◆杜海坤 張地珂

(中國地質(zhì)大學＜武漢＞)

一、中外合作大學的內(nèi)涵

中外合作辦學是教育開放不斷擴大和深化的新生事物，是在教育國際化背景下，中國教育進一步優(yōu)化教育資源、培養(yǎng)具有國際競爭力人才、大力推動教育改革發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例》，中外合作辦學機構(gòu)是指外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)。

二、我國現(xiàn)有中外合作大學的簡介

目前，我國現(xiàn)有6所中外合作大學，其中2所處于籌備設(shè)立的階段，分別是:正式設(shè)立的中外合作大學有寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、上海紐約大學、北師大香港浸會大學聯(lián)合國際學院?；I備設(shè)立的是昆山杜克大學、溫州肯恩大學。本文分別以已正式設(shè)立并運行八年的寧波諾丁漢大學和仍處于籌備期的溫州肯恩大學為例，簡要介紹我國典型的中外合作大學的現(xiàn)狀。

1.寧波諾丁漢大學

寧波諾丁漢大學由寧波市人民政府主辦，由英國諾丁漢大學與浙江萬里學院(省屬普通本科院校)于2004年5月聯(lián)合創(chuàng)辦，是我國第一所經(jīng)教育部批準引進世界一流大學并具有獨立法人資格、獨立校園的中外合作大學。該校目前在校生近5000名，其中國際學生160余名。該大學師資由英國諾丁漢大學全球選聘，教學資源和評估體系從英國諾丁漢大學全盤引進，共享英國諾丁漢大學網(wǎng)絡(luò)和教學資源，頒發(fā)諾丁漢大學學位證書。

2.溫州肯恩大學(籌)

溫州肯恩大學(籌)由溫州政府主辦、溫州大學和(美國)肯恩大學聯(lián)合創(chuàng)辦的具有獨立法人資格的中外合作大學。該校屬性是(公益性)事業(yè)法人單位。溫州肯恩大學(籌)將采取現(xiàn)代大學通行的管理制度——理事會領(lǐng)導下的校長負責制，理事會成員由溫州市政府、溫州大學和美國肯恩大學共同選派，校長為中方人員擔任。

另外，西交利物浦大學、上海紐約大學、昆山杜克大學(籌)等都是經(jīng)中國教育部批準，在當?shù)卣鲗?，與國外大學合作創(chuàng)立的具有獨立法人資格的綜合性研究型大學。

三、我國現(xiàn)有中外合作大學的申(籌)辦經(jīng)驗及啟示

我國現(xiàn)有中外合作大學是新生事物，申(籌)辦時間都相對較短，然而都在短時間內(nèi)確立了與國際一流大學并軌的教育體系和管理機制，在辦學理念、教學模式、管理制度等方面一開始就引入了國外大學的優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1.中外雙方大學共同的教育信念和合作基礎(chǔ)

一般來看，外方合作大學的選擇是成功籌辦中外合作大學的關(guān)鍵。不僅要求外方合作大學是世界一流大學。還要求在聯(lián)合籌辦中，不以盈利為目的，將在中國籌建合作大學視為其全球戰(zhàn)略布局的重要組成部分，愿意向中外合作大學無償輸入其優(yōu)質(zhì)教育資源，并愿意與中方合作大學一道建立與國際接軌的教學和管理體系。同時，外方合作伙伴都秉承高等教育公益性的原則，堅持高質(zhì)量的高等教育不以盈利為目的，在中短期內(nèi)不計較辦學投入及利益匯報。

2.學校發(fā)展定位、教學師資和教育管理服務(wù)的全面國際化

我國現(xiàn)有中外合作大學都有明確的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，在學校發(fā)展定位、教學師資和教學管理服務(wù)方面全面推進國際化辦學。在學校發(fā)展定位方面，以寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學為例，兩校的發(fā)展定位都堅持國際化的發(fā)展戰(zhàn)略，辦學規(guī)律不唯大、學科建設(shè)不唯多，在學科建設(shè)、人才培養(yǎng)和辦學規(guī)模等方面追求特色與卓越。另外，我國中外合作大學無一例外全盤或大部分引入國外優(yōu)勢教育資源。在中外合作大學的教學體系建設(shè)、師資隊伍招聘及管理、以及教學評估管理上，外方合作大學都堅持按照國際化標準進行主導建設(shè)。

