文丨鮑丹萍

1 縣級(jí)電視臺(tái)目前存在的問題

目前縣級(jí)電視臺(tái)存在諸多問題，常被人詬病的主要有會(huì)議新聞比例過大、經(jīng)濟(jì)報(bào)道模式化、缺少輿論監(jiān)督、節(jié)目包裝水平低和廣告管理混亂等等幾個(gè)方面。

1.1 會(huì)議新聞比例過大

電視節(jié)目是電視臺(tái)存在與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一個(gè)電視臺(tái)的發(fā)展良好與否，與自身的自制節(jié)目有很大關(guān)系。對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)來說，除了轉(zhuǎn)播上級(jí)電視臺(tái)的節(jié)目，剩下的時(shí)間主要就是“電視劇+廣告”了，每天的新聞節(jié)目就是其主要的自制節(jié)目。但現(xiàn)在縣級(jí)電視臺(tái)的新聞節(jié)目一般只有十幾分鐘，其中有關(guān)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容就占據(jù)了四分之三的篇幅左右，反而是觀眾們期待的基層民生新聞?wù)嫉钠苄』蛘呋旧蠜]有，這導(dǎo)致縣級(jí)電視臺(tái)缺乏自己的品牌節(jié)目。電視節(jié)目質(zhì)量不佳就難以吸引觀眾收看，沒有觀眾的基礎(chǔ)就不會(huì)有廣告商的青睞，這就導(dǎo)致了一個(gè)發(fā)展的惡性循環(huán)。

1.2 經(jīng)濟(jì)報(bào)道模式化

經(jīng)濟(jì)報(bào)道也是受眾關(guān)心的內(nèi)容?？h級(jí)電視臺(tái)的經(jīng)濟(jì)報(bào)道，基本上流于形式，沒有深入或者全景報(bào)道的內(nèi)容。對(duì)農(nóng)業(yè)的報(bào)道，基本上延續(xù)“春天領(lǐng)導(dǎo)視察播種，夏天防汛抗旱，秋天各地?fù)屖肇S產(chǎn)，冬天利用農(nóng)閑提高收入”這樣的模式；對(duì)工業(yè)的報(bào)道，基本上就是流于“年初開門紅，年中各項(xiàng)指標(biāo)超過以往，年末總結(jié)”這樣的套路。反觀中央臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道的經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播，他們能夠真正發(fā)掘出人們關(guān)心的內(nèi)容，使用人們喜歡的方式來編排，最終才能贏得了受眾的喜愛。

1.3 缺少輿論監(jiān)督

不可否認(rèn)，在中國(guó)包括縣級(jí)電視臺(tái)的官方媒體的主要任務(wù)是宣傳，縣級(jí)電視臺(tái)將這個(gè)觀念奉為圭臬，不遺余力地在電視節(jié)目中宣傳本縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化，力求提升自身的形象。但是我們不能忘記，媒體還有一項(xiàng)重要的任務(wù)是輿論監(jiān)督，這個(gè)功能在縣級(jí)電視臺(tái)幾乎沒有任何體現(xiàn)，原因不外乎是電視臺(tái)受各方面領(lǐng)導(dǎo)，沒有能力也不愿意得罪其他人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。其實(shí)縣級(jí)電視臺(tái)的輿論監(jiān)督不一定非要以硬性監(jiān)督的方式，也可以用各種形式來實(shí)現(xiàn)，比如設(shè)立類似廣播節(jié)目中的來電參與節(jié)目，在電視節(jié)目中設(shè)立熱線電話，讓觀眾來電反映遇到的問題。這樣既可以提供一個(gè)輿論監(jiān)督的平臺(tái)，又沒有用硬性監(jiān)督的方式來得罪人，增加了與觀眾的互動(dòng)和節(jié)目的可看性，必將受到觀眾的廣泛歡迎。

1.4 節(jié)目包裝水平低

很多人一聽到縣級(jí)電視臺(tái)，頭腦中浮現(xiàn)的第一印象就是制作粗糙。在中國(guó)現(xiàn)行體制之下，縣級(jí)電視臺(tái)經(jīng)費(fèi)和廣告收入都較少，這就導(dǎo)致了縣級(jí)臺(tái)節(jié)目包裝與市級(jí)、省級(jí)和中央級(jí)有很大差距。外在體現(xiàn)在臺(tái)標(biāo)沒有特色、節(jié)目顏色不協(xié)調(diào)、節(jié)目制作編排單調(diào)等，內(nèi)在主要體現(xiàn)在主持人、記者的形象差、編輯新聞素養(yǎng)不足等等。在當(dāng)今縣城及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的同時(shí)，基層觀眾的審美水平也不斷提高，缺乏精美的包裝和節(jié)目編排也是影響縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展的原因。

