內(nèi)蒙古礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)研究所 沈洪濤

近年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)上多種價(jià)值觀的出現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)中產(chǎn)生會(huì)計(jì)丑聞的事件時(shí)有發(fā)生，造成這些事件的原因是多方面的，但都對(duì)國(guó)有企業(yè)造成了極壞的影響，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。這些問題的出現(xiàn)說明國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制還存在一些弊端和問題，需要在工作中深入地研究并加以解決。目前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束不夠健全，企業(yè)管理機(jī)制不成熟，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高以及會(huì)計(jì)信息失真等是制約企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展和完善的重要原因，需要加以重視解決。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中存在的問題不僅僅影響到了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，同時(shí)也使得侵占國(guó)有資產(chǎn)、利用國(guó)有企業(yè)資金進(jìn)行投資等不良行為不斷滋生，嚴(yán)重侵害了國(guó)有企業(yè)的利益。本文主要對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中存在的問題進(jìn)行分析，并就改善現(xiàn)在有會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制提出相關(guān)的建議和意見。

1 目前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的主要問題探討

1.1 國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制不夠健全

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過程中進(jìn)行了改革重組，這使得國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)也發(fā)生了比較大的變化，同時(shí)一些之前在企業(yè)管理過程中沒有出現(xiàn)的問題也開始不斷涌現(xiàn)，但目前相應(yīng)的管理機(jī)制還沒有完全形成，在面對(duì)這些新問題的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)缺少有效的監(jiān)督管理措施。在國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)沒有完全分離的時(shí)候，企業(yè)的會(huì)計(jì)職責(zé)除了要進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，同時(shí)還要對(duì)國(guó)有企業(yè)開展相應(yīng)的管理工作。伴隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)的職責(zé)也發(fā)生了很大的變化，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)僅僅開展財(cái)務(wù)工作，監(jiān)督管理權(quán)利已經(jīng)被削弱。在實(shí)踐中，雖然一些國(guó)有企業(yè)制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度和措施，但是在實(shí)施的過程中卻運(yùn)用得不夠徹底，一些員工也習(xí)慣使用老的辦法進(jìn)行辦事，這容易導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作出現(xiàn)混亂?；谝陨线@些因素，在國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不斷地進(jìn)行完善，以便可以更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)發(fā)展要求。

1.2 國(guó)有企業(yè)目前的內(nèi)部控制措施不夠完善

目前，一些國(guó)有企業(yè)沒有完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制的制度，一些企業(yè)雖然制定了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度，但是在這些制度的實(shí)施過程中卻陷入了困境，很多員工不愿意去執(zhí)行內(nèi)部控制的措施，使得內(nèi)部控制的措施流于形式，很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這也是導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)秩序混亂的重要原因，同時(shí)也使得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員徇私舞弊的事件時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

1.3 一些國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高

在一般情況下，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)虛假信息大多和會(huì)計(jì)人員有著密切的關(guān)系。因此，會(huì)計(jì)人員自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)觀念對(duì)于國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有著十分重要的影響。目前國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，在學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及實(shí)踐能力方面都需要不斷的提升，甚至在一些國(guó)有企業(yè)有些會(huì)計(jì)人員還是無(wú)證上崗，這大大增加了會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度和管理的風(fēng)險(xiǎn)。一些國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不足，法律觀念也不夠強(qiáng)烈，很多會(huì)計(jì)人員自我約束不強(qiáng)，在會(huì)計(jì)工作的開展中缺乏主見，唯領(lǐng)導(dǎo)意見是從，這樣的會(huì)計(jì)人員在國(guó)有企業(yè)也較為普遍，在這種狀況下國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制就很難有效地建立和開展。

1.4 現(xiàn)階段一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自我約束意識(shí)不強(qiáng)

目前，在一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了短期的經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行施壓，迫使會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行更改、粉飾，以便能夠使得自身所管理的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以得到上級(jí)的肯定，進(jìn)而獲得個(gè)人利益。這種情況下國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員就會(huì)受到來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的壓力，很難開展履行正常的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)很大的負(fù)面影響，也影響了國(guó)有企業(yè)自身的健康發(fā)展。

2 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的思路分析

2.1 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善

2.1.1 健全企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)法的這一規(guī)定明確了單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是企業(yè)的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員首先的職權(quán)是發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄和實(shí)物以及款項(xiàng)是否和有關(guān)資料不相符。在有權(quán)處理的情況下要及時(shí)地進(jìn)行處理，無(wú)權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)立即向單位的負(fù)責(zé)人說明情況，以便可以盡快地作出相應(yīng)的處理。其次是對(duì)于違反國(guó)家法律的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者依據(jù)職權(quán)進(jìn)行報(bào)告。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系，需要符合一定的規(guī)范和要求。如會(huì)計(jì)資料進(jìn)行定期內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序必須要明確，財(cái)產(chǎn)清查的范圍和組織程序應(yīng)當(dāng)明確，會(huì)計(jì)不相容崗位必須要分離，并且要相互制約等等。

2.1.2 強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管

首先，要強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)各類資產(chǎn)損失的監(jiān)督。在限額以內(nèi)的置產(chǎn)損失，在建全各類審批程序的前提之下，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自行的進(jìn)行處理，對(duì)于超過限額的資產(chǎn)損失則必須報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審批，不管上報(bào)處理還是自行處理，都要查明造成損失的原因，對(duì)相應(yīng)則責(zé)任人作出處理。另外，要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資要認(rèn)真地做好各種可行性的報(bào)告，并依據(jù)職工代表的討論大會(huì)作出決策，特別重大的對(duì)外投資，除了上述的一些程序之外，還要報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)。

2.1.3 提升國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督和管理，提升國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督最為根本的要求。國(guó)有企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)從大中專院校選拔一些財(cái)會(huì)專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員要定期地組織各種培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 發(fā)揮外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用

2.2.1 政府會(huì)計(jì)監(jiān)督

政府會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系最為重要的組成部分之一，和單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系能夠互相的補(bǔ)充，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平。政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法是多種多樣的。政府的會(huì)計(jì)監(jiān)督可以全面檢查和定期抽查國(guó)有企業(yè)是否依據(jù)法律設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，以及會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法規(guī)，另外從事會(huì)計(jì)工作的人員是否持有會(huì)計(jì)證也是檢查工作的重要內(nèi)容。各個(gè)單位也應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、稅務(wù)以及財(cái)政部門的監(jiān)督、如實(shí)地提供各種會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)告的資料，不得進(jìn)行隱匿、拒絕和謊報(bào)。

2.2.2 社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法承辦的社會(huì)審計(jì)工作。從目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀況來(lái)分析，注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)監(jiān)督在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將會(huì)發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基本對(duì)象是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，且注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作有著一定的法律公正性，所以，也是國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系十分重要的內(nèi)容。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制還存在著一些問題，本文主要結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)一些常見的問題進(jìn)行了分析，并從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面著手探討了解決思路，以期能夠更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效提升和國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的健康發(fā)展。

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