廣東為例[J].產(chǎn)經(jīng)評論,2011(7).