本刊記者 劉 蕭

IMO船舶未來(lái)安全研討會(huì)于2013年6月10日在國(guó)際海事組織（IMO）總部所在地倫敦召開(kāi)。與以往IMO會(huì)議不同，此次研討會(huì)中業(yè)界組織與專家成為了“主講”，而“傾聽(tīng)”反倒成為了主管機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。洗耳恭聽(tīng)，一方面體現(xiàn)出IMO在安全新時(shí)期希望營(yíng)造更開(kāi)放、更平等的海事環(huán)境；更深一層的含義則暗指IMO對(duì)未來(lái)立法的態(tài)度，即摒棄傳統(tǒng)的指令、描述性要求，鼓勵(lì)和包容技術(shù)創(chuàng)新。IMO的這些轉(zhuǎn)變將會(huì)給航運(yùn)界帶來(lái)哪些變革？“傾聽(tīng)者”角色的轉(zhuǎn)換背后又透露著主管機(jī)關(guān)對(duì)未來(lái)航運(yùn)安全的哪些感悟？

填裝未來(lái)安全膠囊

近期，蘋果公司前領(lǐng)袖喬布斯30年前埋藏的時(shí)間膠囊“出土”，眾多“文物”中以其女兒麗莎命名的第一代商務(wù)電腦的專用鼠標(biāo)立時(shí)成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。為何一個(gè)小小的鼠標(biāo)會(huì)如此搶眼？究其根源，喬布斯30年前“擱淺”的超前鼠標(biāo)設(shè)計(jì)與如今鼠標(biāo)內(nèi)部構(gòu)造的出奇相似，成為了其“璀璨”的資本。而由此引發(fā)的“時(shí)間膠囊”也成為了當(dāng)下最流行的話題。透過(guò)這些話題，我們?cè)谒伎?，是否航運(yùn)業(yè)也會(huì)經(jīng)常埋下“時(shí)光膠囊”，供日后破局船舶風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)挑戰(zhàn)呢？

時(shí)光拼湊中記者發(fā)現(xiàn)，結(jié)論并非盡如人意?！靶鹿s與規(guī)范的出臺(tái)往往伴隨著事故的補(bǔ)救，對(duì)于未來(lái)安全缺少主體框架是航運(yùn)界多年來(lái)的主要問(wèn)題?！?采訪中一位專家印證了記者的觀點(diǎn)，“如果能夠提前預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)、提前立法、提前做好安全框架，也許諸多事故都將避免?！睂＜已a(bǔ)充道。為何這么說(shuō)？專家給記者舉了個(gè)例子。雖然在45000DWT“建富星”號(hào)、56000DWT“南遠(yuǎn)鉆石”號(hào)和50000DWT“宏偉”號(hào)裝載鎳礦砂的散貨船失事后，《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》列明了鎳礦石貨運(yùn)規(guī)范，UK保賠協(xié)會(huì)也與勞氏船級(jí)社共同出臺(tái)了《干散貨安全運(yùn)輸指南》。但近期8月14日“Trans Summer”輪又因裝載鎳礦石傾覆再次震驚了航運(yùn)業(yè)?！巴高^(guò)這一系列的鎳礦事故我們不難發(fā)現(xiàn)兩大遺憾：其一，船舶經(jīng)紀(jì)商Clarksons其實(shí)早前就已經(jīng)估計(jì)，2012～2013年鎳礦石貨運(yùn)量將飆漲22%。很明顯這些風(fēng)險(xiǎn)與事故的發(fā)生肯定都會(huì)與這些貿(mào)易飆漲等因素成正比，但由于行業(yè)對(duì)安全形勢(shì)缺乏敏銳度與適應(yīng)度，往往錯(cuò)失了遏制航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)。其二，盡管鎳礦石運(yùn)輸安全事故已經(jīng)多次出現(xiàn)，且對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的解決方法也已經(jīng)出臺(tái)，但由于整體安全框架不完整，許多已經(jīng)出臺(tái)的新公約與規(guī)范在實(shí)施過(guò)程中有時(shí)也難免會(huì)存在某些‘遺憾’。導(dǎo)致雖然多方努力防控但終未能阻止事故發(fā)生的局面?！?/p>

