周 榮，閆文濤

（1.中共山西省委黨校，山西 太原 030006；2.太原理工大學(xué)輕紡工程與美術(shù)學(xué)院，山西 晉中 030600）

當(dāng)前在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要同反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)黨員干部率先垂范、強(qiáng)化理想信念教育、維護(hù)群眾切身利益、完善制度體系建設(shè)等機(jī)制，保證取得實(shí)效。搞好這項(xiàng)活動(dòng)，有必要對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源及危害進(jìn)行剖析，并提出解決對(duì)策，從而為反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題提供理論基礎(chǔ)。

一、“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源

在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生變化的過(guò)程中，理想信念也不可能在每一個(gè)黨員中堅(jiān)如磐石。如果放松了思想作風(fēng)建設(shè)，忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就會(huì)產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題。任由這些問(wèn)題蔓延，我們黨就會(huì)逐漸失去人民的擁護(hù)和支持，后果不堪設(shè)想。具體來(lái)說(shuō)，“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源如下：

從形式主義來(lái)講。20世紀(jì)20年代末30年代初，毛澤東曾多次受到形式主義的干擾與危害，他最先批判了形式主義。他在1929年6月14日《給林彪的信》中指出:“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦子的東西?！弊鳛橐环N不良作風(fēng)，形式主義指政府官員或部門把形式的作用夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭?，做事情只重視過(guò)程而不管結(jié)果，或者只是做一系列表面工作，而這些工作形式與內(nèi)容脫節(jié)，僅僅是為了達(dá)到一定的目的。形式主義產(chǎn)生的根源有三：一是名利思想嚴(yán)重。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了各種各樣的私利，為了作出所謂的政績(jī)，熱衷于搞一些聲勢(shì)大、規(guī)模大、影響大的“明星工程”；有的領(lǐng)導(dǎo)只顧“往上看”，只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意，想怎么做就怎么做，以犧牲單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)換取個(gè)人名利。二是懶惰作風(fēng)。有的領(lǐng)導(dǎo)惰性太強(qiáng)，把形式看得很重，而不在內(nèi)容上和方法上進(jìn)行創(chuàng)新。三是群眾觀念淡化。一些領(lǐng)導(dǎo)高高在上，不深入實(shí)際，嚴(yán)重脫離群眾，不了解群眾真正想什么，指導(dǎo)不到點(diǎn)子上去，助長(zhǎng)了形式主義流行〔1〕。

從官僚主義來(lái)講。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東形象地把官僚主義比喻為“泥塑的神像”；20世紀(jì)60年代初，毛澤東覺(jué)得“泥塑的神像”比喻太籠統(tǒng)，專門寫了一篇《官僚主義的二十種表現(xiàn)》，列舉了強(qiáng)迫命令式的官僚主義、老爺式的官僚主義、做官混飯吃的官僚主義等等表現(xiàn)。作為一種不良作風(fēng)，官僚主義主要指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，如：不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義的瞎指揮等，有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式〔2〕。官僚主義產(chǎn)生的根源有三：一是資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。毛澤東曾經(jīng)指出：“主觀主義、官僚主義、宗派主義是資產(chǎn)階級(jí)的東西，我們黨內(nèi)存在這三個(gè)東西，這個(gè)賬要掛在資產(chǎn)階級(jí)身上。”〔3〕他一再告誡全黨要警惕“資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊”。二是封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認(rèn)為，我們對(duì)于肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)的重要性估計(jì)不足，沒(méi)有能夠完成肅清其影響的任務(wù)。三是由制度和體制的缺陷所導(dǎo)致。權(quán)力過(guò)分集中、法制法規(guī)不健全、干部任用考核制度不完善，是導(dǎo)致官僚主義產(chǎn)生的重要原因。

