王宜勝

（山東師范大學(xué)，山東 濟南 250014）

從2012年11月中共十八大開始，到2013年3月“兩會”結(jié)束，中國的黨政權(quán)力交接已經(jīng)順利完成。以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履職短短數(shù)月以來，向全世界展示了嶄新的精神面貌和執(zhí)政理念，尤其是在改革問題上所呈現(xiàn)出的新氣象、新作風(fēng)和新思路，已經(jīng)引起了全國人民的強烈反響。中國已經(jīng)快速進(jìn)入重啟“改革鍵”的重要歷史時刻，中國的改革和發(fā)展前景值得我們高度關(guān)注與期待。

一、重視改革問題，堅定改革信念

經(jīng)過三十多年的改革開放歷程，中國取得了舉世矚目的偉大成就，國家面貌已經(jīng)煥然一新，但是當(dāng)前中國已進(jìn)入改革的“深水區(qū)”，發(fā)展也到了重要的歷史轉(zhuǎn)折點。一方面，在改革開放使中國政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)高度發(fā)展繁榮的同時，在國內(nèi)也累積了諸多嚴(yán)重的問題和矛盾，包括發(fā)展的不平衡性問題、環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題以及貪污腐敗問題等，如果這些問題和矛盾得不到及時妥善的解決與處理，將會危及到中國未來的發(fā)展；另一方面，面對這些日趨嚴(yán)重和復(fù)雜的問題和矛盾，每一項改革、每一步動作都“沒有石頭可摸”了，是否需要繼續(xù)推進(jìn)改革、如何有效推進(jìn)改革這一系列的挑戰(zhàn)，擺在了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的面前。

在當(dāng)前中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵歷史時刻，“改革”已成為考驗中國領(lǐng)導(dǎo)層能力和智慧的“關(guān)鍵詞”。十八大報告中“改革”一詞先后出現(xiàn)達(dá)86次，對中國未來的改革和發(fā)展走向作出了明確的回答，在認(rèn)識層面消除了“要不要改革”的疑惑，充分體現(xiàn)了黨中央對改革問題的重視。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履職以來，無論是在精神面貌上，還是在執(zhí)政理念上，都讓中國人民深刻感受到“改革”正為這個國家注入新的能量和希望。

自2012年11月中共十八大結(jié)束以來，習(xí)近平和李克強在公開講話中談及最多的內(nèi)容，都是關(guān)于中國的改革問題。2012年12月，習(xí)近平在廣東考察工作期間，認(rèn)真回顧了改革開放的歷史，非常明確地將繼承和發(fā)揚鄧小平的改革創(chuàng)新精神和決心列為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，他強調(diào)：“全黨全國各族人民要堅定不移地走改革開放的強國之路?！薄?〕面對當(dāng)前改革問題復(fù)雜、改革阻力強大、改革任務(wù)艱巨的現(xiàn)實，習(xí)近平又講到：“我們要堅持改革開放的正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”〔1〕其講話給全黨全國人民傳遞了關(guān)于改革的重要聲音，體現(xiàn)了習(xí)近平與時俱進(jìn)的改革觀，那就是：堅持中國特色社會主義道路并不等于一成不變、僵化保守，而是必須主動改革創(chuàng)新。12月底，習(xí)近平在參加中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，在認(rèn)真回顧改革開放歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要求全黨必須“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領(lǐng)域改革，朝著十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)”。

李克強在2012年11月主持召開的全國綜合配套改革試點工作座談會上強調(diào)，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高人民群眾的生活水平，“必須充分認(rèn)識加快改革的重要性和緊迫性”，各項事業(yè)的發(fā)展“依然要靠改革開放，這是我國發(fā)展的最大‘紅利’”〔2〕。李克強提出的“改革紅利論”，無疑給支持改革者吃下了一顆定心丸，讓反對改革者打消了一切疑慮，積極投身到改革大潮中。面對改革過程中的層層阻力和障礙，李克強在2013年3月當(dāng)選總理后的記者見面會上鏗鏘有力地指出，“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難”，但是，必須堅定改革信念，敢于趟深水、趟渾水，因為改革“關(guān)乎國家的命運、民族的前途”。這給全黨全國人民釋放出一個明確的信號：改革是中國的唯一出路，改革必須進(jìn)行，改革未有盡期；改革允許有挫折，但是不允許不改革。2013年5月，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，重申改革絕不能停頓：“只有在前進(jìn)中，在改革和發(fā)展中，才能解決難題，從而滿足民眾對美好生活的期待?！薄?〕他突出強調(diào)了改革的目的是為了讓廣大人民群眾過上幸福美好的生活，這增強了人民群眾對改革事業(yè)的信心，為中國新一輪改革增添了一大助力。