那么對(duì)于未來(lái)安全我們現(xiàn)下要在哪些方面做到前瞻，業(yè)界要做出哪些反應(yīng)才能防患于未然呢？此次IMO未來(lái)安全研討會(huì)上的一個(gè)論點(diǎn)刷新了全行業(yè)的認(rèn)知，這一觀點(diǎn)也恰恰指明了IMO未來(lái)的“安全命門”。IMO表示：“未來(lái)，船舶將更加大型化和高技術(shù)化，創(chuàng)新和復(fù)雜設(shè)計(jì)將進(jìn)一步增多，這將給航運(yùn)安全和目前的指令性立法模式帶來(lái)新挑戰(zhàn)。”

對(duì)于這一宏觀理念，業(yè)內(nèi)應(yīng)該如何理解呢？專家給記者舉了一個(gè)微觀的例子。2011年4月初，伊朗正式簽署《國(guó)際船舶壓截水及沉淀物控制和管理公約》，這使得沉寂了7年之久的壓載水處理公約又重燃希望?！霸跇I(yè)界紛紛關(guān)注壓載水公約實(shí)施之時(shí)，是否也留意到了無(wú)壓載水船舶設(shè)計(jì)這一新興事物？”專家繼續(xù)解釋到，“目前對(duì)于無(wú)壓載水船舶，設(shè)計(jì)界比較認(rèn)可三種理念:單一結(jié)構(gòu)船身設(shè)計(jì)方案、V型船身設(shè)計(jì)方案、貫通流系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。未來(lái)，無(wú)壓載水船舶是否可以幫助航運(yùn)界一勞永逸地解決由壓載水所帶來(lái)一系列船舶穩(wěn)性與環(huán)保問(wèn)題？其船舶設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等等又將如何制定？真正埋下一顆‘安全膠囊’以備未來(lái)開(kāi)啟，而不是僅僅完成‘亡羊補(bǔ)牢’工作或緊盯那些即將生效的‘陳舊公約’，是航運(yùn)界現(xiàn)下應(yīng)該有所準(zhǔn)備的。”

研討會(huì)后IMO已經(jīng)初步達(dá)成了埋下“未來(lái)安全膠囊”的認(rèn)知，并且IMO力圖將安全公約在未來(lái)五至十年內(nèi)向風(fēng)險(xiǎn)分析型與目標(biāo)型推進(jìn)?！按舜蜪MO清晰的轉(zhuǎn)型目標(biāo)將促使未來(lái)的安全公約擁有更強(qiáng)調(diào)科學(xué)基礎(chǔ)，包容度更高?！睂＜已a(bǔ)充道：“而且這種做法無(wú)異于‘破釜沉舟’，它要告訴整個(gè)航運(yùn)界，未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)有更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和解決方案提供能力，誰(shuí)就將能占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)。反之，如果現(xiàn)下不能埋下‘未來(lái)安全膠囊’，不但將在立法中逐漸失去話語(yǔ)權(quán)，也將在公約實(shí)施中失去服務(wù)能力?！?/p>

IMO減負(fù)的背后

“毫無(wú)疑問(wèn)，在我的腦海中，對(duì)未來(lái)安全而言，一種安全文化的深入人心遠(yuǎn)比僅僅遵守規(guī)則來(lái)得更為重要。未來(lái)航運(yùn)將變得更為復(fù)雜，正因?yàn)槿绱?，我們?cè)诎踩矫娴墓芾聿荒茉傧駮r(shí)鐘一樣按部就班地嘀嗒作響。這種方法并不完善，而目前也是繼續(xù)減輕行政負(fù)擔(dān)的時(shí)候了。”航運(yùn)研討會(huì)上秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)水康司的這段話一度讓業(yè)內(nèi)疑惑?！癐MO的行政減負(fù)是否意味著要‘放權(quán)’某些領(lǐng)域？”“減負(fù)是否會(huì)讓安全標(biāo)準(zhǔn)降低？”面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的頗多疑惑，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家力圖找到答案。

