陳焰炯，石江琳

(新疆兵團設計院(集團)有限責任公司，新疆石河子 832000)

0 引言

小型水電站是指發(fā)電機規(guī)模在50 MV以下的水電站，我國的小水電資源非常豐富，理論上的蘊藏達到1.5億kW，待開發(fā)的裝機容量達到7 100萬kW，相應的年發(fā)電量約為2 000億～2 500億kW·h［1］.隨著小水電的發(fā)展，由于一些歷史上的遺留問題及自身存在的缺點，所暴露出的安全問題也越來越多.如部分水電站的運行管理單位安全意識淡薄，只考慮經(jīng)濟效益而不顧安全的投入，運行管理人員缺乏專業(yè)技術及安全管理教育，無證上崗現(xiàn)象極為常見;水電站負責人對安全檢查工作應付了事，對潛在的安全隱患沒有給予足夠的重視.因此，我們目前的處境是，一方面，在當前國家政策激勵下，小水電項目的受重視程度越來越高，發(fā)展速度進一步得到提升，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位日益突出;另一方面，目前小水電的安全管理存在嚴重的缺陷，這就需要在總結(jié)過去國內(nèi)外小水電項目發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，提出符合中國國情的小型水電站安全管理理論，以期對實踐做出指導.

1 國內(nèi)外水電站的安全管理研究綜述

1.1 國外研究動態(tài)

最早關于安全管理的研究出現(xiàn)于1919年，英國學者M.Greenwood和H.Wood從生理及心理兩個層面探討了安全事故的成因，其對工礦企業(yè)發(fā)生事故次數(shù)進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，僅有極少數(shù)人經(jīng)常發(fā)生事故，大部分人極少發(fā)生事故，進而提出了“有事故傾向的工人”理論.隨后美國學者W.H.Heinrich于1929年在其出版的《工業(yè)事故預防》中提出了工業(yè)安全理論，指出了人的不安全行為是造成工業(yè)事故發(fā)生的最主要原因，并對事故發(fā)生頻率和傷害嚴重度的關系及生產(chǎn)與安全的關系等工業(yè)安全的基本且重要的問題進行了解釋［2］.到了六十年代，能量意外釋放論被提出，根據(jù)該理論，產(chǎn)生傷亡事故是種意外的能量釋放，造成人員傷害的主要原因是各種形式的過量能量釋放所引起的，而這種過量的能量釋放則是由人的不安全行為所引起的［3］.據(jù)此，有效控制人的不安全行為是防止意外發(fā)生的關鍵.到八九十年代后，安全管理理念有了較大的發(fā)展，其中 Blackwood E.B，Carnes W.E 提出了安全文化的理念，更為重視在安全管理中人的管理，其提出了安全文化模型用來指導企業(yè)員工的行為，對提高企業(yè)的安全管理水平起到了巨大的推動作用.JANNADI提出了全過程管理及全員管理的新理念，體現(xiàn)出了系統(tǒng)安全管理的新思想［4］.

1.2 國內(nèi)研究動態(tài)

在不同時期，國內(nèi)安全管理體現(xiàn)出其不同的管理模式.20世紀50年代我國開始建立勞動保護相關的管理體系;70年代著手建立安全科學的學科體系，開始致力于事故管理系統(tǒng);隨后的80年代，引入了安全生產(chǎn)管理模式，全面重視安全管理理論;90年代以后，越來越多的現(xiàn)代安全管理理論和方法體系得到逐步發(fā)展和完善.

在電力建設工程的安全管理方面，我國學者也取得了長足進步.嚴啟明［5］提出在建設項目的安全管理中要抓住三個重點:事前方案、事中控制、事后檢查.他指出在工程施工階段需提供安全技術方案、應急預案;在建設過程中進行監(jiān)控，施工作業(yè)前進行安全技術交底;最后還要進行檢查和落實，確保各項安全措施實施到位.黃實宏［6］基于事故致因理論，認為人的因素對安全管理效果起到至關重要的作用，從人本管理角度出發(fā)，機、物、料等制約因素入手，對電力建設安全工作的管理過程進行了詳細分析，并提出了電力建設項目安全管理的建設性措施.郭在亭［7］認為目前安全管理面臨的一個嚴重問題是費用不足，需加強經(jīng)費的管理，設立安全管理專項費用并做到專款專用.

從上述研究動態(tài)看出，目前國內(nèi)外關于電力建設項目安全管理的研究已經(jīng)較為豐富，但是針對小型水電站的安全管理研究，目前仍比較薄弱，因此，有必要對小型水電站的安全管理進行研究，為小型水電站項目的安全生產(chǎn)提供保障.

2 小型水電站安全因素分析

引發(fā)事故的原因分為兩大體系:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài).對于小型水電站安全生產(chǎn)的影響因素可分別從人的行為、生產(chǎn)設備的技術條件、企業(yè)安全文化建設三個方面加以考慮.

2.1 人的行為對安全的影響

隨著目前科技的發(fā)展，在復雜的人—機—環(huán)境系統(tǒng)中，設備的可靠性及其運行環(huán)境均得到了較大的改善，相反，由于人在生理、心理等方面存在較大的不確定性，因此人為因素是目前事故多發(fā)的首要原因.如果要減少甚至杜絕當前水電站建設過程中的不安全行為，就必須從人的不安全行為角度加以重點考慮.

2.2 設備技術對安全的影響

生產(chǎn)設備作為重要的生產(chǎn)要素，其安全、技術狀況將直接影響建設工程的整體安全，小型水電站雖然比大中型水電站要簡單，但種類繁多的機械設備仍是個復雜的系統(tǒng)，任何一個設備的不安全狀態(tài)都可能給整個工程帶來安全隱患.