二、放遠(yuǎn)改革眼光，創(chuàng)新改革道路

在中國這個幅員遼闊、人口眾多的大國，要想真正深化改革，一方面需要黨中央和國務(wù)院堅強的領(lǐng)導(dǎo)、強大的勇氣和過人的智慧，另一方面還要在改革過程中有一個長遠(yuǎn)的眼光、一條配套的道路。綜合習(xí)近平和李克強這兩位黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人履職后的公開講話，能夠看出中國未來改革的藍(lán)圖已經(jīng)基本描繪清晰?？梢哉f，他們的講話堅定明了、高屋建瓴地系統(tǒng)闡述了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的改革思路。

按照他們的思路，改革是未來黨執(zhí)政和政府施政的重心。習(xí)近平在2012年12月的廣東之行中，分析了改革開放前后兩個歷史時期的特點指出，全黨全國各族人民要做到改革不停頓、開放不止步，“奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階”〔1〕。他站在歷史的高度、以長遠(yuǎn)的眼光，厘清了中國未來改革的總體思路。2012年12月底，習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。”這說明中國的改革事業(yè)不是一蹴而就、一勞永逸的，“改革只有進(jìn)行時，沒有完成時”，改革需要中國一代代人前赴后繼艱辛探索和奮斗，要放遠(yuǎn)改革的眼光，在實踐中不斷推進(jìn)改革和發(fā)展。

李克強在2012年11月主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會時，針對一部分改革質(zhì)疑者的疑問，辯證地指出：“有些改革可能會有局部的、短期的陣痛，但從全局看、長遠(yuǎn)看，受益會更大、更持久，最終使人民群眾得到更多實惠。”〔2〕不難看出，從長遠(yuǎn)來看，黨中央和國務(wù)院擔(dān)負(fù)著推進(jìn)深化改革的重任，改革是沒有退路、利大于弊的，改革的結(jié)果必將造福人民群眾。在2013年5月主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，李克強重申了改革的重要性和迫切性，并對中國下一步經(jīng)濟體制改革進(jìn)行了全面的部署，他形象地將中國的發(fā)展比作一輛急行的自行車，只有“保持動力、行進(jìn)的姿態(tài)和一定的速度”，車子才會繼續(xù)平穩(wěn)前行，不會傾倒，而“動力、姿態(tài)和速度”就只能來源于改革，“只要改革不停頓，行穩(wěn)足以致遠(yuǎn)”〔3〕。這也凸顯了李克強長遠(yuǎn)的改革觀和發(fā)展觀。

要想順利推進(jìn)改革，還必須選對改革的道路。習(xí)近平自履新以來，已經(jīng)在多次講話中就中國未來改革的路線、方針和政策進(jìn)行了清晰的闡述。2012年12月在中共中央政治局第二次學(xué)習(xí)會議上，習(xí)近平提出了關(guān)于改革的五點意見：第一點是關(guān)于改革的性質(zhì)和方向問題，“改革是一場深入革命”，要“堅定不移走中國特色社會主義道路”；第二點是關(guān)于改革的路線問題，在推進(jìn)改革的過程中要處理好“摸著石頭過河”和“加強頂層設(shè)計”的辯證統(tǒng)一關(guān)系；第三點是關(guān)于改革的實施問題，“必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”；第四點是關(guān)于改革的前提問題，要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提”；第五點是關(guān)于改革的動力和領(lǐng)導(dǎo)問題，“改革事業(yè)離不開人民群眾的智慧和支持，改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)”。2013年3月，習(xí)近平在“兩會”閉幕式上的講話中指出，要想實現(xiàn)“中國夢”，需要堅定不移地走“中國道路”，弘揚“中國精神”和凝聚“中國力量”。這一論斷科學(xué)地勾勒了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對改革大業(yè)的總體布局，那就是改革必須立足中國的國情，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，共同實現(xiàn)中國治理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

李克強在一些公開講話中，也多次談及自己的改革思路和認(rèn)識。2012年11月，李克強在主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會上以不容置疑的語氣提出了“改革紅利論”的觀點，他強調(diào)改革是沒有商量余地的，改革需要上下齊心，改革之路是“頂層設(shè)計”與“尊重群眾和基層”相結(jié)合?！案母锛t利論”的提出，為中國未來改革明確了目標(biāo)，那就是通過改革，讓全體人民群眾共享發(fā)展成果，共享改革紅利，最終實現(xiàn)共同富裕。2013年1月，李克強在主持召開全國醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議時，又深化了“改革紅利論”，他指出：首先，“改革是最大紅利，其目的就是讓廣大人民受益”，這是對改革目標(biāo)的重提；其次，“改革紅利的釋放要依靠創(chuàng)新體制、建立機制”〔4〕，這是對改革路徑的要求，即要勇于直面困難，突破阻力，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新體制和機制；第三，“改革是漸進(jìn)的、累積式的”，這是對改革速度的科學(xué)把握，改革要實事求是地從中國國情出發(fā)，只有統(tǒng)籌全局、循序漸進(jìn)，才能逐步解決改革面臨的難題。2013年5月，李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，提出了清晰明了的改革思路和方向，他要求改革必須周密謀劃、審慎行事、立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)。