采訪中專家告訴記者，IMO的“減負(fù)”想法來(lái)源于近年來(lái)航運(yùn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，IMO逐漸認(rèn)識(shí)到一些包含在其法規(guī)文件中的行政管理要求可能已變得不必要、不協(xié)調(diào)甚至過(guò)時(shí)，因此開(kāi)始致力于減少其影響?！翱梢钥隙ǖ氖菧p負(fù)絕對(duì)不等于降低安全準(zhǔn)繩?！睂＜姨寡裕跋喾?，伴隨著近幾年不同國(guó)家、不同航運(yùn)企業(yè)在安全文化領(lǐng)域的建設(shè)，此時(shí)IMO的減負(fù)更有益于發(fā)揮個(gè)體在提升安全層面的主觀能動(dòng)性。推動(dòng)業(yè)界從僅僅‘符合公約要求’提升到更高層的安全文化?！笔欠裾嫒鐚＜宜f(shuō)？記者帶著問(wèn)題走訪了幾位貨主高管。至于為何選擇貨主而非航運(yùn)公司，記者認(rèn)為近幾年航運(yùn)安全文化建設(shè)是否已經(jīng)足夠讓IMO可以放心“減負(fù)”可能貨主體會(huì)更多。

在采訪一位石油行業(yè)的貨主企業(yè)高管時(shí)，他告訴記者：“在前幾年航運(yùn)市場(chǎng)低迷時(shí)期，我們確實(shí)十分擔(dān)心航運(yùn)公司僅僅維持油運(yùn)安全的最低底線。所以拼命加大對(duì)TC船檢查的頻率，對(duì)船公司TMSA的審計(jì)，對(duì)自己碼頭所靠船舶的抽查力度。如今雖然市場(chǎng)低迷依舊，但不可否認(rèn)在各方的努力下大型油運(yùn)公司確實(shí)已經(jīng)初步具備了屬于自己的安全文化。這不僅讓我們貨主更為安心，同時(shí)也讓IMO更敢于‘放手’某些多余的安全環(huán)節(jié)。”那么到底是哪些因素促使航運(yùn)企業(yè)如此快速建立起航運(yùn)安全文化呢？這位貨主企業(yè)高管給記者講了個(gè)故事。

2012年1月在中國(guó)南方某個(gè)化工品/油品碼頭發(fā)生了一起苯乙烯裝船溢出事故，事故原因初步判斷為船方對(duì)高位/高高位報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)控失效。有消息稱，事故發(fā)生在平艙期間，值班駕駛員將高/高高位報(bào)警進(jìn)行了消音操作，為了防止惱人的報(bào)警聲發(fā)出以及碼頭的抗議抱怨。不僅如此，期間甲板值班也忽視了目測(cè)檢測(cè)貨艙的液位情況，結(jié)果造成了大約60升的苯乙烯貨物溢流到貨物甲板。“對(duì)于擁有碼頭的貨主而言，這起溢出事故將意味著極大的利潤(rùn)損失，那時(shí)我們十分擔(dān)心油運(yùn)公司的安全管理不到位。所以盡管與船隊(duì)信息分享不是我們的份內(nèi)工作，我們也必須要完成。以貨主的身份提醒船上值班人員保證貨物操作期間設(shè)備處于可操作的狀態(tài)以及相應(yīng)的檢查?！边@位高管繼續(xù)說(shuō)道：“但如今伴隨著油運(yùn)公司安全文化的逐步建立，這些份內(nèi)工作以外的事情我們幾乎可以不用太過(guò)細(xì)致地關(guān)心。據(jù)我所知，現(xiàn)下油運(yùn)公司幾乎經(jīng)常開(kāi)展船員技能培訓(xùn)。并且在培訓(xùn)中油運(yùn)公司也會(huì)著重研討安全文化形成這一命題，使安全意識(shí)成為了每個(gè)人本能即非被動(dòng)遵守安全法規(guī)而是主動(dòng)要安全。不僅如此，現(xiàn)下的航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)將安全工作重點(diǎn)放在了航運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理、分析等層面，這種做法不僅將減少船員及企業(yè)負(fù)擔(dān)，肯定也會(huì)促進(jìn)IMO安心‘減負(fù)’?！?/p>

