●張后勝 沈偉杰

維護(hù)海洋權(quán)益，是軍隊(duì)進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要的職能使命。如何通過扎實(shí)有效的群眾工作，整合各方面力量，確保圓滿完成任務(wù)，是擺在我們面前的一個(gè)緊迫課題，需要認(rèn)真研究思考。

一、做好維護(hù)海洋權(quán)益軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備事關(guān)國家根本利益，群眾工作必須在凝聚軍地思想共識(shí)、激發(fā)軍民同心參與上下功夫

我國是一個(gè)海洋大國，海岸線長，島嶼多，海域面積廣闊。做好維護(hù)海洋權(quán)益軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作事關(guān)國家根本利益。這就要求群眾工作必須站在國家利益的高度，在提升民眾對(duì)海洋維權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)上下功夫，進(jìn)一步穩(wěn)固軍心、凝聚民心、堅(jiān)定決心。一要在強(qiáng)化根本宗旨教育中穩(wěn)固軍心。人民軍隊(duì)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是軍人的責(zé)任和追求。要通過講軍史、講黨史、講時(shí)事，講明軍隊(duì)與群眾的血肉聯(lián)系，講清富國與強(qiáng)軍的辯證關(guān)系，講好為人民服務(wù)的深刻道理，用宗旨教育統(tǒng)一思想、統(tǒng)一號(hào)令、統(tǒng)一行動(dòng)，想人民之所想，急人民之所急，幫人民之所需，進(jìn)而堅(jiān)定官兵“來自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民”的信念，確保部隊(duì)軍心不動(dòng)搖，全身心投入海洋維權(quán)斗爭(zhēng)。二要在強(qiáng)化國民海防教育中凝聚民心。國民海防教育是國防教育在沿海及海島地區(qū)的特殊表現(xiàn)形式，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和動(dòng)員力。要以《國防教育法》、《全民國防教育大綱》等政策法規(guī)為依據(jù)，緊貼區(qū)域特點(diǎn)和時(shí)代需求，依托報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳媒，大力開展全民海防教育，努力形成“廣播上有海防之聲、電視上有海防圖像、報(bào)紙上有海防欄目、網(wǎng)絡(luò)上有海防網(wǎng)頁”的海防教育新局面。通過舉辦有關(guān)釣魚島、黃巖島等形勢(shì)政策講座、觀看紅色經(jīng)典電影、走進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念遺址等教育形式，培養(yǎng)國民正確的國土觀和海洋觀，進(jìn)一步增強(qiáng)民族意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺做到與海洋權(quán)益緊緊相連、與國家命運(yùn)同舟共濟(jì)、與民族榮辱休戚與共。三要在強(qiáng)化使命任務(wù)教育中堅(jiān)定決心。我軍的使命任務(wù)是“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”，新形勢(shì)下，要以強(qiáng)國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)為引領(lǐng)，著眼新的標(biāo)準(zhǔn)要求強(qiáng)化使命任務(wù)教育。充分運(yùn)用互動(dòng)式、自主式、啟發(fā)式等教育新形式，開展討論辨析、體會(huì)交流等群眾性活動(dòng)，使大家深刻理解新形勢(shì)下使命任務(wù)深刻內(nèi)涵，在思想碰撞中達(dá)成共識(shí)、提升境界；要堅(jiān)持以問題牽引教育、用教育強(qiáng)化責(zé)任，采取理論灌輸、形勢(shì)報(bào)告、專題輔導(dǎo)、參觀見學(xué)等方式方法，引導(dǎo)官兵牢記使命強(qiáng)素質(zhì)、振奮精神謀打贏，進(jìn)一步堅(jiān)定維護(hù)海洋權(quán)益的決心。

二、做好維護(hù)海洋權(quán)益軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)保障需求高，群眾工作必須在加強(qiáng)軍地協(xié)作、形成合力支援上下功夫

