■ 楊 關(guān)

發(fā)揮國有企業(yè)的正能量，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，既是一個重大經(jīng)濟問題，也是一個關(guān)系黨和國家前途命運的重大政治問題

當前，我國處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期，社會上對國有企業(yè)的作用有各種各樣的爭議，特別是近期，出現(xiàn)了一些橫加質(zhì)疑、簡單否定的聲音，張維迎教授《國有企業(yè)的外部性》就是其代表，使許多一時搞不清歷史與現(xiàn)實真相的人們對國有企業(yè)產(chǎn)生這樣或那樣的誤解。誠然，國企理應更多地受到社會監(jiān)督，客觀善意的批評也有助于國有企業(yè)規(guī)范管理，更好地服務于國家和社會。然而，有些人批評國企是為了否定國企，這并不是一個理性的選擇。當今世界各國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都程度不同地保持一定規(guī)模和數(shù)量的國有企業(yè)，國有企業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。在我國已經(jīng)注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)階段，如何正確認識國有企業(yè)地位和作用的問題，將直接關(guān)系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成功與否，需要我們正確把握世情和國情，正視聽，明是非。

在西方國家，國有企業(yè)的存在幾乎與資本主義的歷史一樣悠久，國有企業(yè)大發(fā)展時期，始于30年代大危機以后，并一直延續(xù)到20世紀80年代。1936年，凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》，主張政府應采取干預和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的措施，進行積極的需求管理。美國經(jīng)濟學家漢森將凱恩斯的思想又向前推進了一大步。1947年，漢森出版了《經(jīng)濟政策與充分就業(yè)》，提出了混合經(jīng)濟思想。漢森的思想得到了薩繆爾森、加爾布雷斯等著名經(jīng)濟學家的支持。新凱恩斯主義經(jīng)濟學代表人物斯蒂格利茨在其著作《經(jīng)濟學》中，肯定了國有企業(yè)存在的必要性。

世界大國興衰揭示了一個真理：一個大國的長治久安應有長期可靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)和支撐國家的經(jīng)濟柱石。保羅·肯尼迪在《大國的興衰中》說：“大國所追求的偉業(yè)具有三重性，即同時實現(xiàn)三項目的：為國家利益提供軍事安全；滿足老百姓的經(jīng)濟需求，保證經(jīng)濟增長?！碧K聯(lián)失敗不是軍事上的弱小，而是不能滿足老百姓的經(jīng)濟需求和保證經(jīng)濟增長。北洋政府的軟弱除了本質(zhì)上的腐敗之外，也根源于其沒有可供直接掌握的經(jīng)濟資源。

觀察世界各國的現(xiàn)實經(jīng)濟狀況可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的整個系統(tǒng)中，國有企業(yè)始終是一個國家國民經(jīng)濟和國家安全的主要控制力量，為了保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和保證國家安全，國家必須采取包括建立國有企業(yè)在內(nèi)的各種方式來控制整個國家的經(jīng)濟命脈。作為國家經(jīng)濟控制力量之一的國有企業(yè)，是國家應付突發(fā)事件和重大經(jīng)濟風險的戰(zhàn)略團隊。國有企業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導力量，國有企業(yè)體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。國有企業(yè)還是社會生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施的主要供應者。國有企業(yè)作為民族產(chǎn)業(yè)的“拓荒者”，是發(fā)展中國家形成具有國際競爭力的民族產(chǎn)業(yè)的通行做法，國有企業(yè)還是特殊產(chǎn)業(yè)的替代生產(chǎn)者。

改革開放30多年來，國有企業(yè)與各種所有制企業(yè)共同推動了中國經(jīng)濟崛起。隨著市場化改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的不斷推進，國有企業(yè)獲得了新的生機和活力，企業(yè)效益大幅增長。2012年《財富》世界500強榜單上，69家中國內(nèi)地企業(yè)赫然在列，其中有54家國有企業(yè)。而在上世紀90年代中期，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。有資料顯示，在過去的10年間，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤由2002年的2636億元，增長到2012年的2.19萬億元。不僅顯著增強了我國的經(jīng)濟實力和國際競爭力，更為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。

在科技創(chuàng)新方面，國有企業(yè)是排頭兵。國有企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中起著舉足輕重的作用?！秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領(lǐng)域，國有企業(yè)都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業(yè)參與了15個。2012年召開的國家科學技術(shù)獎勵大會上，56家中央企業(yè)得到了93項獎項。提升國家的競爭力，同樣離不開國企。尤其是在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如軍工、航空航天、石油勘探等，規(guī)模經(jīng)濟要求很高，進行技術(shù)創(chuàng)新和走出去參與國際競爭，當前還只能靠國有企業(yè)。

由此可見，張維迎所斷言的，國有企業(yè)外部性的存在，一是嚴重抑制了中國人的企業(yè)家精神，二是導致嚴重的道德危機，既未進行科學的論證，也未拿出有力的事實依據(jù)，是一派毫無根據(jù)的假定。事實如果真的像張教授所言“國有企業(yè)內(nèi)本身具有企業(yè)家精神的人，不是按照企業(yè)家精神或者不能按照企業(yè)家精神做企業(yè)”，“中國今天的道德墮落與國有部門的主導有很大的關(guān)系”，那么國企所取得的這些舉世矚目的成就又是從哪里來的呢？

毋庸置疑，我國國有企業(yè)的改革仍需繼續(xù)深化，其布局結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化，其效益和效率仍需改善提高，其競爭力仍需大力加強。在飛機制造業(yè)中，波音和空客占據(jù)全球市場90%以上，相比之下，我國企業(yè)的規(guī)模和實力差距還很大。中航工業(yè)營收僅為波音的37%。從全球看，我國企業(yè)行業(yè)集中度還偏低，不僅沒有話語權(quán)，而且還處于比較被動的局面。在全球化深入發(fā)展的今天，我國要保障國家經(jīng)濟安全，必須順應國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整大趨勢，加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是當前深化國企改革的重要任務。國有企業(yè)改革不是為了消滅國有企業(yè)，而是為了使之獲得新的活力，沒有國有經(jīng)濟，就沒有社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就沒有我們黨執(zhí)政以及整個社會主義上層建筑的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)手段。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的骨干和中堅，已經(jīng)成為國家利益的守護者、社會主義的實踐者、經(jīng)濟調(diào)控的執(zhí)行者、干凈財富的創(chuàng)造者，是我國經(jīng)濟發(fā)展的正能量。

國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，是我國的一項獨特制度優(yōu)勢?！皣薪?jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量，國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展”。黨的十八大全面重申了堅持“兩個毫不動搖”的政策主張，提出要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。發(fā)揮國有企業(yè)的正能量，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，既是一個重大經(jīng)濟問題，也是一個關(guān)系黨和國家前途命運的重大政治問題。只有做強做大做優(yōu)國有企業(yè)，才是振興和發(fā)展我國經(jīng)濟的正道，才是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本之路!