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        加快推進(jìn)吉林市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新舉措

        2013-08-15 00:51:42周亞芹
        中國農(nóng)業(yè)信息 2013年3期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)

        周亞芹,張 春

        (1.吉林省吉林市豐滿區(qū)江南鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,吉林 132000;2.吉林省吉林市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室,吉林 132000)

        近年來,吉林市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升,農(nóng)民收入持續(xù)增加、科技創(chuàng)新步伐加快、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變。但另一方面農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力較低、勞動(dòng)力素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題日益凸顯,特別是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系還不健全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化,已成為吉林市現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸,不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村全面建成小康社會(huì),還會(huì)削弱工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ),嚴(yán)重阻礙 “四化”的同步推進(jìn)。因此,加快推進(jìn)吉林市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),重點(diǎn)要做好6個(gè)方面的工作。

        1 多渠道籌集資金,夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)

        1.1 積極主動(dòng)爭(zhēng)取國家政策資金

        2012年,經(jīng)過全市上下的共同努力,各項(xiàng)惠農(nóng)政策總額達(dá)到14.3億元,農(nóng)村戶均2600元,農(nóng)民人均650元,這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的政策資金支持。今后更應(yīng)多方爭(zhēng)取政策資金,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資基礎(chǔ)。努力爭(zhēng)取國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,爭(zhēng)取省棚膜蔬菜補(bǔ)貼、龍頭企業(yè)貸款貼息、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持資金,推進(jìn)吉林市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

        1.2 鼓勵(lì)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)

        緊緊抓住社會(huì)資金投資轉(zhuǎn)型期,制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會(huì)資金向都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)投資,促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

        1.3 積極推進(jìn)金融與農(nóng)業(yè)合作

        應(yīng)進(jìn)一步制定更加寬松政策,激發(fā)金融企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資熱情,促進(jìn)金融企業(yè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接,金融企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織合作對(duì)接,進(jìn)一步開發(fā)金融產(chǎn)品,創(chuàng)造和深度挖掘農(nóng)業(yè)投資潛力。

        2 加大建設(shè)投入力度,改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件

        2.1 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

        一是加大溫室和大棚建設(shè)投入力度,重點(diǎn)抓好 “菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè),2015年大溫室和大棚面積達(dá)到0.44萬hm2,年蔬菜生產(chǎn)能力達(dá)到350萬t,使蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)四季供應(yīng)。二是繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度,重點(diǎn)抓好水毀修復(fù)工程建設(shè),加快組織實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè),推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè),加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),到2015年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到7萬hm2,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55億kg階段水平。

        2.2 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)

        農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,今后我們?cè)诜e極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,探索多渠道農(nóng)機(jī)投入方式,重點(diǎn)推廣收獲機(jī)械、水稻栽植機(jī)械,全面提升農(nóng)機(jī)化裝備水平。充分發(fā)揮永吉縣岔路河鎮(zhèn)恒成號(hào)村、磐石市牛心鎮(zhèn)石灰村、舒蘭市平安鎮(zhèn)金星村、昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)大荒地村等農(nóng)機(jī)合作組織的示范帶動(dòng)作用,并抓好5~8個(gè)農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化試點(diǎn),加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,到2015年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到350萬kW,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%。

        2.3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

        加大現(xiàn)代電子產(chǎn)品、設(shè)備投入力度,完善現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)信息站功能,近期重點(diǎn)抓好蛟河市黃松甸等9個(gè)示范站建設(shè)。到2015年實(shí)現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò),以此進(jìn)一步完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。

        2.4 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)

        積極做好世行貸款項(xiàng)目,加快市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)速度,購進(jìn)設(shè)備,培養(yǎng)人才,高標(biāo)準(zhǔn)做好檢測(cè)工作,確保吉林市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到96%以上,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        2.5 推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)

        繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入,支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣建設(shè)。到2015年沼氣池建設(shè)數(shù)量達(dá)到5萬個(gè);繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè),進(jìn)一步完善政策、鞏固成果。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),減少農(nóng)業(yè)面源污染,搞好水污染治理。

        2.6 積極發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)

        通過招商引資,引進(jìn)新型農(nóng)用工業(yè)企業(yè),積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥和生物制劑、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械及可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu),加快發(fā)展適合不同土壤、不同作物特點(diǎn)的專用肥、緩釋肥。

