■ 趙淑珍 李秀玲

“軍民結(jié)合”是新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終關(guān)注的重大問(wèn)題。作為新中國(guó)的締造者、奠基人，毛澤東同志也是我國(guó)軍民結(jié)合思想的首創(chuàng)者，推動(dòng)軍民結(jié)合偉大實(shí)踐的主要組織者，軍民結(jié)合思想也因而成為毛澤東軍事思想不可缺少的重要內(nèi)容。建國(guó)伊始，以毛澤東同志為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，迅速廓清百業(yè)待興的復(fù)雜局面，在科學(xué)把握國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了軍民結(jié)合的戰(zhàn)略思想和基本框架，完成了我們黨對(duì)國(guó)防建設(shè)道路的初期探索，為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)軍民結(jié)合理論的完善和實(shí)踐的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

一、時(shí)代背景：毛澤東軍民結(jié)合思想的重要約束條件

任何思想和理論，都是特定社會(huì)歷史條件的產(chǎn)物。只有置于特定的時(shí)代環(huán)境中，才能做出客觀評(píng)價(jià)，還歷史以真實(shí)面目。毛澤東軍民結(jié)合思想的提出、形成和發(fā)展，與當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代主題和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有著密不可分的關(guān)系，甚至在特定時(shí)期，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)環(huán)境的判斷直接制約著軍民結(jié)合的實(shí)踐進(jìn)程。

從國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展情況分析，一方面，新成立的人民政府面臨著百業(yè)待興的巨大困難局面，多年戰(zhàn)爭(zhēng)使我國(guó)本就落后的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大創(chuàng)傷，獲得和平與自由的四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)人民群眾亟待解決溫飽問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為黨和政府首先要解決的重大問(wèn)題。另一方面，國(guó)內(nèi)的國(guó)民黨殘余部隊(duì)、地方土匪勢(shì)力亟需肅清，年輕的共和國(guó)長(zhǎng)期面臨西方敵對(duì)勢(shì)力的武裝封鎖、包圍和軍事威脅，以及周邊某些國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁。為了維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，毛澤東始終把維護(hù)國(guó)家安全，防止帝國(guó)主義侵略和欺負(fù)，作為國(guó)家戰(zhàn)略的首要問(wèn)題。我國(guó)在50至70年代先后進(jìn)行了抗美援朝、炮擊金門(mén)、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、西沙作戰(zhàn)等軍事斗爭(zhēng)，嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)迫切要求國(guó)家把國(guó)防建設(shè)放在極其重要的位置。而建國(guó)初期新中國(guó)的軍事工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，人民解放軍的裝備主要是在戰(zhàn)爭(zhēng)中繳獲，不僅性能落后，而且品種十分繁雜。如槍炮就有100多個(gè)品種，80多種口徑，產(chǎn)自數(shù)十個(gè)不同的國(guó)家，曾有“萬(wàn)國(guó)牌”之稱(chēng)。所以，毛澤東在1950年9月25日的全國(guó)戰(zhàn)斗英雄和勞模代表大會(huì)上提出：“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事。”

從國(guó)際大環(huán)境分析，20世紀(jì)50年代中期，隨著世界兩大陣營(yíng)的形成，國(guó)際形勢(shì)趨向緩和，黨的八大做出了“世界的持久和平已經(jīng)開(kāi)始有了實(shí)現(xiàn)的可能”的科學(xué)判斷，開(kāi)始轉(zhuǎn)入和平時(shí)期的國(guó)家建設(shè)。針對(duì)軍事工業(yè)設(shè)備閑置十分突出的情況，探索“軍轉(zhuǎn)民”的國(guó)防建設(shè)道路，重點(diǎn)在于讓軍工企業(yè)“把剩余的生產(chǎn)能力分出來(lái)轉(zhuǎn)向民用生產(chǎn)”。這一時(shí)期的嘗試曾取得明顯成效。但20世紀(jì)50年代末到60年代中期，世界局勢(shì)動(dòng)蕩，中國(guó)周邊的國(guó)際局勢(shì)趨向緊張，加重了毛澤東對(duì)爆發(fā)世界大戰(zhàn)可能性的判斷，黨的“九大”提出“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略方針，使“備戰(zhàn)、備荒、為人民”成為工業(yè)建設(shè)的根本目的，要求“在進(jìn)行工業(yè)建設(shè)的時(shí)候，必須要有敵情觀念、戰(zhàn)備觀念”，此后中共中央開(kāi)始“從備戰(zhàn)的角度考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。軍民結(jié)合的探索中斷。時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)略思想決定了國(guó)防工業(yè)的主要目標(biāo)是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的急需，改革開(kāi)放之初，我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)中，科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員的總數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的26%，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的3倍。甚至到了上世紀(jì)八十年代初，我國(guó)國(guó)防工業(yè)仍處于軍民分割狀態(tài)。

