郭靜在《教育發(fā)展研究》2013年第5期中撰文指出，職業(yè)教育集團化辦學(xué)已步入由注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量提升的新階段，但利益鏈不完善使職教集團的深入發(fā)展遭遇瓶頸。我們應(yīng)把產(chǎn)權(quán)改革作為完善集團化辦學(xué)利益鏈的突破口，積極探索構(gòu)建職業(yè)教育集團產(chǎn)權(quán)改革的目標(biāo)模式及實現(xiàn)形式。

職業(yè)教育集團在發(fā)展過程中的問題表現(xiàn)為：1.職教集團“集而不團”。職教集團僅是成員單位的簡單疊加，并未從實質(zhì)上提高各主體的運行效益。2.缺乏科學(xué)有效的治理結(jié)構(gòu)。牽頭單位在職教集團運行過程中承擔(dān)責(zé)任過多，其他成員承擔(dān)的主體責(zé)任不足且依附性較強。3.缺乏共同的目標(biāo)和價值體系。集團的運行普遍維持在點對點的單線合作模式上，難以體現(xiàn)資源整合的優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)配置作為集團化辦學(xué)改革的戰(zhàn)略突破口，其意義在于：1.有助于建立起統(tǒng)一職教集團各方主體的利益鏈；2.有利于減少成員間合作的交易費用；3.有利于建立有效的激勵與約束機制；4.有助于形成多元化職業(yè)教育集團辦學(xué)形式。職業(yè)教育集團產(chǎn)權(quán)改革可以采用如下目標(biāo)模式：1.目標(biāo)模式——以資產(chǎn)和契約為共同聯(lián)結(jié)紐帶的混合型職教集團?；旌闲吐毥碳瘓F兼具產(chǎn)權(quán)和契約兩種聯(lián)結(jié)紐帶，分為核心層和邊緣層兩個部分。2.核心層——以產(chǎn)權(quán)為主要聯(lián)結(jié)紐帶的緊密型職教集團。產(chǎn)權(quán)制度改革是組建職教集團核心層的標(biāo)志，有利于建立職教集團核心層的利益共享機制。3.邊緣層——以契約為主要聯(lián)結(jié)紐帶的松散型職教集團。它需要各主體明確各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，制定完善的管理制度以充分發(fā)揮契約的實效性。

職教集團產(chǎn)權(quán)改革可以采用如下實現(xiàn)形式：1.核心層產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)建立以多元化產(chǎn)權(quán)主體為核心的利益鏈，形成職教集團發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，例如，多方主體入股組建股份制職業(yè)教育集團；推動職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)重組建立職業(yè)教育集團；以維系職業(yè)院校所有權(quán)為前提，實現(xiàn)其他權(quán)利結(jié)構(gòu)的重組。2.邊緣層產(chǎn)權(quán)改革的實現(xiàn)形式可以采用“署名式”契約、“企業(yè)研發(fā)式”契約和“人才優(yōu)先選用式”契約。