■ 河南省軍區(qū)后勤部部長 王福祥

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，高速公路服務區(qū)的服務保障作用越來越突出。在遂行多樣化軍事任務過程中，部隊利用高速公路實施快速機動越來越頻繁，對服務區(qū)的綜合保障能力提出了新的更高的要求。要實現(xiàn)“能打仗、打勝仗”強軍目標，應著眼部隊遂行應急應戰(zhàn)任務的保障需要，在高速公路服務區(qū)建設中貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”要求，增加國防功能，兼顧軍事需求，把服務區(qū)建成服務部隊的“綜合保障中心”。這既是軍民融合式發(fā)展的生動體現(xiàn)，也是建設“打仗型”后勤的具體實踐。

一、“綜合保障中心”要具有特定的國防功能

“綜合保障中心”不是傳統(tǒng)意義上的高速公路服務區(qū)，而是具有特定功能、能滿足部隊快速機動需要的服務區(qū)。所謂“綜合保障中心”，是指依托高速公路服務區(qū)建設的集食宿、加油、維修、救護等多功能于一體的聚合型保障單元，能為部隊機動提供一站式綜合保障。

“綜合保障中心”具有四個典型特點：一是功能多元。除了傳統(tǒng)服務區(qū)的功能，還要進行相應的功能拓展，能滿足部隊的多元化需要，比如，強化重型裝備檢修、特種車輛柴油加注、醫(yī)療救護保障等功能，增加組織指揮、宣傳鼓動、應急疏散、安全防護等新的功能。二是綜合集成。這些功能不是簡單的“1+1”，不是原有功能的隨意疊加和新型功能的簡單賦予，而是系統(tǒng)化的綜合集成，是滿足特定要求的準軍事化綜合保障體。要根據(jù)部隊快速機動對時效性、安全性的客觀需要，加大管理力度，搞好功能整合，科學預研預判，全時動態(tài)監(jiān)測，及時補充供應。三是軍地結(jié)合?！熬C合保障中心”要充分發(fā)揮作用，需要由軍隊和地方多個部門特別是省軍區(qū)系統(tǒng)后勤部門和地方國防動員機構(gòu)共同組織實施，由公安和民兵、國防交通專業(yè)保障隊伍等多支力量協(xié)同完成任務。四是提前預置。服務區(qū)并不是為了單一追求戰(zhàn)備效益，而是以經(jīng)濟效益和社會效益為主，兼顧戰(zhàn)備效益發(fā)揮。在服務區(qū)規(guī)劃、設計、建設和管理、運行過程中，應充分考慮部隊保障需求，在具備基本保障功能的前提下，做好急時、戰(zhàn)時保障功能的預置，需要時能通過應急轉(zhuǎn)換，具備聚焦保障功能。

二、“綜合保障中心”應實現(xiàn)“六能四有三便于”

六能：即能吃、能住、能供、能補、能修、能救。能吃，就是為部隊提供集中化飲食服務，主要是供應熱食。能住，就是為部隊提供應急性住宿保障，主要是提供宿營保障。能供，就是為部隊提供直達式物資供應，彌補部隊機動過程中的物資消耗。能補，就是為部隊提供一站式油料補充，提高部隊持續(xù)機動能力。能修，就是為部隊提供定點式工程檢修、維護保養(yǎng)車輛等裝備。能救，就是為部隊提供固定化醫(yī)療救護，確保官兵健康。

四有：即有組織指揮條件、有宣傳鼓動措施、有疏散隱蔽環(huán)境、有安全防護方法。有組織指揮條件，就是指能為部隊提供臨時性指揮調(diào)度的條件，能夠滿足部隊臨時開設固定指揮所組織指揮的需要。有宣傳鼓動措施，就是能為部隊提供多樣化宣傳鼓動，激勵士氣、鼓舞軍心、振奮戰(zhàn)斗精神。有疏散隱蔽環(huán)境，就是能為部隊提供緊急性疏散隱蔽的環(huán)境，人員和車輛能就地就近進行疏散和隱蔽。有安全防護方法，就是能為部隊提供立體化安全防護，在敵人實施核生化打擊、空襲和敵特分子地面襲擾破壞等情況下，能有效開展核生化防護、防空襲和地面警戒。

三便于：即便于保障、便于指揮、便于防護。便于保障，就是充分發(fā)揮“綜合保障中心”的綜合保障功能，能供得上、救得下。便于指揮，就是充分考慮到部隊進行組織指揮的需要，能通得了、指揮成。便于防護，就是充分設想敵人發(fā)起攻擊時部隊安全防護的需要，能散得開、防得住。

三、“綜合保障中心”可分為三種保障類型

按照國家交通運輸建設相關(guān)規(guī)范，高速公路服務區(qū)的間隔為50～60千米，用地為60～80畝，建筑面積為5500～6500平方米；停車區(qū)間隔為15～25千米，用地為15～18畝，建筑面積為1000～1500平方米。在實際建設過程中，考慮到部隊的客觀需求，應適當增大用地和建筑面積，預留充分的保障空間。根據(jù)服務區(qū)的大小和保障能力，可將“綜合保障中心”分為三種類型。

第一類是樞紐型：結(jié)合中心服務區(qū)來建設，為大型“綜合保障中心”，能一次性滿足不低于一個摩托化步兵營的保障需求。設置在重要性較高、交通流量較大的國家公路網(wǎng)層次的高速公路上。用地與建筑面積大，停車位較多，各種設施規(guī)模較為齊全，用地面積建議容許值為8萬～10萬平方米，建筑面積建議容許值不低于8000平方米。衛(wèi)生間應滿足80～100人同時使用的需求。

第二類是節(jié)點型：結(jié)合普通服務區(qū)來建設，為中型“綜合保障中心”，能一次性滿足不低于一個摩托化步兵連的保障需求。設置在車流量相對較大的國家公路網(wǎng)層次的高速公路或區(qū)域公路網(wǎng)層次的高速公路上。用地面積建議容許值為6萬～8萬平方米，建筑面積建議容許值為6500～8000平方米。衛(wèi)生間應滿足50～80人同時使用的需求。

第三類是基本型：結(jié)合基本服務區(qū)來建設，為小型“綜合保障中心”，能一次性滿足不低于一個摩托化步兵排的保障需求。設置在車流量相對較大的區(qū)域公路網(wǎng)層次的高速公路或市域公路網(wǎng)層次的高速公路上。用地面積建議容許值為4萬～6萬平方米，建筑面積建議容許值為5500～6500平方米。衛(wèi)生間應滿足10～20人同時使用的需求。