李光炎

（廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)黨校，廣西 南寧 530023）

良好的干群關(guān)系是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。目前的干群關(guān)系究竟如何呢？ 2011 年胡錦濤同志代表黨中央在建黨90 周年紀(jì)念大會(huì)上告誡全黨說(shuō)：“全黨必須清醒地看到”，“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。在黨的十八大報(bào)告中，胡錦濤同志又重提以上“四大危險(xiǎn)”，再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵1]（P45）為了更好地貫徹十八大精神，我們有必要認(rèn)真地客觀地分析目前的黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

一、干部脫離群眾、干群關(guān)系緊張是一個(gè)危險(xiǎn)問(wèn)題

福建省《領(lǐng)導(dǎo)文萃》雜志社在福建省的一些官員和百姓中進(jìn)行了一次不署名的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的主要情況如下。其一，對(duì)黨群干群關(guān)系整體評(píng)價(jià)為“一般”，這種現(xiàn)狀就是不容樂(lè)觀，即官員的70.3%認(rèn)為“一般”，23%認(rèn)為“差”，只有6.7%認(rèn)為“好”；百姓的看法與此比例也相差不遠(yuǎn)。所以，大家普遍認(rèn)為黨群干群關(guān)系“一般”，這種現(xiàn)實(shí)當(dāng)然與黨“執(zhí)政為民”的宗旨不甚一致，應(yīng)該就是一種“危險(xiǎn)”的信號(hào)。其二，在被問(wèn)及“在您看來(lái)，黨員干部聯(lián)系群眾做得怎樣”時(shí)，官與民的多數(shù)也都認(rèn)為“一般”，比例分別是67.9%和65.8%，認(rèn)為“不好”的，比例分別是25.4%和19.3%。夠了，這兩組數(shù)字足已說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。[2]

黨群關(guān)系干群關(guān)系從不和諧、到脫離，其客觀的突出的表現(xiàn)在如下方面。一是黨員干部不下去、少下去。他們較少到基層群眾中去，真正是“坐在家里聽(tīng)匯報(bào)，小車(chē)?yán)锩娓舸翱?，發(fā)布指示用手機(jī)”。他們更少深入到道路交通不便、生活條件惡劣的窮山惡水、農(nóng)村林區(qū)、礦山工地，偶爾到了也是為了“秀”一下電視鏡頭。二是有的黨員干部對(duì)老百姓的態(tài)度差。他們很少訪貧問(wèn)苦、噓寒問(wèn)暖，害怕接觸群眾，對(duì)待群眾的來(lái)訪或者訴求則是能推就推、能躲就躲。曉光作詞、印青作曲的《江山》一歌唱道：“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)的掛念”，我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還不容易達(dá)到這種思想境界。三是干部與群眾較少互動(dòng)、交融。當(dāng)年的老八路與老百姓“吃的是一鍋飯，點(diǎn)的是一燈油”的情景已經(jīng)很難出現(xiàn)，因此，老百姓就很難出現(xiàn)“看見(jiàn)你們格外親”。四是黨政機(jī)關(guān)警衛(wèi)森嚴(yán)。當(dāng)然，警衛(wèi)工作是必要的，但應(yīng)該有度，這是關(guān)系到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的問(wèn)題。機(jī)關(guān)必須保證安全，但應(yīng)該同時(shí)開(kāi)通一條與群眾相聯(lián)系、方便群眾往來(lái)的暢通渠道，事實(shí)上就不是這樣，即使小小一個(gè)單位也擺起“肅靜”、“迴避”的衙門(mén)架勢(shì)，設(shè)立“過(guò)濾器”的門(mén)衛(wèi)保安，拒人千里之外，這還談得上什么“聯(lián)系群眾”呢？