在教育管理體制構(gòu)建方面，現(xiàn)有中外合作大學在(籌)辦學初期引進國外大學的管理模式和理(董)事會制度，負責重大戰(zhàn)略、辦學思路和發(fā)展方向的制定，負責辦學資金籌措、重大投資和資源管理等。這六所中外合作大學基本都形成了教授治校、學術(shù)獨立自治的“去行政化”制度。

3.多樣化的經(jīng)費來源

多元和科學持續(xù)的經(jīng)費支撐不僅決定一所新興大學的存亡，更在深層影響這所大學的治理結(jié)構(gòu)和管理體制，多樣化的經(jīng)費來源和資金籌措渠道為我國中外合作大學的成功興辦提供了先決條件。以西交利物浦大學最為典型，該校打造“五根支柱”的財務(wù)支撐體系，即學費收入、研究經(jīng)費、教育發(fā)展基金會、地方政府支持和國家支持的五方面支撐，為學校人才培養(yǎng)和科學研究提供源源不斷的資金支持，使得近成立7年的西交利物浦大學在新能源與可再生能源、生物技術(shù)及生物工程、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等方面已逐漸位居全國前列。

4.教育主管部門和地方政府強有力的支持

普遍來看，我國現(xiàn)有中外合作大學的成功籌辦和順利運行，與國家教育主管部門和辦學所在的地方政府的強有力的支持是密不可分的。

國家教育部門的支持主要體現(xiàn)在中外合作辦學相關(guān)制度和政策支持。從這五所中外合作大學籌辦情況來看，不僅符合國家中外合作辦學條例等相關(guān)政策，更加符合國家推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

地方政府給予的支持指在申辦過程中給予穩(wěn)定性、連續(xù)性的政策支持和配套支持。包括在辦學用地的無償劃撥、土地出讓或低價售予、校園基建的大力推動和支持、辦學相關(guān)配套政策(政令)的連續(xù)和暢通。上海紐約大學、寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學和昆山杜克大學在籌辦或運行期間，地方政府的資金投入占總投入的一半或以上，并無償投入校園建設(shè)資金或提供辦學場地。在成功籌辦或設(shè)立后，地方政府在行政審批、政策配套及落實、校園安全等各方面提供了強有力的支持。

四、小結(jié)

普遍來看，作為合作方之一的中方大學通過聯(lián)合申辦中外合作大學，引入了國外優(yōu)勢教育資源，快速在人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科學研究和社會服務(wù)中取得了跨越式發(fā)展。不僅極大地增加中方大學在國際和國內(nèi)的影響力和知名度，還極大地積累了本校國際化辦學經(jīng)驗，鍛煉具有國際化視野的師資隊伍，為本校學生提供更多出國深造、短期國際交流等機會。

同時，申辦中外合作大學也可能因為對國家政策、雙方教育理念或利益分歧等原因，在與外方合作辦學過程中產(chǎn)生法律和經(jīng)濟風險，這就需要我國大學在申辦過程中充分深入了解國際國內(nèi)辦學政策，科學統(tǒng)籌地推進中外合作辦學的申(籌)辦工作。

［1］覃美瓊.中外合作辦學現(xiàn)狀分析與對策建議［J］.高等教育研究，2006，(5).

［2］華長慧.努力打造中外合作大學的成功范例——寧波諾丁漢大學獨特辦學模式再探［J］.中國高等教育，2010，(12).

［3］顧美玲.中外合作辦學的經(jīng)驗與啟示——以寧波諾丁漢大學和西交利物浦大學為例［J］.世界教育信息，2012，(11).