從享樂(lè)主義來(lái)看。享樂(lè)主義可理解為：將享受安適和歡樂(lè)作為一種觀點(diǎn)來(lái)主張，或?qū)⑾硎馨策m和歡樂(lè)作為一種作風(fēng)體現(xiàn)在工作或生活中。其產(chǎn)生的根源有三：一是革命勝利后一些人產(chǎn)生了享樂(lè)思想。也就是說(shuō)，享樂(lè)主義跟著我們?nèi)〉脛倮鴣?lái)。經(jīng)過(guò)幾十年艱苦卓絕的流血犧牲，中華人民共和國(guó)成立了，一些人認(rèn)為可以不再吃苦受累，應(yīng)該盡情享樂(lè)了。從那時(shí)開(kāi)始，黨內(nèi)就有了享樂(lè)主義的萌芽。二是享樂(lè)主義與我們執(zhí)掌權(quán)力相伴而生。由于有了權(quán)力，少數(shù)干部滋長(zhǎng)了特權(quán)思想，利用職權(quán)公款吃喝玩樂(lè)，講排場(chǎng)、擺闊氣；玩物喪志，信念動(dòng)搖，工作拈輕怕重，不愿吃苦出力；更有甚者竟敢公款嫖賭。三是金錢美色的誘惑。享樂(lè)主義隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化大潮而蔓延?，F(xiàn)代化使人們擁擠在高節(jié)奏、充滿誘惑的生活中，人心浮動(dòng)，難得安寧。欲望在吞噬理想，多變?cè)趧?dòng)搖信念，心靈、精神、信仰被物化、被拋棄，享樂(lè)主義便乘虛而入。有些干部沉迷于社會(huì)物欲橫流之中不能自拔，精神懈怠、信念動(dòng)搖，玩物喪志、不思進(jìn)取。

從奢靡之風(fēng)來(lái)看。奢靡指奢侈浪費(fèi)，奢靡之風(fēng)即奢侈浪費(fèi)的作風(fēng)。如樓堂館所豪華氣派如“白宮”、“天安門”等機(jī)關(guān)辦公樓，用公款吃喝玩樂(lè)，公務(wù)接待超標(biāo)，迎來(lái)送往的“官派”（交通管制、封路、清場(chǎng)），沉迷聲色、穿金戴銀、公款旅游等等，這些都是我們?nèi)粘？梢?jiàn)的奢靡之風(fēng)。近年來(lái)，黨內(nèi)提出反對(duì)享樂(lè)主義時(shí)，往往伴隨著反對(duì)奢靡之風(fēng)。2002年，胡錦濤去西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)提出，這些年來(lái)，拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)。2007年，胡錦濤在中紀(jì)委全體會(huì)議上提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。習(xí)近平提出：“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎!”奢靡之風(fēng)與享樂(lè)主義密切相關(guān)。享樂(lè)主義是社會(huì)上彌漫奢靡之風(fēng)的思想基礎(chǔ)，極度的享樂(lè)主義就是奢靡之風(fēng)。

奢靡之風(fēng)產(chǎn)生的根源有三：一是社會(huì)價(jià)值觀的影響。在社會(huì)財(cái)富不斷增加的情況下，人們的價(jià)值觀也發(fā)生了變化。由于社會(huì)價(jià)值觀多元化，傳統(tǒng)的義利觀受到很大沖擊，權(quán)力和金錢崇拜成為某些人的內(nèi)在價(jià)值取向，對(duì)政治理念的口頭認(rèn)同與個(gè)體的行為表現(xiàn)有時(shí)出現(xiàn)割裂。在這一背景下，追求享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在某些公職人員中出現(xiàn)并與社會(huì)的奢靡之風(fēng)互動(dòng)。當(dāng)整體環(huán)境越加復(fù)雜時(shí)，經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)各種矛盾交織在一起，這種風(fēng)氣的危害就越大，并消蝕著群眾對(duì)公權(quán)力的信任。二是體制方面的原因。我們的監(jiān)督體制暴露出一定的弱點(diǎn)，即上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督有效，但必須有人檢舉才能得到線索，具有一定滯后性；同級(jí)監(jiān)督較弱，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)更弱。近年來(lái)，社會(huì)監(jiān)督通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮出前所未有的作用，但缺少法制規(guī)范。一些官員失去監(jiān)督后，權(quán)力不受約束，超標(biāo)報(bào)賬、違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象大量出現(xiàn)，有些官員甚至連嫖賭的賬單也拿出來(lái)報(bào)銷，形成了強(qiáng)勁的奢靡之風(fēng)。三是社會(huì)心理上的原因?！跋蛏峡待R”和攀比心理致使奢靡之風(fēng)愈演愈烈。一些官員看到比自己地位高的官員奢華無(wú)度，因此上行下效，不甘落后。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在2013年7月2日召開(kāi)的上海市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨工作會(huì)議上說(shuō)，一些問(wèn)題出現(xiàn)在下面，根源在上面。上行而下效，上面偏一寸，下面偏一丈〔4〕。韓正的話，一語(yǔ)破的，說(shuō)到了根子上。