更嚴(yán)重的是心理障礙、心理隔閡，主要表現(xiàn)在：有的黨員干部失去公信力，群眾對(duì)他們說(shuō)得天花亂墜都不屑理睬，產(chǎn)生卑視心理；有的黨員干部貪污腐敗，品德敗壞，有的群眾產(chǎn)生仇官心理；有的黨員干部及其親屬、子女、身邊人占有了比例極其懸殊的巨額財(cái)富，有人從表面現(xiàn)象產(chǎn)生了仇富心理。政府曾經(jīng)號(hào)召“捐款”，號(hào)召“關(guān)心海島之爭(zhēng)”，但相當(dāng)多的人都知道裸官已經(jīng)把大量錢(qián)財(cái)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，所以有極少數(shù)的人對(duì)國(guó)家前途命運(yùn)產(chǎn)生冷漠心理。中央文件三令五申控制“三公”消費(fèi)，可是照樣“朱門(mén)酒肉臭”、出國(guó)旅游和公車(chē)私用“濤聲依舊”，有人產(chǎn)生了無(wú)奈心理。由于仇官、仇富的心理進(jìn)而仇視社會(huì)，于是有的地方曾發(fā)生某些非利益相關(guān)的突發(fā)事件、起哄騷動(dòng)，莫名其妙就圍攻政府機(jī)關(guān)。有的黨員干部與老百姓的這種成見(jiàn)、積怨而形成的極不協(xié)調(diào)、極不和諧的關(guān)系，所謂貫徹群眾路線就只能是一句空話，因此，在黨的群眾路線的問(wèn)題上，而今必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

二、從理論的高度重新認(rèn)識(shí)黨的群眾路線

“群眾路線”為何物？據(jù)筆者對(duì)資料的查閱，關(guān)于群眾運(yùn)動(dòng)、群眾路線、群眾觀點(diǎn)問(wèn)題，最早是1927 年毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中提出來(lái)的。[3]（P12）后來(lái)，在20 世紀(jì)50 年代農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中、在大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)群眾運(yùn)動(dòng)、群眾路線也講得比較多。但近些年講群眾路線就不多了，或者在口頭上隨便講一講，而在領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際上回避了。究其原因，主要有二。一是過(guò)去在大躍進(jìn)的歲月里，大煉鋼鐵、成立人民公社，都是搞了大兵團(tuán)作戰(zhàn)、搞了轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)，造成了工作失誤是眾所周知的，于是撥亂反正之后，由對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的否定，進(jìn)而否定群眾路線。二是今天搞建設(shè)、搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、搞改革開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)論證、專家咨詢，于是就認(rèn)為不必搞什么群眾運(yùn)動(dòng)、群眾路線了。

黨的群眾路線具有旺盛生命力并將長(zhǎng)盛不衰。所謂群眾觀點(diǎn)，指的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)待人民群眾的觀點(diǎn)，是歷史唯物主義的基本原理之一，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨制訂路線方針政策的基本出發(fā)點(diǎn)之一。所謂群眾路線，指的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨處理自己和群眾的關(guān)系問(wèn)題的根本態(tài)度和領(lǐng)導(dǎo)方法，是群眾觀點(diǎn)的具體運(yùn)用。其基本內(nèi)容是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。本來(lái)，群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨是為群眾的利益而存在和奮斗的，因此，如果離開(kāi)了群眾，黨的一切斗爭(zhēng)和理想不但都會(huì)落空，而且都要變得毫無(wú)意義。毛澤東把馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和黨的群眾路線統(tǒng)一起來(lái)，指出黨領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行一切實(shí)際工作時(shí)，都必須采取“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方法，也即是將群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，又到群眾中去作宣傳解釋，化作群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并且循環(huán)往復(fù)、不斷豐富和完善。今日，我們?nèi)h全國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)而努力，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而努力，都在“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，這一切難道可以離得開(kāi)人民群眾，離得開(kāi)黨的群眾路線嗎？ 所以，當(dāng)黨成為執(zhí)政黨的時(shí)候，當(dāng)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)十八大提出的奮斗目標(biāo)和任務(wù)的時(shí)候，黨的群眾路線的堅(jiān)持和貫徹，其意義就特別重大、更加重大。

