■ 山西省呂梁軍分區(qū)參謀長 李國軍

中央軍委習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，要始終牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。軍分區(qū)部隊貫徹落實(shí)習(xí)主席的重要指示，要始終把加強(qiáng)正規(guī)化管理作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要抓手，以“學(xué)法規(guī)、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)養(yǎng)成、嚴(yán)管理、嚴(yán)規(guī)范”為牽引，堅持教育先行、預(yù)防為主、訓(xùn)管結(jié)合、綜合施策，不斷提高安全發(fā)展水平。

以條令條例為依據(jù)，強(qiáng)化法規(guī)意識。針對軍分區(qū)部隊駐地分散、官多兵少、與地方交往頻繁、易受社會不良風(fēng)氣影響的實(shí)際，堅持以條令法規(guī)為“綱”，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)認(rèn)識，做到知行合一。（一）突出“知”。堅持集中學(xué)與常態(tài)學(xué)相結(jié)合，在廣泛開展“條令學(xué)習(xí)月”和“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動的基礎(chǔ)上，把條令法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)、納入政治教育、納入各類培訓(xùn)、納入檢查考核內(nèi)容，切實(shí)使學(xué)法規(guī)用法規(guī)由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。堅持全面學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，做到基本常識普遍學(xué)、業(yè)務(wù)規(guī)定分類學(xué)、重點(diǎn)問題對照學(xué)，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會的基本內(nèi)容和要求。堅持牢記法規(guī)條文與強(qiáng)化法治觀念相結(jié)合，始終扭住“高舉旗幟、聽黨指揮”這個最高政治要求不放松，根植法治觀念，確保令行禁止、聽黨指揮。（二）突出“行”。堅決糾治管理隨意性大，靠“土政策”、“土規(guī)定”抓管理的問題，始終做到依法決策、依法司職、依法指導(dǎo)。依法決策，就是研究部署涉及管理教育的重大事項(xiàng)，要以條令條例和上級指示要求為依據(jù)，堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞個人說了算。依法司職，就是要把法規(guī)制度作為指導(dǎo)和開展工作的基本遵循，實(shí)行按級負(fù)責(zé)，按職責(zé)抓落實(shí)，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管，時時都在管。依法指導(dǎo)，就是在指導(dǎo)基層建設(shè)上，要堅持按“綱”建部、按“綱”施訓(xùn)、按“綱”施管，做到統(tǒng)籌不包攬、指導(dǎo)不包辦、到位不越位、參與不干預(yù)。

以紀(jì)律建設(shè)為核心，嚴(yán)格依法行政。軍分區(qū)部隊處于軍地結(jié)合部，受社會環(huán)境影響，思想比較活躍、自我要求不嚴(yán)、作風(fēng)形象不好的問題不同程度存在。必須以紀(jì)律建設(shè)為核心，加強(qiáng)正規(guī)化管理，以嚴(yán)格的紀(jì)律確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。（一）突出干部隊伍管理。軍分區(qū)部隊現(xiàn)役人員大多是干部，抓住了干部管理就抓住了管理工作的重點(diǎn)。要以上率下，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵章守紀(jì)、廉潔自律，帶頭大膽管理、履職盡責(zé)，以良好的形象感召部隊、帶好部隊、管好部隊。從機(jī)關(guān)和干部嚴(yán)起，做到紀(jì)律面前人人平等，集體活動先看機(jī)關(guān)，會議教育先查主官，早操點(diǎn)名先點(diǎn)干部，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部自覺、戰(zhàn)士職工服從的良好局面。（二）突出工作重點(diǎn)。把“四個秩序”擺上位置：從穿衣戴帽、集合站隊、辦公秩序、一日生活制度等細(xì)處入手，點(diǎn)滴抓養(yǎng)成、日常抓規(guī)范，做到“戰(zhàn)備秩序經(jīng)?；?，訓(xùn)練秩序規(guī)范化，工作秩序科學(xué)化，生活秩序條令化”。把安全規(guī)定作為抓手：針對一些同志抓安全工作存在消極麻痹、自我放松、自我滿足的問題，嚴(yán)格落實(shí)安全工作基本規(guī)范，從安全教育、安全訓(xùn)練、安全組織、安全制度、安全環(huán)境、安全設(shè)施、安全活動、安全責(zé)任八個方面提升正規(guī)化管理水平的著力點(diǎn)，把各項(xiàng)安全規(guī)定落到實(shí)處。把武器倉庫作為重點(diǎn)：堅持把武器倉庫管理納入黨委重要議事日程，納入第一責(zé)任人職責(zé)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，按照上級要求，落實(shí)人員編制，建強(qiáng)看管隊伍，配套各類設(shè)施，規(guī)范管理秩序。（三）突出從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。從嚴(yán)治“松”，在執(zhí)行條令法規(guī)和上級指示要求上，決不允許講價錢、打折扣，確保堅持制度不逾越、維護(hù)紀(jì)律不變通、遵守規(guī)矩不走樣。從嚴(yán)治“軟”，敢于較真碰硬，提高違紀(jì)成本，真正讓法紀(jì)成為不可觸碰的“高壓線”，形成人人敬畏紀(jì)律、人人崇尚紀(jì)律、人人遵守紀(jì)律的良好氛圍。從嚴(yán)治“虛”，不斷增強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律的剛性，做到發(fā)現(xiàn)隱患就講、出了問題就抓，防止出現(xiàn)抓大放小、重錯輕罰等問題。