二、“四風(fēng)”問(wèn)題的危害

任何政黨的作風(fēng)，都是其性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，也是人民群眾評(píng)價(jià)其好壞的直觀標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)不是小事，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不良的作風(fēng)往往是走向消極腐敗深淵的助推因素。具體到“四風(fēng)”問(wèn)題，其危害很大。綜合來(lái)講，“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系，違背了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，破壞了黨的先進(jìn)性和純潔性，損害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在不同程度上影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)，嚴(yán)重影響了全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程。具體表現(xiàn)為：

“四風(fēng)”問(wèn)題違背黨的“執(zhí)政宗旨”。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的這一宗旨，鮮明地昭示了黨是代表全國(guó)各族人民利益的。黨的根本宗旨貫穿于黨的各項(xiàng)活動(dòng)中，不僅體現(xiàn)在制定和執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策上，而且體現(xiàn)在黨對(duì)每一個(gè)黨員的要求上。共產(chǎn)黨員無(wú)論在任何時(shí)候、任何崗位、任何部門，都必須全心全意為人民服務(wù)。但是，“四風(fēng)”卻謀求個(gè)人的或小團(tuán)體的利益，一些官員不能正確使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，違背了黨的執(zhí)政宗旨，與黨的宗旨背道而馳，與人民的利益背道而馳，是黨和人民都深惡痛絕的不良風(fēng)氣。

“四風(fēng)”問(wèn)題動(dòng)搖黨的“執(zhí)政根基”。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。黨在革命、建設(shè)新中國(guó)、改革開(kāi)放的任何一個(gè)時(shí)期，都注重艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一心、不怕?tīng)奚?shí)事求是的精神，這才讓國(guó)家和人民有了今天來(lái)之不易的良好局面。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著形式主義、官僚主義，有的還表現(xiàn)得很突出。“形式主義害死人”，違背了“實(shí)事求是”的精神。官僚主義讓黨和群眾離得越來(lái)越遠(yuǎn)，破壞了黨與人民的魚水關(guān)系。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部享樂(lè)在前，甚至奢靡成風(fēng)，敗壞了黨風(fēng)，使黨的肌體受到侵蝕，嚴(yán)重動(dòng)搖了黨的“執(zhí)政根基”。