從歷史的進(jìn)程來(lái)說(shuō)，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)黨的群眾路線在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放進(jìn)程中的重大意義。雖然，當(dāng)前我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、利益格局、生活方式、工作方式、價(jià)值觀等處在變動(dòng)之中，群眾工作的難度越來(lái)越大，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，但是，實(shí)踐充分證明，黨的群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本觀點(diǎn)運(yùn)用于黨的全部活動(dòng)而形成的具有中國(guó)特色的根本工作路線，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是貫穿我們黨90 年光輝歷程的重要法寶。實(shí)踐充分證明，黨的群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地運(yùn)用、發(fā)展馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合的基本推動(dòng)力。實(shí)踐還充分證明，黨的群眾路線既是人民群眾創(chuàng)造歷史的理論概括，也是黨動(dòng)員千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾戰(zhàn)勝種種困難、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成功的實(shí)踐總結(jié)?？傊?，黨的群眾路線既是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是直接關(guān)系到黨的事業(yè)成敗興衰的根本保障。

三、深入認(rèn)識(shí)黨的群眾路線面臨的新情況

在戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相交織過(guò)程中貫徹黨的群眾路線面臨一些新情況。我們要深入認(rèn)識(shí)這些新情況。

首先，從“群眾”的角度來(lái)看新情況。從“群眾”這個(gè)概念來(lái)說(shuō)，已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，過(guò)去講的“群眾”，泛指人民大眾，而今天講的“人民群眾”，與革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、與階級(jí)斗爭(zhēng)年代，其含義、其范圍已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。從群眾的范圍來(lái)說(shuō)，隨著社會(huì)分工的細(xì)化，眾多新社會(huì)階層、新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，同一階層還細(xì)分為不同的社會(huì)群體，群眾工作的對(duì)象更加廣泛多樣。從利益格局來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，利益主體多方、利益需求多樣、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這種多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，同時(shí)利益訴求不再局限于物質(zhì)利益，而涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)等各方面。

其次，從黨的地位、作用、黨員隊(duì)伍來(lái)看新情況?！皥?zhí)政”這個(gè)定位正在逐步變化，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為了唯一的執(zhí)政黨，而成為執(zhí)政黨之后，黨密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力大大減弱，于是階層化官僚化的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，表現(xiàn)出的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾，最容易犯的錯(cuò)誤也是脫離群眾?！皥?zhí)政”的環(huán)境也在不斷變化，且不說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，到了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和利益最大化，這就對(duì)我們黨的群眾觀念和群眾工作方式產(chǎn)生了強(qiáng)大的的沖擊，以利益矛盾為主的人民內(nèi)部矛盾不能僅僅靠說(shuō)服教育加以解決，而需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來(lái)解決問(wèn)題。再說(shuō)，“黨員隊(duì)伍”也在變化，執(zhí)行之初，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是從革命戰(zhàn)爭(zhēng)中走過(guò)來(lái)的，與人民群眾真正是患難與共、風(fēng)雨同舟。然而執(zhí)政時(shí)期的延長(zhǎng)，執(zhí)政隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，這就難免在這支龐大隊(duì)伍中不同程度地出現(xiàn)群眾觀念淡漠，不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、不關(guān)心群眾疾苦等現(xiàn)象，以及損害侵犯群眾利益，以權(quán)謀權(quán)、索賄受賄、腐化墮落等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

再次，從各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的聯(lián)系看新情況。黨中央所指的黨面臨著“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，其中“脫離群眾”的危險(xiǎn)，這不是喊“狼來(lái)了”，而是真的“狼來(lái)了”。不是危言聳聽(tīng)，而是客觀事實(shí)。中國(guó)古代的周公為輔佐周文王打江山，為了招攬人才、熱情接待來(lái)訪者，即使正在吃飯，他也要放下骨頭，走出門(mén)去表示歡迎；即使正在洗頭，他也要卷起長(zhǎng)頭發(fā)，走出門(mén)去表示歡迎。這就是“一食三吐哺”、“一沐三握發(fā)”、“天下歸心”典故的來(lái)歷。執(zhí)政之后、地位變化之后，領(lǐng)導(dǎo)者可以不必要“三吐哺”、“三握發(fā)”，但如能客氣一點(diǎn)、或者平等一點(diǎn)，接待來(lái)訪者、對(duì)待登門(mén)辦事的人，就很不錯(cuò)了。特別是對(duì)于群眾的訴求能夠受理、能夠及時(shí)解決，當(dāng)然就再好不過(guò)了。說(shuō)什么“魚(yú)水情”的新聞報(bào)告，相當(dāng)不少只是典型化而已。所以，既然黨中央指出了“危險(xiǎn)”，作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的確應(yīng)有一種責(zé)任感、危機(jī)感和緊逼感。