二、理論基礎(chǔ)、由軍轉(zhuǎn)民、平戰(zhàn)結(jié)合：毛澤東軍民結(jié)合思想的基本內(nèi)核

毛澤東軍民結(jié)合思想是以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體處理我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系、開(kāi)展新中國(guó)建設(shè)偉大實(shí)踐的理論結(jié)晶。在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境中形成和完善的毛澤東軍民結(jié)合思想，有著具體而豐富的內(nèi)容體系，具體而言，理論基礎(chǔ)、由軍轉(zhuǎn)民、平戰(zhàn)結(jié)合三個(gè)方面，構(gòu)成了毛澤東軍民結(jié)合思想的基本理論內(nèi)核。

（一）統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想

新中國(guó)成立后，建設(shè)成為黨和國(guó)家的頭等大事，統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系擺上了重要議事日程。毛澤東對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的多次論述，成為毛澤東軍民結(jié)合思想的理論基礎(chǔ)，也是改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的基本框架。1950年9月，毛澤東之所以將國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并列為新中國(guó)建立初期國(guó)家建設(shè)的兩件大事，正是特定環(huán)境下對(duì)二者關(guān)系的準(zhǔn)確把握：大力加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)是祖國(guó)建設(shè)的保障，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。1956年4月，他在《論十大關(guān)系》的講話中，對(duì)正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)論述:“我們一定要加強(qiáng)國(guó)防。因此，首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，“只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能有更大的進(jìn)步?！蓖?，他再次指出：“你對(duì)原子彈是真正想要、十分想要，還是只有幾分想，沒(méi)有十分想呢？你是真正想要、十分想要，你就降低軍政費(fèi)用的比重，多搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。你不是真正想要、十分想要，你就還是按老章程辦事”。1958年，在《要搞一點(diǎn)原子彈氫彈洲際導(dǎo)彈》的講話中強(qiáng)調(diào)：“國(guó)大，軍就會(huì)大；國(guó)不大，軍就不能大?！?959年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系中若干問(wèn)題的指示》中提出：“我們不僅要建立一個(gè)獨(dú)立的完整的現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，而且要建立一個(gè)獨(dú)立的完整的現(xiàn)代化的國(guó)防工業(yè)體系。”1964年6月，毛澤東在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“兩個(gè)拳頭，一個(gè)屁股。農(nóng)業(yè)是一個(gè)拳頭，國(guó)防工業(yè)是一個(gè)拳頭。要使拳頭有勁，屁股就要坐得穩(wěn)，屁股就是基礎(chǔ)工業(yè)?！泵珴蓶|同志的這些論述，充分論證了國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系：國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)事關(guān)國(guó)家安危，國(guó)防科技工業(yè)是鞏固國(guó)防、保障軍隊(duì)建設(shè)的基石，必須要加強(qiáng)；國(guó)防建設(shè)必須立足于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立在雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)防建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)根之木。

（二）軍轉(zhuǎn)民思想

1952年我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)剛剛起步時(shí)，兼任中央兵工委員會(huì)主任的周恩來(lái)總理就已提出：“兵器工業(yè)要貫徹軍需與民用相結(jié)合的原則”，這是建國(guó)后有關(guān)“軍民結(jié)合”的最早提法。