船東們的未來(lái)安全之憂

關(guān)于未來(lái)安全，每一層面肯定都會(huì)有其不同的關(guān)注項(xiàng)。對(duì)于IMO來(lái)說(shuō)，未來(lái)安全議題無(wú)異于要面對(duì)一場(chǎng)立法領(lǐng)域的深度變革。那么對(duì)于奮戰(zhàn)在安全一線的航運(yùn)企業(yè)，尤其是國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，他們對(duì)未來(lái)的安全關(guān)注項(xiàng)又會(huì)在哪里呢？記者為此走訪了幾家大型航運(yùn)企業(yè)。

近日，蘇伊士運(yùn)河上的船舶恐怖襲擊事件攪亂了船東們對(duì)于重要航道安全的“一池春水”。雖然埃及官方稱這是偶然事件，但業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為，無(wú)論此次事件是有意針對(duì)特定目標(biāo)，還是泛泛襲擊國(guó)際貨輪，其引發(fā)的對(duì)國(guó)際重要通道的安全擔(dān)憂將進(jìn)一步擴(kuò)散。重要航道的安全對(duì)于船東意義幾何？某航運(yùn)公司安全總監(jiān)向記者解釋道：“蘇伊士運(yùn)河是亞洲各國(guó)目前從非洲進(jìn)口的大部分石油的必經(jīng)之路。如果在這里出現(xiàn)安全問(wèn)題，后果不堪設(shè)想?！薄拔磥?lái)重要航道安全如何保證，是以后幾年我們關(guān)注的重點(diǎn)。”另一位航運(yùn)企業(yè)高管補(bǔ)充道。為何現(xiàn)下企業(yè)高管都紛紛將未來(lái)安全一題捆綁于重要航道安全？這位航運(yùn)企業(yè)高管用一筆經(jīng)濟(jì)賬向記者做了說(shuō)明。

“現(xiàn)下運(yùn)費(fèi)低迷是肯定的，而且未來(lái)這種低運(yùn)費(fèi)、高成本肯定也將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。如今航運(yùn)公司為了讓航線不丟失，船員有保障，客戶仍保持聯(lián)系，即使虧本也都要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！彼嬖V記者：“如果未來(lái)幾年沒(méi)有辦法保證重要航道的安全，那航運(yùn)公司真的也就很難維持生計(jì)了?！睘楹螘?huì)這么說(shuō)？他分別拿列舉了兩條航線為記者算了筆賬。如果埃及繼續(xù)局勢(shì)動(dòng)蕩，蘇伊士運(yùn)河安全無(wú)法保證，那航運(yùn)公司則會(huì)選擇繞道好望角?！耙凰邑洿瑥臇|京出發(fā)，經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河到達(dá)荷蘭鹿特丹要行駛11000多海里，而繞道好望角則需要多繞道3300多海里，憑空多出近30%的路程。繞行雖然保證了航運(yùn)安全但意味著航運(yùn)公司將在船期、燃油、運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用上付出極大‘代價(jià)’?！?/p>

采訪臨近結(jié)尾，一位航運(yùn)公司的高管對(duì)記者說(shuō)：“對(duì)于船舶未來(lái)安全，以往我們總把它看做是一個(gè)模糊集。航運(yùn)界現(xiàn)下需要的是如何找到未來(lái)航運(yùn)發(fā)展脈絡(luò)，將其具象化，落實(shí)成可以提前準(zhǔn)備的預(yù)案?！蔽磥?lái)的預(yù)案到底將延伸至何處？相信IMO的船舶安全未來(lái)研討會(huì)后的工作會(huì)使其會(huì)變得更加清晰。