（四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，四川 成都 610000）

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，是任何一個企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)，同時也是保證企業(yè)能夠生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。電力企業(yè)也是一樣，都在最大限度的追求經(jīng)濟(jì)效益，而對工程項(xiàng)目施工的成本控制是電力企業(yè)能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，通過有效的成本管理，將施工項(xiàng)目的成本降到最低，這是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)在日益激烈的市場競爭中能夠始終立于不敗之地的根本保證。因此，電力企業(yè)必須做好完善電力施工項(xiàng)目管理和成本控制的工作。

一、電力施工項(xiàng)目管理及成本控制中存在的問題

（一）成本責(zé)任落實(shí)不到位

目前，我國多數(shù)的電力企業(yè)中，都成立了項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本的控制中心，并且選出項(xiàng)目經(jīng)理來完成對成本的控制工作。但是這些項(xiàng)目經(jīng)理普遍只重視對施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督，而對成本控制工作卻發(fā)揮著微不足道的作用。

在進(jìn)行施工成本控制時，企業(yè)應(yīng)該向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)責(zé)任成本指標(biāo)書。但目前我國的電力企業(yè)中在這一方面的執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，多數(shù)電力企業(yè)是不下達(dá)責(zé)任成本指標(biāo)書的，而項(xiàng)目經(jīng)理部又不重視成本控制工作，這就導(dǎo)致企業(yè)對施工項(xiàng)目的成本投入不可能降到最低程度，會造成資金和資源的損失。另外，有些企業(yè)也會制定責(zé)任目標(biāo)成本，但是對目標(biāo)成本的制定存在很多的不合理之處，這就會很大程度的影響項(xiàng)目經(jīng)理部在確定目標(biāo)成本時的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及合理性，不能真正發(fā)揮成本控制的作用。

（二）成本控制不合理

我國的電力企業(yè)在進(jìn)行成本控制時，習(xí)慣性的將成本控制范圍集中在對直接成本的管理上，忽略了質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本等多種對總成本產(chǎn)生直接影響的成本形式，這就使目標(biāo)成本與真正所需要的施工成本之間差距較大，不能為施工工程起到指導(dǎo)性的作用。

另外，由于許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和成本控制方面的工作人員的業(yè)務(wù)技能不高、思維比較死板，在制定出某種成本控制方法之后，就將其運(yùn)用到所有施工的項(xiàng)目中去，長期不進(jìn)行改變和創(chuàng)新，并且不考慮這一成本控制方法是否與市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境相適應(yīng)、是否適合本項(xiàng)目工程的施工需要，這就導(dǎo)致成本控制方法與工程項(xiàng)目的不配套，無法發(fā)揮出成本控制的作用。

（三）材料把關(guān)不嚴(yán)格

材料的質(zhì)量，是保證工程質(zhì)量的重要因素，若材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，是不可能確保工程的質(zhì)量合格的。當(dāng)前我國的電力企業(yè)中，在選擇材料方面還存在著許多的不足之處。例如，在選擇購買材料的廠家時，沒有進(jìn)行有效的招標(biāo)，這就使企業(yè)對材料的市場價(jià)格把握不好，進(jìn)而在對材料的目標(biāo)成本控制時是比較盲目的。另外，電力材料市場是及其復(fù)雜的，這些材料的價(jià)格波動的頻率和幅度都會很大，這就促使材料價(jià)格的不確定性，增加了對材料方面目標(biāo)成本的控制難度，如果材料采購人員的素質(zhì)不高，不能對材料價(jià)格的變化全面的掌握，并且購買的材料質(zhì)量嚴(yán)重不合格，就會導(dǎo)致在材料方面浪費(fèi)許多資金，甚至買來質(zhì)量極差的材料。除此之外，對材料的管理不規(guī)范，在使用過程中出現(xiàn)很多浪費(fèi)的情況，這就會超出材料的目標(biāo)成本控制，造成不必要的經(jīng)濟(jì)和資源浪費(fèi)。

（四）工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間不協(xié)調(diào)

在電力工程施工的過程中，各個施工部門之間、各個施工環(huán)節(jié)之間都是相互聯(lián)系，相互制約的。一個施工部門或施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對其他的施工部門和施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，可謂是牽一發(fā)而動全身。電力施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程成本是工程項(xiàng)目中的三個重要組成部分，并且這三個方面都是相輔相成的，一個方面產(chǎn)生變化，就會對另外的兩方面產(chǎn)生一定程度的影響。

當(dāng)前我國的電力企業(yè)中，很多企業(yè)為了縮短工期，追趕進(jìn)度、節(jié)省開支，在施工過程中不考慮工程的質(zhì)量和耗費(fèi)的成本，可能使用質(zhì)量嚴(yán)重不合格的材料，或是對材料的使用大大的超出了正常預(yù)算，這都會造成項(xiàng)目施工成本的提高。另外，由于選用不合格的電力材料，很容易造成返工，若是引起安全事故，還要對客戶進(jìn)行賠償，這些情況更加大了施工的成本。