1956 年1月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上指出：在生產(chǎn)上要注意軍民兩用，注意學(xué)會(huì)軍用和民用的兩套生產(chǎn)技術(shù)，要有兩套設(shè)備，平時(shí)為民用生產(chǎn)，一旦有事，就可把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)。1956年2月，毛澤東在聽(tīng)取二機(jī)部匯報(bào)時(shí)要求，國(guó)防工業(yè)平時(shí)要學(xué)會(huì)生產(chǎn)民品，民用工業(yè)要學(xué)會(huì)生產(chǎn)軍品，明確提出軍民結(jié)合觀點(diǎn)。同年4月，在聽(tīng)取第二個(gè)五年計(jì)劃匯報(bào)時(shí)，他再次重申：“國(guó)防工業(yè)在生產(chǎn)中要注意軍民兩用，注意學(xué)會(huì)軍用和民用兩套生產(chǎn)技術(shù)，要有兩種本領(lǐng)，平時(shí)為民用生產(chǎn)，一旦有事，就可把民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)”，把軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合作為重要原則提出來(lái)。1957年初，中共中央和國(guó)務(wù)院提出，國(guó)防工業(yè)要貫徹“兩重任務(wù)、兩套本領(lǐng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針。根據(jù)黨中央和毛澤東的指示，同年3月，國(guó)務(wù)院在全國(guó)國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出：國(guó)防工業(yè)要學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)，既要生產(chǎn)軍用產(chǎn)品，也要生產(chǎn)民用產(chǎn)品，必須在保證完成軍用產(chǎn)品任務(wù)，積極增加新品種、提高企業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)生產(chǎn)民用產(chǎn)品的本領(lǐng)，新廠也要這樣做。1960年，中央軍委正式提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主”的方針，以及軍民結(jié)合的基本原則：“國(guó)防工業(yè)的性質(zhì)與任務(wù)，規(guī)定了國(guó)防工業(yè)必須以生產(chǎn)軍用產(chǎn)品為主。在平時(shí)，由于軍用產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)不飽滿，工廠利用余力積極生產(chǎn)民用產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)力量，這樣做是完全正確的。有余力而不安排民用產(chǎn)品的任務(wù)是錯(cuò)誤的，但不把軍用產(chǎn)品任務(wù)擺在第一位更是錯(cuò)誤的。正確的做法是首先切實(shí)安排好軍用產(chǎn)品生產(chǎn)，在確保軍用產(chǎn)品任務(wù)的基礎(chǔ)上，利用余力積極合理地安排其他任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合的基本原則。”

（三）平戰(zhàn)結(jié)合思想

和平時(shí)期的備戰(zhàn)工作也體現(xiàn)了“軍民結(jié)合”的思想。毛澤東指出：“要準(zhǔn)備打仗。無(wú)論哪一年，我們都要準(zhǔn)備打仗。人家就問(wèn)了，他不來(lái)怎么辦呢?不管他來(lái)不來(lái)，我們應(yīng)該準(zhǔn)備?！?中共中央在批準(zhǔn)國(guó)家一五計(jì)劃時(shí)明確指出，在進(jìn)行大規(guī)模的國(guó)家建設(shè)時(shí)必須進(jìn)行國(guó)防工業(yè)建設(shè)，以增強(qiáng)國(guó)防力量。要求在國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)中，均要照顧到國(guó)防建設(shè)的需要，把發(fā)展生產(chǎn)與國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)考慮，保證在企業(yè)、交通、民航、通訊領(lǐng)域中，積蓄國(guó)防潛力，甚至在農(nóng)田、水利建設(shè)中，亦要為戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。新中國(guó)20世紀(jì)60年代至80年代初進(jìn)行的最大規(guī)模的備戰(zhàn)工作三線建設(shè)期間，三線地區(qū)不僅修筑了很多工事和國(guó)防工程，初步建成了規(guī)模宏大、門(mén)類(lèi)齊全的國(guó)防科研工業(yè)體系，而且新增鐵路8000余公里，公路近23萬(wàn)公里，工業(yè)企業(yè)近2000個(gè)，調(diào)整工業(yè)布局，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，初步改變了內(nèi)地交通落后、基礎(chǔ)工業(yè)薄弱的歷史狀況，促進(jìn)了內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和科技文化進(jìn)步，客觀上實(shí)現(xiàn)了毛澤東關(guān)于軍民結(jié)合和平戰(zhàn)結(jié)合的思想。

三、可貴探索：毛澤東軍民結(jié)合思想的實(shí)踐發(fā)展

毛澤東軍民結(jié)合思想是在建國(guó)初期復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下形成的，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)時(shí)封閉狀態(tài)下國(guó)家建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)，為統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，毛澤東提出把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，增加?jīng)濟(jì)建設(shè)的費(fèi)用。在1950年黨的七屆三中全會(huì)上，毛澤東提出要精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)，減少軍政費(fèi)用，并把這作為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況根本好轉(zhuǎn)的條件之一。針對(duì)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間我國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支維持在30%高位的情況，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，他不失時(shí)機(jī)地再次提出減少軍費(fèi)問(wèn)題。1956年在黨的八大上，毛澤東提出軍政費(fèi)用要從“一五”計(jì)劃占財(cái)政支出的31. 7%(其中軍費(fèi)占23.39%)下降到“二五”計(jì)劃的20%(軍費(fèi)下降到15% ) ，以提高經(jīng)濟(jì)和文化教育支出的比重。此后，國(guó)防費(fèi)用占國(guó)家財(cái)政支出總額的比例連續(xù)4年逐年下降。

