李文明,張龍?jiān)?,李薇薇,王冬?/p>
(重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì),涪陵 408000)
近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提出了新要求。信息化建設(shè)的滯后成為絕大多數(shù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸,面對(duì)實(shí)際問(wèn)題,涪陵區(qū)按照 “信息跟著產(chǎn)業(yè)走,做大產(chǎn)業(yè)靠信息”的思路,完善信息化管理制度、不斷增加和充實(shí)信息傳播渠道、加強(qiáng)了信息員隊(duì)伍建設(shè),全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展。
自涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心成立以來(lái),便致力于全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)和推廣,使全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)從無(wú)到有,目前已建成了相對(duì)完備的農(nóng)業(yè)信息化區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系:已經(jīng)建成區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)1個(gè);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站25個(gè),實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;同時(shí)建成村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)125個(gè),覆蓋全區(qū)15.8%的行政村。農(nóng)業(yè)信息化區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系的建設(shè)和應(yīng)用,農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自發(fā)地獲取農(nóng)業(yè)信息,也可以發(fā)布相關(guān)供需信息,做到一村一品;從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息自上而下和自下而上雙向、快速傳遞,提高了農(nóng)民利用市場(chǎng)信息、種植技術(shù)信息等來(lái)指導(dǎo)自己的生產(chǎn)實(shí)踐,進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率和種養(yǎng)收入。
近年來(lái),涪陵區(qū)除了打造好區(qū)鄉(xiāng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,涪陵區(qū)還先后開(kāi)通的信息服務(wù)方式有: “12582”農(nóng)信通,農(nóng)民每月僅花2元錢(qián)就可以撥打網(wǎng)內(nèi)電話200分鐘,同時(shí)還可通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息,目前,全區(qū)“12582”農(nóng)信通用戶已突破15萬(wàn)戶?!?2316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家遠(yuǎn)程指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的防治,降低了農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)成本,節(jié)約了服務(wù)時(shí)間,從而有利于解決農(nóng)業(yè)信息化最后 “一公里”難題。農(nóng)業(yè)信息 “村村通”工程,定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家分季節(jié)、分農(nóng)時(shí)坐客解答,通過(guò)調(diào)頻電臺(tái)以定期滾動(dòng)播放的方式將農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)送進(jìn)村、送到戶,讓農(nóng)民朋友在茶余飯后就能通過(guò)村上的高音喇叭時(shí)時(shí)了解農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),多途徑解決信息的進(jìn)村入戶問(wèn)題。
相比于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),“12582”農(nóng)信通、“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線和農(nóng)業(yè)信息 “村村通”工程3種服務(wù)方式更有利于農(nóng)民獲取信息,可操作性更強(qiáng)。
近年來(lái),涪陵通過(guò)農(nóng)村信息員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)以及 “金農(nóng)工程”等項(xiàng)目培訓(xùn)農(nóng)村信息員近1600人次,為全區(qū)各行政村平均培訓(xùn)農(nóng)民信息員約4.2人次,通過(guò)培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民收集、利用和發(fā)布相關(guān)信息的能力,提高了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的軟件水平。
近幾年來(lái),盡管全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了大幅度提高,但建設(shè)范圍主要限制在部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)示范建設(shè)。因此全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未遍及整個(gè)農(nóng)村基層面,更未達(dá)到全覆蓋。同時(shí),由于全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入占整個(gè)農(nóng)業(yè)投入比例較小,以及偏重于城鎮(zhèn)化信息建設(shè)的投資,造成了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。截止2011年底,全區(qū)農(nóng)村固定電話家庭普及率僅40.7部/百戶,盡管全區(qū)接通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例為96.5%,接通寬帶的行政村的比例為80.5%,但電腦普及率僅為12.7臺(tái)/百戶。農(nóng)民獲取信息還是主要局限于像廣播、電視、報(bào)紙等這樣的低層次媒介上。因此農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)無(wú)法有效傳播,信息服務(wù)質(zhì)量較低,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了較大的困難。
盡管涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長(zhǎng)足發(fā)展,但全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體仍以分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為主,即使農(nóng)民是信息的提供者和需求者,由于其對(duì)市場(chǎng)信息微乎其微的影響而失去提供和獲取信息的動(dòng)力,往往被動(dòng)地接受各種市場(chǎng)信息,影響了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
隨著信息化進(jìn)程的逐步發(fā)展,全區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源的分布嚴(yán)重不均,絕大部分信息掌握在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門(mén)手中,且分布在不同的行業(yè)、部門(mén)的網(wǎng)站和各類(lèi)系統(tǒng)中。從而導(dǎo)致了資源系統(tǒng)間缺乏共享機(jī)制,重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)信息資源的利用效率低下。
全區(qū)目前已培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)民信息員1600人次,但這些農(nóng)民信息員由于文化程度普遍較低,收集、發(fā)布和處理信息的能力還達(dá)不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。同時(shí)由于涪陵區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)信息化專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)投入相對(duì)較少,農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)落后于社會(huì)需求,特別是高層次農(nóng)業(yè)信息人才匱乏,農(nóng)業(yè)信息化人力資源缺乏、投入不足,成為制約全區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的主要因素。
由于農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯公益性的性質(zhì),因此政府應(yīng)該充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用,制定一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。同時(shí)政府還要充分發(fā)揮其管理和協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃與信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的監(jiān)管,提升信息資源的運(yùn)用效率,杜絕信息誤導(dǎo)事件的發(fā)生。
涪陵區(qū)存在多部門(mén)、多行業(yè)都在開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)成立區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和管理,同時(shí)整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源,建立信息資源共享機(jī)制,目前該區(qū)移動(dòng)電話普及率達(dá)96部/百人,因此利用手機(jī)終端來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息快速有效地傳遞,是提高農(nóng)業(yè)信息綜合利用的途徑,尤其是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、市場(chǎng)交易信息作為重要平臺(tái)加以打造。
將農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)放在突出位置,建立多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心信息員為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)技術(shù)員的培訓(xùn),建立農(nóng)業(yè)信息教育網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)提高農(nóng)民科技文化和信息素質(zhì),提高其采集、分析、整理和發(fā)布信息的能力。