“四風(fēng)”問(wèn)題阻礙“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，是黨和人民的期盼。其目標(biāo)是：國(guó)家富強(qiáng)，民族振興、人民幸福。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的力量，迸發(fā)出推動(dòng)發(fā)展的智慧。如果執(zhí)政黨的干部，“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”這四個(gè)疾病都很突出，又如何有能力帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”?群眾又怎能信任黨的帶領(lǐng)呢?看來(lái)，“四風(fēng)”問(wèn)題已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的“克星”。具體表現(xiàn)在以下三方面：一是亡黨亡國(guó)的前奏。馬克思曾經(jīng)指出，古代國(guó)家滅亡的標(biāo)志不是生產(chǎn)過(guò)剩，而是達(dá)到駭人聽(tīng)聞和荒誕無(wú)稽程度的消費(fèi)過(guò)度和瘋狂浪費(fèi)。綜觀歷史，“成由勤儉敗由奢”是朝代興衰更替、社會(huì)治亂變遷的普遍規(guī)律。古羅馬軍團(tuán)曾經(jīng)是一支縱橫馳騁、所向披靡的精銳之師，后來(lái)卻在紙醉金迷、驕奢淫逸中喪失了戰(zhàn)斗力，最終導(dǎo)致一個(gè)龐大帝國(guó)分崩離析。二是敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，危害社會(huì)風(fēng)尚?！八娘L(fēng)”問(wèn)題同公款吃喝、公職人員腐敗行為密切相關(guān)，人民群眾對(duì)其深惡痛絕。我國(guó)歷史上向來(lái)把良風(fēng)美俗視為為政之本。而要教化人心、敦風(fēng)化俗，就必須提倡節(jié)儉、防止奢靡。古人有言:“國(guó)家欲安黎庶，莫先于厚風(fēng)俗；厚風(fēng)俗，莫要于崇節(jié)儉?！币坏┏霈F(xiàn)奢靡之風(fēng)，必然危害社會(huì)風(fēng)尚，動(dòng)搖國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本。三是助長(zhǎng)浮躁之風(fēng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁、急功近利，只顧眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，追求表面政績(jī)、不問(wèn)民生疾苦，樂(lè)于迎來(lái)送往、無(wú)意深入群眾，板凳尚未坐熱、就想提拔晉級(jí)。隨之，整個(gè)社會(huì)就會(huì)缺乏一種厚重的文化、穩(wěn)健的氣質(zhì)、埋頭苦干的精神。在這樣的危害之下，“中國(guó)夢(mèng)”肯定是不可能實(shí)現(xiàn)的。

三、解決“四風(fēng)”問(wèn)題的對(duì)策

解決“四風(fēng)”問(wèn)題，不是一朝一夕之事，首先要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其次是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，最后要將承諾落實(shí)到具體行動(dòng)中。

解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要求準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。不管做什么，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都是事業(yè)發(fā)展的第一步。不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，事業(yè)的發(fā)展就永遠(yuǎn)只能是原地踏步，不會(huì)有任何提高，解決“四風(fēng)”問(wèn)題也是如此。只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才談得上解決問(wèn)題。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就必須發(fā)動(dòng)群眾給我們的黨組織、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提意見(jiàn)；對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)。

解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭解決自身問(wèn)題。黨章要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。因此，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。正如韓正所說(shuō)，解決“四風(fēng)”問(wèn)題，“重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下。……這次教育實(shí)踐活動(dòng)，重中之重是解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的‘四風(fēng)’問(wèn)題，而不是基層干部和一般黨員”〔4〕。

解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要求將承諾落實(shí)到具體行動(dòng)中。黨的作風(fēng)建設(shè)始終是一項(xiàng)重大緊迫的任務(wù)，廣大黨員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，按照中央的教育實(shí)踐活動(dòng)部署，在思想上警醒起來(lái)，在行動(dòng)上自覺(jué)起來(lái)，動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的，在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)變。自從開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都在相關(guān)的承諾書上鄭重地簽下了自己的名字。俗話說(shuō)，“一諾千金”，承諾重要，將承諾的內(nèi)容落實(shí)到具體工作中更加重要，而這才是本次活動(dòng)的目的。

〔1〕武圣寅.淺談形式主義的根源、表現(xiàn)及防治〔J〕.科學(xué)大眾：科學(xué)教育，2009（10）.

〔2〕林 偉.重溫毛澤東的“不要沾染官僚主義作風(fēng)”〔E B/O L〕.人民網(wǎng)，2009-11-27.

〔3〕毛澤東選集：第 5卷〔M〕.北京：人民出版社，1977：476.

〔4〕李泓冰，曹玲娟.韓正談四風(fēng)問(wèn)題:一些問(wèn)題出現(xiàn)在下面根源在上面〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-07-03.