二、如何加強(qiáng)電力企業(yè)施工項(xiàng)目的管理和成本控制

（一）加強(qiáng)成本責(zé)任的落實(shí)

在電力企業(yè)施工項(xiàng)目中，要建立健全成本責(zé)任制。電力企業(yè)可以組建項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本控制中心，將項(xiàng)目經(jīng)理作為第一責(zé)任人，對施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理作為電力企業(yè)的直接代理人，負(fù)責(zé)多方面的工作，包括同承包單位的業(yè)務(wù)洽談與合同簽訂，對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本預(yù)算，對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理等等。整個項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、材料員、安全員、民事員，以及各個專業(yè)班的組長所構(gòu)成，這就要求各個組成部分都要進(jìn)行有效的責(zé)任落實(shí)，明確分工。

在工程施工過程中，要對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，從對成本的預(yù)算工作開始，到采購人員對電力材料進(jìn)行采購，再到工程開始施工，最后到工程竣工后的巡檢工作以及后期可能出現(xiàn)的返工。對施工的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，并對與之相關(guān)的部門進(jìn)行責(zé)任的追究，這樣環(huán)環(huán)緊扣、層層落實(shí)，會在很大程度上加強(qiáng)電力企業(yè)對施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的成本責(zé)任落實(shí)。

（二）要進(jìn)行全面的成本控制

電力企業(yè)在對施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制時，要充分考慮到各個部門和環(huán)節(jié)中的成本消耗，而避免只是單純的考慮直接成本的錯誤成本預(yù)算方法。項(xiàng)目工程中的總成本是由多種成本共同組合而成的，包括風(fēng)險(xiǎn)成本、安全成本、質(zhì)量成本、材料成本、工人成本等多方面的成本構(gòu)成。這就要求項(xiàng)目部在進(jìn)行成本控制時，必須確保成本控制的全面性，嚴(yán)格避免成本控制的片面性。只有這樣，才能保證項(xiàng)目部對電力施工項(xiàng)目的成本控制能夠降低到最小。

除此之外，項(xiàng)目經(jīng)理部在進(jìn)行成本預(yù)算和成本控制時，不能一層不變，對所有的項(xiàng)目工程都使用相同的成本預(yù)算和成本控制方法。事物自身都具有一定的特殊性，這就決定了每個工程的內(nèi)在要求都是不同的，因此，在進(jìn)行成本控制時，要根據(jù)每個工程的具體要求，具體問題具體分析，制定出具有針對性的成本控制方法。只有這樣，才能保證對每個工程的成本控制都是最合理的。

（三）對電力材料的價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)

電力材料是電力施工項(xiàng)目中最基本、也是最重要的組成部分，材料質(zhì)量的好壞，直接影響工程的質(zhì)量，那么在進(jìn)行材料的選購和使用中，應(yīng)該遵循怎樣的原則呢？

一個工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工時，所需要的材料不可能是一丁半點(diǎn)的，通常都需要大量的材料來完成項(xiàng)目工程。所以說，在選擇材購買材料的廠家時，可以進(jìn)行合理的招標(biāo)，在這些進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)中擇優(yōu)選取，選擇質(zhì)量較高、價(jià)格合理、并且信譽(yù)度好的廠家進(jìn)行合作。

另外，要求采購人員對市場上的材料價(jià)格能夠進(jìn)行實(shí)時的掌握，由于電力材料的特殊材質(zhì)，決定了它的價(jià)格具有多變性的特點(diǎn)，這就需要采購人員隨時進(jìn)行市場調(diào)查，獲取最新的價(jià)格信息。除此之外，在選擇材料時，一定要對材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，保證材料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，才能使工程質(zhì)量合格。

所以，在進(jìn)行電力材料的選取時，一定要綜合考慮材料的質(zhì)量和價(jià)格，將兩方面的要求綜合起來，進(jìn)而選取最適合的材料生產(chǎn)廠家購買材料，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和價(jià)格最合理化，將材料成本控制在最低水平。

（四）確保項(xiàng)目工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本協(xié)調(diào)發(fā)展

要加強(qiáng)對項(xiàng)目工程的施工過程的監(jiān)督，嚴(yán)格避免為縮短工期、追趕進(jìn)度、節(jié)省開支，而忽視工程的質(zhì)量和成本的耗費(fèi)。監(jiān)管部門要保證施工人員在施工的過程中，不使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料，也不偷工減料，不浪費(fèi)材料，確保每個環(huán)節(jié)的施工都不存在安全隱患。只有這樣，才能減少安全事故的發(fā)生，減少不必要的返工，節(jié)約材料，進(jìn)而對成本進(jìn)行有效的控制。

結(jié)語

任何企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)都是要獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的兩個重要方面就是成本和收入，而這兩個方面中所能控制的只有成本，所以說，對成本的控制好壞，會直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低。因此，電力企業(yè)必須加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的管理和成本控制，使企業(yè)能夠以最少的成本投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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