1.5 廣告管理混亂

縣級(jí)電視臺(tái)廣告管理混亂主要體現(xiàn)在以下方面：首先是虛假?gòu)V告過多?？h級(jí)臺(tái)主要以播出制作粗糙的藥品廣告為主，各種藥品廣告通過當(dāng)事人訴說自己的親身經(jīng)歷來證實(shí)藥品的作用，實(shí)際上很多都是假冒藥品或者夸大了療效作用。其次是廣告播出時(shí)間混亂?？h級(jí)臺(tái)時(shí)間觀念不太高，廣告插播的時(shí)間也固定，通常是連續(xù)劇播放中途很突兀的插播長(zhǎng)時(shí)間的廣告。過于追求經(jīng)濟(jì)利益和主管部門監(jiān)管不力是出現(xiàn)這種狀況的主要原因?？h級(jí)臺(tái)經(jīng)濟(jì)收入有限，只能依靠低劣藥品廣告來創(chuàng)收，為了金錢無原則的妥協(xié)，播放假冒廣告。國(guó)家只注重省級(jí)和中央電視臺(tái)的管理，對(duì)基層的縣級(jí)電視臺(tái)疏于管理和監(jiān)督。

2 導(dǎo)致這些問題的原因

2.1 體制束縛

體制的束縛主要體現(xiàn)在政治性和經(jīng)濟(jì)性的矛盾上。

縣級(jí)電視臺(tái)目前沒有像省級(jí)臺(tái)一樣轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，仍然是縣級(jí)宣傳部門下屬的事業(yè)單位，政治性是它的第一屬性，但同時(shí)撥款不足的現(xiàn)實(shí)又要求這些基層臺(tái)要自己想盡辦法來創(chuàng)收，這就導(dǎo)致了政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性之間的矛盾，縣級(jí)臺(tái)就在這中矛盾中難以有所作為。

自從1996年開始，國(guó)家有關(guān)政策對(duì)地方廣電資源進(jìn)行了進(jìn)一步的整合，將原來的中央省市縣四級(jí)辦電視臺(tái)的現(xiàn)狀變?yōu)榇蟛糠仲Y源放在寄希望重點(diǎn)發(fā)展的中央和省級(jí)電視臺(tái)。這種重點(diǎn)扶持的政策使縣級(jí)臺(tái)的空間進(jìn)一步被壓縮，其職能由獨(dú)立發(fā)展變成為以“轉(zhuǎn)播為主”。這對(duì)多年來已經(jīng)有良好發(fā)展基礎(chǔ)和勢(shì)頭的縣級(jí)電視臺(tái)來說是不啻為一次重大打擊。

2.2 受眾定位模糊

受眾定位模糊是縣級(jí)臺(tái)共同面臨的一個(gè)問題。電視本來是為受眾而設(shè)立的，電視臺(tái)根據(jù)受眾的喜好加上自身的實(shí)際情況做出定位來辦臺(tái)，本來是再平常不過的事情，但是縣級(jí)臺(tái)對(duì)自己的受眾到底是誰卻不清楚。一方面，當(dāng)?shù)氐墓賳T是它們的實(shí)際管理者；另一方面普通群眾是電視臺(tái)的主要觀看者；第三方面，藥品廣告商是它們經(jīng)濟(jì)來源的主要保障?？h級(jí)臺(tái)對(duì)自己的節(jié)目辦給這三者誰看而搖擺不定，定位不準(zhǔn)必然影響整體的戰(zhàn)略制定和辦臺(tái)水平。

2.3 缺乏創(chuàng)新

模仿中央臺(tái)一直是所有縣級(jí)臺(tái)的共同愿望，縣級(jí)臺(tái)的節(jié)目制作尤其是新聞節(jié)目的編排永遠(yuǎn)是以中央新聞聯(lián)播為模板，這就導(dǎo)致了縣級(jí)臺(tái)的新聞千篇一律，缺乏創(chuàng)新。打開電視機(jī)，幾乎所有的縣級(jí)電視臺(tái)都是一樣的——明顯模仿中央新聞聯(lián)播而又山寨的新聞節(jié)目，加上藥品廣告再加上陳舊的電視劇。這使得縣級(jí)臺(tái)絲毫沒有自身的特色，造成了受眾的低評(píng)價(jià)和審美疲勞。