以軍事訓(xùn)練為載體，堅持以訓(xùn)促管。軍分區(qū)系統(tǒng)的訓(xùn)練對象主要是民兵，民兵“聚之為兵、散則為民”的特點(diǎn)，決定其軍事訓(xùn)練更要嚴(yán)格戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，把訓(xùn)練與管理捆在一起抓，做到訓(xùn)管結(jié)合，以訓(xùn)促管。（一）堅持按綱施訓(xùn)。始終把按綱施訓(xùn)作為規(guī)范管理秩序的重要環(huán)節(jié)來抓，落實(shí)《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》，廣泛開展“崗位大練兵、行業(yè)大比武”活動，通過共同基礎(chǔ)、專業(yè)技能、體能訓(xùn)練，培養(yǎng)過硬的軍事素質(zhì)、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神和嚴(yán)明的作風(fēng)紀(jì)律。訓(xùn)練內(nèi)容要以應(yīng)戰(zhàn)為主、兼顧應(yīng)急，在應(yīng)戰(zhàn)方面突出綜合防衛(wèi)、城市防空、國防動員等，在應(yīng)急方面突出搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)情況等。（二）堅持從嚴(yán)治訓(xùn)。把軍事訓(xùn)練作為重要的治軍方式和管理模式確立起來，堅持從難要求，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從嚴(yán)組織訓(xùn)練，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)與練思想、練作風(fēng)一致起來，做到訓(xùn)練課目不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、考核不落，以嚴(yán)訓(xùn)促嚴(yán)管。堅決克服民兵訓(xùn)練圖形式、走過場，危不施訓(xùn)、險不練兵等不良傾向，推動依法從嚴(yán)管理在軍事訓(xùn)練中有效落實(shí)。

以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，提高管理效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，地方政府在軍分區(qū)（人武部）基礎(chǔ)建設(shè)上的投入逐年加大，要從人員素質(zhì)、硬件設(shè)施、基本環(huán)境入手，不斷提高正規(guī)化管理質(zhì)量效益。（一）打牢能力素質(zhì)基礎(chǔ)。管理的本質(zhì)是教育人、培養(yǎng)人、提高人。要重點(diǎn)抓好安全常識、安全操作、防護(hù)技能、緊急避險、自救互救等安全科目訓(xùn)練，使科學(xué)識險、主動化險、有效避險成為全體人員的自覺行動。大力強(qiáng)化干部骨干的事業(yè)心責(zé)任感，通過組織短期集訓(xùn)、以會代訓(xùn)、崗位幫帶、實(shí)踐鍛煉等，下功夫提高各級干部骨干抓安全管理的能力。把最好的干部用在最薄弱的單位，把最放心的人放在最不放心的部位，堅持“一審二訓(xùn)三上崗”制度，嚴(yán)把關(guān)口，好中選優(yōu)。（二）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)與管理的特點(diǎn)規(guī)律，把人防、物防、技防手段結(jié)合起來，配套信息化設(shè)施，加大高科技含量，實(shí)施精細(xì)化管理。重點(diǎn)抓好“一個基礎(chǔ)、六個系統(tǒng)”和聯(lián)合戰(zhàn)備值班“一聯(lián)四應(yīng)”信息系統(tǒng)，以及民兵武器裝備倉庫“一個中心、八個子系統(tǒng)”建設(shè)，配套槍支離位報警系統(tǒng)，安裝涉密介質(zhì)離位報警系統(tǒng)，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，提高管理效能。（三）優(yōu)化管理環(huán)境氛圍。堅持用文化提升管理能力，發(fā)揮軍史館、榮譽(yù)室的教育功能，用“主旋律”、“正能量”凈化官兵思想，凝聚官兵意志。運(yùn)用信息平臺編發(fā)安全短信，電子屏幕滾動播放安全標(biāo)語，重要場所標(biāo)注安全提示，發(fā)揮安全文化的警示、告誡、約束作用。改善物質(zhì)生活條件，密切官兵關(guān)系，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境、豐富多彩的生活環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的人際環(huán)境、尊知重才的成長環(huán)境，為正規(guī)化管理營造良好氛圍。