必須指出的是，“脫離群眾”的危險(xiǎn)，其危險(xiǎn)的程度比之“精神懈怠”、“能力不足”的危險(xiǎn)具有更大的烈度，如同“消極腐敗”的危險(xiǎn)一樣，真正是關(guān)系到黨的生死存亡的重大問(wèn)題。

四、今日黨的群眾路線應(yīng)當(dāng)賦予新的內(nèi)涵、應(yīng)當(dāng)有新作為

基于以上的分析和認(rèn)識(shí)，今日黨的群眾路線應(yīng)當(dāng)賦予新的內(nèi)涵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的同時(shí)，在貫徹黨的群眾路線方面有新的作為。我們的干部尤其領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)貫徹群眾路線，使群眾工作更加體現(xiàn)時(shí)代性，更加體現(xiàn)親民務(wù)實(shí)，實(shí)實(shí)在在地想著群眾、為了群眾、服務(wù)群眾，而不應(yīng)該是事先安排攝像機(jī)在旁邊候著拍照準(zhǔn)備上報(bào)紙、上電視去作秀。至少具體應(yīng)該做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）貫徹群眾路線必須與堅(jiān)持以人為本相結(jié)合

十八大報(bào)告指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！薄耙匀藶楸尽辈皇强赵?、套話、原則話、普通話，而必須在行動(dòng)上充分體現(xiàn)出來(lái)，必須真正體現(xiàn)出與人民群眾的密切聯(lián)系，真正堅(jiān)持以合乎最廣大人民群眾的根本利益為最廣大人民群眾所擁護(hù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。要使人民群眾從“客體”變成“主體”，使人民群眾積極、主動(dòng)地參與到黨和國(guó)家的政治生活中，最大限度體現(xiàn)人民群眾的意志、表達(dá)人民群眾的主張和維護(hù)人民群眾的利益。著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和生活問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（二）貫徹群眾路線必須與對(duì)人民群眾的敬畏感相結(jié)合

“人民群眾”是誰(shuí)？“你”又是誰(shuí)？且不要說(shuō)什么“主人”與“公仆”的關(guān)系，至少也應(yīng)該是平等的關(guān)系、同志的關(guān)系。筆者以為，動(dòng)輒說(shuō)自己是“公仆”，這不是真心話，實(shí)際上還是作秀。如能在群眾面前以禮相待，不盛氣凌人、不趾高氣揚(yáng)，這樣就不錯(cuò)了。當(dāng)然，更好的是，認(rèn)識(shí)到人民群眾是納稅人，是自己的衣食父母，對(duì)人民群眾真心實(shí)意地尊重，在人民群眾面前謙虛謹(jǐn)慎、敬而畏之。真正出自內(nèi)心地認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有陽(yáng)光，瓜苗就會(huì)枯萎；沒(méi)有水，魚(yú)兒一刻也活不了。有了敬畏感，才會(huì)對(duì)群眾包括對(duì)自己的下屬有好的臉色、好的態(tài)度，也才會(huì)真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！表氈?，一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果老是鼻孔朝天，凌駕在人民群眾之上，只知道媚上、媚權(quán)，則總有一天會(huì)垮臺(tái)、會(huì)被人民群眾所唾棄的?！扒Пf(wàn)杯，不如群眾的口碑”?。?/p>