3 編輯在縣級(jí)電視臺(tái)中的重要作用

編輯是一個(gè)幕后工作者，沒有主持人的風(fēng)采，也沒有記者的光環(huán)，但每一個(gè)主持人和記者的背后都有著編輯的辛勤付出。一個(gè)好的編輯可以讓新聞稿件畫龍點(diǎn)睛，可以讓電視節(jié)目錦上添花。縣級(jí)電視臺(tái)的新聞編輯就零距離地生活在觀眾當(dāng)中，作為編輯既要完成上級(jí)的宣傳任務(wù)，又要滿足觀眾的新聞需求，扮演者一個(gè)不可或缺的角色。縣級(jí)電視臺(tái)編輯的重要作用主要體現(xiàn)在以下方面：

3.1 基層黨組織和人民群眾的橋梁

縣級(jí)電視臺(tái)作為縣級(jí)黨委和政府的媒體及黨委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，有著高度的政治性，縣級(jí)臺(tái)新聞編輯只有發(fā)揮好橋梁作用，才能把來自一線記者較為成熟的稿件和來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊員的并不成熟的稿件，編輯成為既對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)，又對(duì)廣大群眾負(fù)責(zé)的輿論導(dǎo)向正確的新聞。

3.2 新聞節(jié)目中的領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)電視臺(tái)的編輯是電視臺(tái)節(jié)目制作中的領(lǐng)導(dǎo)人物，需要對(duì)節(jié)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌安排，因?yàn)樾侣劸幣胖獾脑S多工作，都需要圍繞編輯的思路開展，因此，統(tǒng)籌整合新聞，合理綜合各類新聞，使其相對(duì)的有機(jī)組合，是編輯必須面臨的課題。

3.3 電視臺(tái)中的多面手

縣級(jí)電視臺(tái)的新聞編輯，都是多面手。因?yàn)樵诳h級(jí)電視臺(tái)中，大都人力和設(shè)備匱乏，導(dǎo)致新聞編輯往往不是專職的，而是一兼多職，因而編輯必須熟悉新聞采訪工作，既要有過硬的文字功底，還要有判斷新聞價(jià)值的能力，既要會(huì)使用拍攝素材的機(jī)器設(shè)備，又要掌握一定技巧，必要時(shí)還要承擔(dān)起主持人的角色。

4 編輯作用的發(fā)揮

正因?yàn)榭h級(jí)電視臺(tái)編輯發(fā)揮著重要的作用，所以，縣級(jí)電視臺(tái)的新聞編輯更要立足崗位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)新聞工作者的優(yōu)秀職業(yè)道德。

4.1 增強(qiáng)自身責(zé)任心，政治性與新聞性并重

縣級(jí)臺(tái)編輯應(yīng)增強(qiáng)自身的責(zé)任心，加強(qiáng)本身新聞素養(yǎng)，在完成上級(jí)新聞任務(wù)的同時(shí)能用心挖掘有價(jià)值的新聞，使節(jié)目政治性與新聞性可以完美結(jié)合。雖然會(huì)議新聞看起來味同嚼蠟，但是如果深入調(diào)查換個(gè)角度從中挖掘出背后與老百姓息息相關(guān)的內(nèi)容，照樣可以出彩。舉個(gè)例子，某縣政府新出臺(tái)了一條禁止人們乘坐“摩的”的政策，縣電視臺(tái)的編輯并沒有按部就班播發(fā)這條新聞而是讓記者深入街頭進(jìn)行采訪調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)摩的屢禁不止是因?yàn)檎?guī)出租車數(shù)量較少而且價(jià)格很高，人們知道摩的不安全但是還是會(huì)選擇乘坐，最終只做了一條《我縣黑的為何屢禁不止》的新聞，與縣政府的政策新聞一同播發(fā)，收到了領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的廣泛好評(píng)，也做到了政治性與新聞性的良好結(jié)合。

4.2 認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，打造地方特色與搶占第一手新聞并重

針對(duì)縣級(jí)臺(tái)新聞缺乏創(chuàng)新千篇一律的情況，編輯們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，實(shí)際上電視節(jié)目制作是沒有模式而言的，應(yīng)該有自己的優(yōu)勢(shì)和特色，縣級(jí)臺(tái)的編輯和制作者不能簡(jiǎn)單化地模仿中央臺(tái)。

縣級(jí)臺(tái)編輯應(yīng)從以下幾方面入手來發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