        3 加強(qiáng)科教培訓(xùn)與推廣,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造

        3.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

        加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種,提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病農(nóng)作物新品種選育及綜合栽培技術(shù)研究,重點(diǎn)抓好高產(chǎn)耐密玉米雜交種、超級(jí)稻品種、高產(chǎn)抗逆中早熟大豆品種及優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種選育和應(yīng)用推廣,抓好主要農(nóng)作物病、蟲、草害生物防治技術(shù)和中低產(chǎn)土壤改良與培肥技術(shù)研究。

        3.2 加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度

        重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種栽培、新產(chǎn)品使用、保護(hù)性耕作、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù)50項(xiàng),到2015年推廣面積70萬hm2,農(nóng)業(yè)新技術(shù)入戶率達(dá)到100%,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到59%。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè),建設(shè)以高產(chǎn)配套綜合栽培技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)科技示范基地50個(gè)。

        3.3 大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)

        強(qiáng)化指導(dǎo)基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),不斷提高推廣工作能力。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等各方面力量參與農(nóng)技推廣服務(wù),形成互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。培育農(nóng)業(yè)科技示范戶5000戶,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶。

        4 加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

        4.1 推進(jìn)龍頭企業(yè)提檔增效

        通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專門的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持資金,支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。

        4.2 抓好農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)建設(shè)

        重點(diǎn)抓好綠孚生態(tài)農(nóng)業(yè)、永昌米業(yè)等5戶糧食加工示范企業(yè),抓好得利斯食品等3戶畜禽加工示范企業(yè),抓好黑尊生物科技等3戶特產(chǎn)品加工示范企業(yè),帶動(dòng)糧食、畜禽和特產(chǎn)品等加工能力的全面提升。

        4.3 推進(jìn)合作組織和品牌建設(shè)

        通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式,以同類產(chǎn)品中小企業(yè)為基礎(chǔ),組建大型糧食加工企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì),整合區(qū)域特色品牌資源,幫助申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志。

        5 用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

        5.1 不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制

        積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少的趨勢(shì),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民開展專業(yè)合作,發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合與合作,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

        5.2 積極做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作

        圍繞創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式,加強(qiáng)規(guī)范管理,抓好服務(wù)中心建設(shè),全面推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)抓好舒蘭市平安鎮(zhèn)金星村、永吉縣岔路河鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村等10個(gè)土地整村流轉(zhuǎn)典型。力爭(zhēng)使流轉(zhuǎn)面積新增2萬hm2,達(dá)到7萬hm2。

        5.3 全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

        重點(diǎn)打造孤店子、搜登站、北大壺和金珠4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持按照城鎮(zhèn)化要求建設(shè)農(nóng)民新村,按照產(chǎn)業(yè)化要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步調(diào)整完善建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持等推進(jìn)措施,確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。到2015年,力爭(zhēng)使4個(gè)示范區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元以上,農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元以上,村級(jí)組織服務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)明顯好于周邊村,新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。

        5.4 加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

        圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、服務(wù)和消費(fèi)等環(huán)節(jié),堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、典型示范、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作的原則,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展,著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年專業(yè)合作社達(dá)到2000個(gè),入社農(nóng)戶達(dá)到24萬農(nóng)戶,農(nóng)戶入社率達(dá)到44%。

        6 培育新型農(nóng)民,為現(xiàn)代化建設(shè)注入新活力

        6.1 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

        應(yīng)充分發(fā)揮科技人員的力量,大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模,組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。采取各類支持政策,鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

        6.2 加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)

        加大 “陽光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度,進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,完善培訓(xùn)機(jī)制。適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需要,從農(nóng)民工中培育一批中高級(jí)技工。鼓勵(lì)用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定向、訂單培訓(xùn)。組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求,進(jìn)一步完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障。做好農(nóng)民工就業(yè)的公共服務(wù)工作,加快解決農(nóng)民工的子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題,切實(shí)提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量和社會(huì)地位。

        總之,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、擴(kuò)大資金支持、強(qiáng)化科技支撐、完善 “三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)村改革、依靠農(nóng)民主體,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持 “四化”同步推進(jìn)。

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