三、突出改革實效，落實改革行動

關(guān)于改革的必要性和迫切性，在黨的十八大報告中已經(jīng)有了清晰明了的闡述。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對未來的改革所提出的清晰明了的規(guī)劃和藍(lán)圖，已經(jīng)初步取得了全國上下的廣泛共識，現(xiàn)在迫切需要采取具體的改革行動，用實際舉措來貫徹落實改革構(gòu)想和方略?？上驳氖?，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人履職短短數(shù)月以來，對于改革不只是“發(fā)號施令”，更是將重點放在了“真抓實干”上。這點恰恰是“習(xí)李新政”的最大亮點和帶給人們的最大驚喜。2012年11月，習(xí)近平與其他政治局常委集體參觀《復(fù)興之路》展覽時闡述了“中國夢”，并著重提到“空談?wù)`國，實干興邦”。這簡簡單單的八個字言簡意賅，意義深遠(yuǎn)，迅速成為全國各界干部、群眾和媒體熱議的焦點，引發(fā)全國人民的共鳴和海內(nèi)外的高度關(guān)注。中國夢的重量，不是空談口號所能承擔(dān)得起的，“中國夢”的實現(xiàn)需要改革的推動，只有不失時機地深化改革，從每一個人民群眾的基本訴求出發(fā)，夢想才能接地氣，才能源源不斷地為實現(xiàn)“中國夢”輸送動力，才能將中國夢這份厚重的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。12月，習(xí)近平針對改進(jìn)黨的作風(fēng)提出了“八項規(guī)定”，從執(zhí)行情況來看，效果是可喜的。從根本上講，“八項規(guī)定”的嚴(yán)格執(zhí)行，歸結(jié)于習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)人的以身作則和身體力行。新一屆領(lǐng)導(dǎo)層外出考察時輕車簡從、深入群眾等做法，讓全中國人民目睹了他們“為民、務(wù)實、清廉”的新做派和新風(fēng)氣。在接下來考察廣東期間，習(xí)近平又強調(diào)“全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實干”〔1〕。所有這些夢想的實現(xiàn)都需要實干，需要聚精會神圖改革，一心一意謀發(fā)展。

李克強多次強調(diào)要扎扎實實推進(jìn)改革，在此意義上，他是真真正正的“行動派”和“實干派”。2013年，在當(dāng)選總理后的記者見面會上針對改革問題他講到：“改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。”這是新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人在人民面前許下的“實干承諾”，堅定有力、擲地有聲，是對“實干興邦”理念的再次詮釋，既表達(dá)了新一屆政府求真務(wù)實、真抓實干的決心和意志，同時也回應(yīng)了人民群眾對改革的期待。事實已經(jīng)證明，我國正處在高速發(fā)展進(jìn)程中，改革迫不及待，改革勢在必行，時間已經(jīng)不允許我們旁觀和徘徊，更不能再次動搖和懈怠，需要我們按照黨的十八大報告所確定的目標(biāo)和要求，團(tuán)結(jié)全國各族人民群眾，克服各種困難和阻礙，真抓實干、艱苦奮斗，把改革開放偉大事業(yè)推向新的高度。5月，李克強在主持國務(wù)院常務(wù)會議時指出：“改革重在行動，要扎扎實實、不停頓地向前推進(jìn)?！薄?〕迫切需要改革的形勢提醒我們，急于求成和只說不干無助于改革，只有用堅決果斷的改革舉措攻堅克難，才能增強人們對改革的信心。相信在各級政府、各個部門求真務(wù)實的工作中、腳踏實地的行動中，改革定會取得理想效果，“中國夢”定會更加真切地照進(jìn)現(xiàn)實。

〔1〕李 斌.習(xí)近平在廣東考察時強調(diào)增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性做到改革不停頓開放不止步〔N〕.人民日報，2012-12-12.

〔2〕李克強在全國綜合配套改革試點工作座談會上強調(diào)以改革為動力促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展〔N〕.人民日報，2012-11-23.

〔3〕范京平.華媒評李克強“改革行動論”駕馭全局勇趟深水區(qū)〔E B/O L〕.中國新聞網(wǎng)，2013-05-08.

〔4〕趙 承，吳 晶.李克強主持召開醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議時強調(diào)用改革的最大紅利讓廣大人民受益〔N〕.人民日報，2013-01-07.