第一、挖掘所在縣域的特色。中國(guó)有兩千多個(gè)縣，每個(gè)縣都有自身的特色和地域特點(diǎn)，編輯應(yīng)該根據(jù)本縣的特點(diǎn)來組稿編稿，力求整體節(jié)目特色鮮明，脫穎而出。樂清電視臺(tái)組織播發(fā)的《非公黨建的樂清之路》、《“樂清標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)跑全省》、《寶龍集團(tuán)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)拍攝電視劇》等新聞，反映出樂清特色的非公企業(yè)黨建工作、2012年樂清21家工業(yè)企業(yè)參與制訂行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及敢為天下先的樂清民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的情況，非常具有樂清市域特色。

其次，主打本地新聞和三農(nóng)節(jié)目?？h級(jí)電視臺(tái)的受眾大部分都是本縣的居民，國(guó)際新聞和全國(guó)新聞都有上級(jí)臺(tái)負(fù)責(zé)，因此，縣級(jí)電視臺(tái)應(yīng)該主打本地新聞，當(dāng)然本地新聞應(yīng)該大幅弱化和削減會(huì)議新聞數(shù)量，擴(kuò)大有關(guān)于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和民生的新聞，保證新聞的即時(shí)性和真實(shí)性。此外，在允許范圍內(nèi)增加自辦節(jié)目特別是三農(nóng)節(jié)目的時(shí)長(zhǎng)，河北農(nóng)民頻道的自制節(jié)目《村里那點(diǎn)事》就是邀請(qǐng)村民擔(dān)任演員表演專業(yè)編輯編寫的劇本，劇本的情節(jié)也是農(nóng)民生活中經(jīng)常遇到的情況，這種讓受眾親自以他們的形式參與他們所關(guān)心的節(jié)目，獲得了非常大的成功，也是縣級(jí)電視臺(tái)可以借鑒的內(nèi)容。

第三，搶占第一手新聞?？h級(jí)電視臺(tái)雖然有水平低的弱勢(shì)，但是也有省級(jí)臺(tái)和中央臺(tái)沒有的優(yōu)勢(shì)，那就是距離新聞發(fā)生地最近?？h級(jí)臺(tái)編輯應(yīng)時(shí)刻保持著自身的新聞敏感性，在本縣域內(nèi)發(fā)生重大新聞的時(shí)候第一時(shí)間搶占第一手新聞，或者在事件發(fā)生后的最短時(shí)間內(nèi)獲取第一手新聞資料，這是縣級(jí)臺(tái)能夠“露臉”和脫穎而出的秘密武器。樂清電視臺(tái)播發(fā)的《大荊蔗湖作坊揭開地溝油全國(guó)大案》這一新聞，就是編輯利用新聞發(fā)生地近的優(yōu)勢(shì)，搶占的第一新聞資料。

4.3 放寬自身眼界，服務(wù)性與經(jīng)營(yíng)性并重

針對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)經(jīng)費(fèi)和廣告收入不足的問題，編輯和電視工作者可以開拓思維，放寬眼界，通過利用自身和縣域中原有資源來開拓收入，做到服務(wù)性與經(jīng)營(yíng)性并重。隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方的經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展起來，每個(gè)縣域中都崛起了一批實(shí)力雄厚的企業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)常通過各種活動(dòng)來樹立自身品牌，提升自身影響力，縣級(jí)電視臺(tái)是一個(gè)信息交流服務(wù)的平臺(tái)，應(yīng)該抓住這種機(jī)會(huì)，利用自身的優(yōu)勢(shì)，開拓思維為這些企業(yè)提供平臺(tái)、策劃和廣告的服務(wù)，探索經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新道路，不再單單依靠虛假粗糙的醫(yī)藥廣告。以某縣級(jí)電視臺(tái)為例，去年8月份當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司為了宣傳自身樓盤，打算舉行一些活動(dòng)來提升自身品牌影響力和答謝客戶，該縣級(jí)電視臺(tái)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，利用自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取承辦權(quán)，由房地產(chǎn)出資，電視臺(tái)負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃、廣告推廣和活動(dòng)內(nèi)容的播出，邀請(qǐng)了眾多明星來該地舉辦了一場(chǎng)演唱會(huì)，從而達(dá)到了經(jīng)濟(jì)收入與影響力的雙贏，服務(wù)性和經(jīng)營(yíng)性并重的多重目的。

（樂清市廣播電視臺(tái)，浙江樂清 325600）