（三）貫徹群眾路線必須與決策科學(xué)化民主化相結(jié)合

在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，強(qiáng)調(diào)決策科學(xué)化、民主化，這無(wú)疑是正確的、必須的，這個(gè)命題過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)也是絕對(duì)正確的，問(wèn)題是如何實(shí)施。事實(shí)上，目前許多決策過(guò)程僅僅局限在少數(shù)人的掌控之中，比如專家論證，比如“集中”討論，而群眾的參與則是沒(méi)有機(jī)會(huì)的，或者是找人來(lái)表示一下“贊成”裝裝門(mén)面而已。事實(shí)上，為什么有那么多的“有理取鬧”、“群體事件”？不能不承認(rèn)這與決策過(guò)程缺乏透明、群眾缺乏知情權(quán)有直接關(guān)系。因此，今天大講特講群眾路線，固然是好的，更重要的是落實(shí)在工作中、在行動(dòng)上，讓群眾多一點(diǎn)知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。如同十八大報(bào)告指出的那樣：“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。”“落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！睋Q言之，就是要形成科學(xué)決策機(jī)制，使決策的過(guò)程變成體察民情、反映民意的過(guò)程，使決策的進(jìn)程更加符合人民群眾的愿望和要求，發(fā)展的成果更好地惠及廣大群眾。要逐步建立一套程序嚴(yán)密、相互制約的有利于人民群眾暢所欲言、發(fā)表意見(jiàn)、參與監(jiān)督的民主制度，建立和健全民主制度的暢通渠道，讓人民有說(shuō)話的機(jī)會(huì)，形成人民群眾敢說(shuō)實(shí)話真話、不怕講錯(cuò)話的良好氛圍。要通過(guò)制度建設(shè)，培植和強(qiáng)化群眾路線的觀念，規(guī)范群眾路線內(nèi)容和形式，使群眾路線逐步規(guī)范化，不斷提高做好全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。

（四）貫徹群眾路線必須與分配公平正義相結(jié)合

現(xiàn)時(shí)，國(guó)內(nèi)的主要矛盾是什么？ 社會(huì)管理的突出問(wèn)題是什么？ 這個(gè)問(wèn)題仍可以繼續(xù)探討。據(jù)筆者所閱的資料和本人之淺見(jiàn)，主要矛盾、突出問(wèn)題是分配不公。據(jù)聞，有些地方、有些理論工作者在嚷嚷：“首先要把蛋糕做大”或“首先要把蛋糕切好。”公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，筆者認(rèn)為還是應(yīng)該務(wù)實(shí)一點(diǎn)好。兩種觀點(diǎn)說(shuō)不上對(duì)與錯(cuò)，兩種觀點(diǎn)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，兩種觀點(diǎn)都應(yīng)該從當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的實(shí)際出發(fā)，兩種觀點(diǎn)的持有者都不應(yīng)抱有私利和成見(jiàn)，而必須充分考慮、照顧絕大多數(shù)弱勢(shì)群體的利益所在，而不要產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，讓富的更富、窮的更窮，這才是真正的貫徹群眾路線。在利益分配的問(wèn)題上，黨的群眾路線不應(yīng)成為一句空話，必須按照十八大報(bào)告所要求的那樣：“千方百計(jì)增加居民收入”，“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享”，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平”。

（五）貫徹群眾路線必須與真實(shí)了解群眾原汁原味的訴求相結(jié)合

現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部官當(dāng)大了，架子大了，出門(mén)的陣勢(shì)也大了，真是“前呼后擁”、“靜肅迴避”，因而能真正聽(tīng)到群眾的心聲就十分有限，所知的情況往往是“真真假假”、“虛虛實(shí)實(shí)”、“打折扣”、“滲水份”。即使“上級(jí)調(diào)查組”下來(lái)，也基本如此。這樣得來(lái)的調(diào)查報(bào)告，那就是“情況不明決心大，心中無(wú)數(shù)辦法多”，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的決策來(lái)說(shuō)就相當(dāng)危險(xiǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究方式、方法有必要改變、改善。

當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但是貫徹黨的群眾路線不會(huì)過(guò)時(shí)、不會(huì)變化，只會(huì)要求更高、態(tài)度更堅(jiān)決、方法更得當(dāng)，只會(huì)內(nèi)涵豐富、更大作為。按照十八大的要求：“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量”。這就是我們今天堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線的結(jié)論。

[1]本書(shū)編寫(xiě)組.十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2012.

[2]張朝麗.黨群干群關(guān)系之問(wèn)卷報(bào)告[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2012，（10）.

[3]毛澤東選集：第1 卷[M].北京：人民出版社，1991.