為統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，“一五”計(jì)劃期間，在蘇聯(lián)援建的156個(gè)大型骨干項(xiàng)目中，航空、兵器、電子、造船等國(guó)防工業(yè)項(xiàng)目占41個(gè)；“二五”計(jì)劃期間，國(guó)家相繼安排大型國(guó)防工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)；“三五”計(jì)劃期間，在遼闊的三線地區(qū)建立了一大批國(guó)防科研、生產(chǎn)基地。這些項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)具有設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，是國(guó)防科技工業(yè)的主體力量，為“兩彈一星”等高端軍事裝備的研制成功、保持人民軍隊(duì)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了貫徹落實(shí)毛澤東軍民結(jié)合思想，國(guó)防科技工業(yè)同期進(jìn)行了機(jī)構(gòu)調(diào)整。1958年3月，一屆全國(guó)人大五次會(huì)議決定，將主管?chē)?guó)防工業(yè)的二機(jī)部與一機(jī)部、電機(jī)部合并，組成新的一機(jī)部。為響應(yīng)毛澤東強(qiáng)調(diào)的人民軍隊(duì)“要盡可能地參加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和其他工作”，1954年，人民解放軍進(jìn)行了大規(guī)模整編，成建制轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部、46個(gè)師、30余所醫(yī)院和30余所院校。全軍總?cè)藬?shù)保留240萬(wàn)左右，只有1949年的56%。

20世紀(jì)60年代，由于國(guó)際局勢(shì)日趨緊張以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)重性的估計(jì)，“軍民結(jié)合”的方針中斷。1960年12月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)國(guó)防工業(yè)三級(jí)干部會(huì)議，批判了國(guó)防工業(yè)搞民品生產(chǎn)，決定國(guó)防科技工業(yè)必須集中力量搞好軍品生產(chǎn)。會(huì)后，國(guó)防工業(yè)為民品生產(chǎn)鋪開(kāi)的基本建設(shè)項(xiàng)目全部下馬，已經(jīng)建成的民品生產(chǎn)線全部撤掉，重新回到了單一軍品生產(chǎn)的模式。1965年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于西南三線建設(shè)體制的決定》，拉開(kāi)了以大規(guī)模的三線建設(shè)國(guó)防建設(shè)為特征的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大調(diào)整。隨后，毛澤東多次提出要建立完整的現(xiàn)代化國(guó)防工業(yè)體系，以獨(dú)立于民用工業(yè)部門(mén)之外。在此后的很長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)軍民分離的局面開(kāi)始形成和不斷鞏固，國(guó)防科技工業(yè)長(zhǎng)期處于自我封閉狀態(tài)。

四、輝耀后世：毛澤東軍民結(jié)合思想評(píng)價(jià)

毛澤東軍民結(jié)合思想，不僅在50年代的實(shí)踐中取得了積極成效，更為我國(guó)以后處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)取得輝煌成就，形成符合時(shí)代特點(diǎn)的軍民結(jié)合理論奠定了重要基礎(chǔ)。

（一）新中國(guó)軍民結(jié)合思想的奠基石

毛澤東軍民結(jié)合戰(zhàn)略思想雖然發(fā)端于建國(guó)初期的特殊歷史環(huán)境，但其中蘊(yùn)含的前瞻性戰(zhàn)略思想及其立論基礎(chǔ)，成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體處理“軍民結(jié)合”問(wèn)題的基本遵循。無(wú)論是鄧小平同志從改革開(kāi)放的戰(zhàn)略高度，提出國(guó)防工業(yè)要實(shí)行“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的16字方針，引領(lǐng)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行艱苦的二次創(chuàng)業(yè)；江澤民同志面對(duì)世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，探索建設(shè)充滿活力的國(guó)防科技工業(yè)新體制，提出“軍民結(jié)合，寓軍于民”思想；還是胡錦濤同志從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路，提出了“走中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展道路”的重要思想，都是對(duì)毛澤東軍民結(jié)合思想在新的歷史條件下面臨新的歷史任務(wù)而做出的科學(xué)決策，都是以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系為準(zhǔn)則，都是對(duì)國(guó)防建設(shè)必須依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想所做的歷史選擇。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)所積累的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我們黨更好地實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系，抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了更加寬松的條件、更加廣闊的空間。