2.3 企業(yè)安全文化對安全的影響

企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的為全體職工所接受、遵循的安全思想和意識、安全管理機制及行為規(guī)范以及企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等種種企業(yè)安全因素的匯總［8－9］.

小水電安全文化，是小水電行業(yè)在長期的安全生產(chǎn)實踐中形成的，具有行業(yè)特色的物質(zhì)財富和精神財富的總和，包括安全生產(chǎn)技術、設施設備、安全管理體系、安全觀念及行為準則等內(nèi)容.

3 小型水電站的安全管理模式初探

3.1 人的安全行為控制

(1)安全教育到位

采用正反面教育相結(jié)合的措施.正面教育，以先進事跡為榜樣，樹立先進典型，使職工自覺地增加安全責任心;反面教育，以經(jīng)常發(fā)生的事故案例作為教材，使職工時刻引以為戒.同時加以獎勵教育，對工作中認真負責、遵守紀律并及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、避免人身傷亡和設備損壞的員工進行表彰并給予獎勵;相反，對因員工失職造成的事故，嚴格按相關制度進行處罰.

(2)技術培訓到位

對新職工進行崗前培訓，對專業(yè)技術及相關安全技術規(guī)程進行學習，見習期滿后，經(jīng)考試合格后方可上崗.定期開展全員的技術培訓，組織全體職工進行集中學習，從基礎理論學起，結(jié)合小型水電站實際情況，使職工加深對各項技術的學習掌握，并定期組織考試，考試成績與績效工資直接掛鉤，極大地促進了職工學習技術的積極性.

3.2 設備的安全控制

(1)建立健全設備臺賬

對每臺機組建立技術檔案并進行歸檔，記錄機組安裝時的各技術參數(shù)，運行過程中發(fā)生的故障，事故原因及當時的處理方案，進行更換的零部件，機組維修期限，隨時對設備的運行狀況進行查詢分析，對設備臺賬進行不斷更新.

(2)全員參與設備管理

每件設備做到專人負責，要求負責人對所管理設備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須熟練掌握，熟悉常見故障及相應的處理方法，加強日常巡視和維護，每月把設備的運行缺陷整理上報.

(3)建立良好的反饋制度

定期召開設備運行分析會議，共同研究分析設備運行出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，找出解決問題的辦法.共同分析上月上報的設備缺陷，檢查維護并做好記錄.

3.3 安全文化建設體系

安全文化的發(fā)展，要通過建設實踐才能得以實現(xiàn).小水電站安全文化的建設應從職工的安全文化建設、管理層的安全文化建設、現(xiàn)場的安全文化建設、電站人文環(huán)境的安全文化建設四個方面進行.

(1)職工的安全文化建設

對于班組及職工的安全文化建設，重點包括“三群”(群策、群力、群管)策略;對事故判斷技術進行完善;開展相關危險預知活動，對各風險源有更為深刻的認知;定期開展應急演習等.

(2)管理層的安全文化建設

對管理層來說，需對整個安全管理體系進行系統(tǒng)的梳理，從上層的制度到終端的落實檢查均應有所涉及，包括三同步、三負責制;對管理者的意識及管理素質(zhì)進行培訓;對相關的管理方法:人事目標管理法;無隱患管理法進行學習，樹立系統(tǒng)的科學管理思想并強化對安全管理的認識等.

(3)現(xiàn)場的安全文化建設

現(xiàn)場的安全文化建設則包括技術及工藝的安全化;建立現(xiàn)場的安全文明施工標準;做好塵、毒、煙的三防管理;對事故多發(fā)點、危險點、易疏忽點重點進行控制.

(4)人文環(huán)境的安全文化建設

在傳統(tǒng)安全宣傳墻報，安全競賽活動基礎上，豐富活動形式和內(nèi)容，進行安全文藝活動;安全宣傳“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費);開展內(nèi)部的安全宣傳等.

4 結(jié)語

對于安全管理的研究是一個長期探索和實踐的過程，目前對于小型水電站的安全管理仍處于起步階段，未來還需在保證安全管理科學及系統(tǒng)性的基礎上，進行不斷的創(chuàng)新與改進.本文在小型水電站安全因素分析的基礎上，從人的安全行為控制、設備的安全控制、安全文化建設體系這三個方面提出了安全管理的建議，以期在一定程度上解決目前小型水電站項目安全管理面臨的現(xiàn)實問題.

［1］ 姜富華，杜孝忠.我國小水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題［J］.中國農(nóng)村水利水電，2004(3):82－84.

［2］ 李壽生，任樹奎.現(xiàn)代安全理念和創(chuàng)新實踐［M］.北京:經(jīng)濟科學出版社，2006:5 －6.

［3］ 羅 云.風險分析與安全評價［M］.北京:化學工業(yè)出版社，2009:181－191.

［4］ JANNADI MO.Factors affecting the Safety of the construction Industry［J］.Build Research and Information.1996，24(2):108 －112.

［5］ 嚴啟明.電力工程施工安全管理［J］.電力建設，2008，185(1):131－132.

［6］ 黃實宏.淺談電力建設工程安全工作［J］.電力建設，2008，181(1):54－55.

［7］ 郭在亭.對電力工程建設安全工作的探討［J］.湖北電力，2004，28(4):96 －98.

［8］ 石劍榮，葉 明.突發(fā)事故概率估算研究［J］.中國安全科學學報，1999，9(2):46 －51.

［9］ 胡鳳蓮.關于企業(yè)安全文化［J］.金山企業(yè)管理，2006(2):16.