海洋權(quán)益斗爭(zhēng)的保障涉及社會(huì)方方面面，食宿、通信、能源、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)需求高。這就要求群眾工作必須站在“能打仗打勝仗”的高度，著眼海洋權(quán)益軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)軍地協(xié)作，凝聚多方合力，圓滿完成服務(wù)支前保障任務(wù)。一要?jiǎng)訂T沿海城市積極擁軍支前。沿海城市不僅是進(jìn)行海洋維權(quán)斗爭(zhēng)的前沿出發(fā)基地，更是海洋維權(quán)的后方保障基地，動(dòng)員沿海城市積極擁軍支前對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成海洋維權(quán)斗爭(zhēng)至關(guān)重要。要建立沿海城市擁軍支前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取互通情況、會(huì)議協(xié)商、歸口指揮等方式，理順指揮關(guān)系，明確目標(biāo)責(zé)任，確保動(dòng)員工作的可持續(xù)性。要積極動(dòng)員沿海民眾，利用軍地一體國防動(dòng)員體制、軍民共建共享平臺(tái)等新載體，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)講清強(qiáng)國夢(mèng)蘊(yùn)含強(qiáng)軍夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)支撐強(qiáng)國夢(mèng)的辯證道理，強(qiáng)化沿海民眾“大國防”理念，激發(fā)擁軍支前的熱情和潛力。二要借助社會(huì)多方力量提供幫助。眾人拾柴火焰高。海洋維權(quán)斗爭(zhēng)不僅是現(xiàn)代化部隊(duì)和武器裝備的比拼，更是綜合國力和全社會(huì)保障能力的比拼。要多措并舉凝聚各方力量為海洋維權(quán)提供幫助。做好基礎(chǔ)工作，深入開展國防教育進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)各層次、各類別人員國防觀念，打牢海上維權(quán)斗爭(zhēng)思想基礎(chǔ)；扭住關(guān)鍵崗位，充分利用民兵預(yù)備役官兵亦軍亦民、寓軍于民的特殊身份，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論、了解前沿信息，進(jìn)一步提升對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)支前保障重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而發(fā)揮軍地紐帶作用，輻射全社會(huì)，促進(jìn)“大國防”、“大海防”理念大眾化、普及化，真正形成舉全社會(huì)之力助推海洋維權(quán)斗爭(zhēng)的新局面。三要依托地方政府解決后顧之憂。一個(gè)穩(wěn)定的大后方對(duì)一線民眾的心理支撐是無窮的，必須下大力做好擁軍支前群眾的保障工作，妥善解決后顧之憂。要緊緊依托當(dāng)?shù)卣?，圍繞“保障海洋維權(quán)軍事斗爭(zhēng)”中心任務(wù)，有效解決擁軍支前人員醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、家庭優(yōu)撫等實(shí)際問題，消除支前人員及其家人的后顧之憂。把擁軍支前保障工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和戰(zhàn)略預(yù)備力量建設(shè)的總體規(guī)劃，同步研究、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體實(shí)施細(xì)則，確保工作常態(tài)化，為海洋維權(quán)斗爭(zhēng)保駕護(hù)航。

三、做好維護(hù)海洋權(quán)益軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備面臨現(xiàn)實(shí)問題和矛盾多，群眾工作必須在嚴(yán)格依法行事、強(qiáng)化處置能力上下功夫

海洋權(quán)益軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備是一個(gè)大課題，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，面臨的矛盾也多，這就要求各級(jí)必須嚴(yán)格依法行事，提高處事能力，下大力解決維護(hù)海洋權(quán)益軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備過程中的問題和矛盾。一要加強(qiáng)海洋政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育?！秶H海洋法公約》等海洋政策法規(guī)對(duì)主權(quán)國家領(lǐng)海、公海、經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)等都作了明確的規(guī)定。要把學(xué)習(xí)海洋政策法規(guī)列入全民國防教育之中，結(jié)合觀看紅色影片、參與海洋巡航、參觀戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念遺址等國防教育活動(dòng)，進(jìn)行海洋政策法規(guī)的宣講、國家海洋形勢(shì)的解讀，在耳濡目染中提高依法維權(quán)的核心能力，激發(fā)“上船就是上前線、守海就是守陣地”、“人在船在國旗在、誓與海洋共存亡”的戰(zhàn)斗豪情。二要建立健全軍地聯(lián)合保障機(jī)制。會(huì)同地方公安、民政、宣傳、通信、財(cái)政等各部門成立軍地聯(lián)合保障組，設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，落實(shí)人員編制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，并根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)人員。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、軍地聯(lián)席會(huì)議、檢查考評(píng)等各項(xiàng)制度，定期分析形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定對(duì)策措施，促進(jìn)工作落實(shí)。積極出臺(tái)優(yōu)撫政策，以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為依據(jù)，針對(duì)海上支前的實(shí)際和特點(diǎn)，研究制定海洋維權(quán)擁軍支前相應(yīng)配套政策，明確優(yōu)撫對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)海上民兵擁軍支前的積極性，確保海洋維權(quán)斗爭(zhēng)的持續(xù)開展。三要開展處置突發(fā)情況群眾工作演練。群眾工作始發(fā)于海洋維權(quán)之前，貫穿于海洋維權(quán)之中，延伸于海洋維權(quán)之后，突發(fā)情況群眾工作演練是強(qiáng)化海上維權(quán)處置能力的重要手段之一。目前，海上維權(quán)仍然以漁民為主，該群體法規(guī)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)界定、取證侵權(quán)行為和運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益等知之甚少，必須加強(qiáng)處置海上維權(quán)突發(fā)情況的群眾工作演練。一方面要加強(qiáng)演練的正規(guī)性和真實(shí)性，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，明確參演計(jì)劃、人員、裝備等要素，積極探索戰(zhàn)時(shí)群眾工作特點(diǎn)規(guī)律和方式方法，提升群眾工作演練的質(zhì)量；另一方面要做好群眾工作演練的后勤保障和安全工作，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)想，完善各類應(yīng)急機(jī)制，防止演練過程中發(fā)生事故案件，確保處置突發(fā)情況群眾工作演練安全、順利。