（二）處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的基本準(zhǔn)則

對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，毛澤東同志曾有許多深刻論述。這些論述概括起來(lái)，就是加快國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，在國(guó)力可能的條件下加速?lài)?guó)防現(xiàn)代化。他的這一光輝思想，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，成為改革開(kāi)放以來(lái)我們黨處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。國(guó)防科技工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，主要依靠國(guó)家投資，必須同國(guó)力相適應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)際可能為基礎(chǔ)。我們是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)落后，資金不足，既要加強(qiáng)國(guó)防，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)很大的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，研制生產(chǎn)現(xiàn)代化武器裝備，最大的困難就在于經(jīng)費(fèi)短缺，這已成為制約發(fā)展的“瓶頸”。因此，只有把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能為國(guó)防建設(shè)提供更多的財(cái)力物力支持。在投資有限的條件下，如果超越國(guó)力的可能，對(duì)國(guó)防工業(yè)投入過(guò)多，就會(huì)影響基礎(chǔ)工業(yè)及其他民用工業(yè)的建設(shè)，最終必然制約國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展。新中國(guó)的軍民結(jié)合發(fā)展史一再昭示，國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展必須以國(guó)民經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同國(guó)力相適應(yīng)，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律；只有嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事，才能持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

（三）推動(dòng)了國(guó)防科技工業(yè)的大力發(fā)展

國(guó)防科技工業(yè)是我軍武器裝備現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)力量的重要組成部分。毛澤東同志一直非常重視國(guó)防科技工業(yè)，作出過(guò)許多重大決策和一系列精辟論述。1953年1月，毛澤東根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，明確指出：“無(wú)論抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果如何，都要搞國(guó)防工業(yè)的建設(shè)與軍工生產(chǎn)?！睘榱诉m應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，“依靠我們過(guò)去和較為落后的國(guó)內(nèi)敵人作戰(zhàn)的裝備和戰(zhàn)術(shù)是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來(lái)的最新的戰(zhàn)術(shù)?！?956年，他在談到國(guó)防建設(shè)時(shí)指出：“現(xiàn)在裝備，是很大的不同于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的力量了。但從現(xiàn)代化水準(zhǔn)上要求，拿最新的原子、電子水準(zhǔn)來(lái)要求，那還是很差的，還需要把國(guó)防力量大大加強(qiáng)?！憋@然，我軍要由單一陸軍向諸軍兵種合成軍隊(duì)轉(zhuǎn)變，武器裝備由主要取之于敵向自行研制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，唯一出路在于建立現(xiàn)代化的國(guó)防科技工業(yè)。毛澤東是我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)防科技工業(yè)的偉大奠基人，他關(guān)于國(guó)防科技工業(yè)的理論、決策和指示，至今依然對(duì)指引我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

隨著國(guó)防科技工業(yè)的迅速發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我們不僅能獨(dú)立自主地研制生產(chǎn)常規(guī)武器裝備，而且加快了原子彈、導(dǎo)彈等尖端技術(shù)的發(fā)展。1956年4 月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒(méi)有這個(gè)東西。”許多老一輩革命家都把加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，研究發(fā)展尖端武器裝備，看作關(guān)系國(guó)家安危和國(guó)際地位的大事。正如鄧小平所說(shuō)：“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。這些東西反映了一個(gè)民族的能力，也是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志?！?/p>

（四）支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

20世紀(jì)50年代后期，為貫徹黨中央和毛澤東軍民結(jié)合思想，許多國(guó)防企業(yè)都十分重視軍民兩種產(chǎn)品的結(jié)合生產(chǎn)問(wèn)題，在充分保證尖端技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，利用已經(jīng)建成的生產(chǎn)能力組織民品生產(chǎn)。在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)試制生產(chǎn)了氮肥生產(chǎn)設(shè)備、1150毫米軋鋼機(jī)、1500千瓦水輪發(fā)電機(jī)、4立方米挖掘機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品，還有各種儀器儀表、無(wú)縫鋼管、氧氣瓶、民用炸藥等。同時(shí)還生產(chǎn)了自行車(chē)、縫紉機(jī)、照相機(jī)等耐用消費(fèi)品。到1959年，民品產(chǎn)值一度達(dá)到國(guó)防工業(yè)部產(chǎn)值的52%。到1960年初，我國(guó)國(guó)防工業(yè)組織生產(chǎn)了l00多類(lèi)、上千個(gè)品種的民用產(chǎn)品，為支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足人民群眾基本生活需要做出了重大貢獻(xiàn)。