(黑龍江省尚志國有林場管理局，黑龍江 尚志 150600)

1 為了更快達到從對天然林的砍伐到對人工林的砍伐的目標，我們要加大對生態(tài)建設的腳步。

目前，我國林業(yè)建設正處在一個改革期，需要完成從主導木材生產(chǎn)到主導生態(tài)建設的一個巨大轉變。要充分適應現(xiàn)在社會的多樣化需要，要能夠改善現(xiàn)代社會的生態(tài)情形，更要能夠滿足我國對生態(tài)安全的需求，因為現(xiàn)在林業(yè)的首要需求就是滿足我國國土的生態(tài)需求。

在我國這個社會主義大市場下，為了實現(xiàn)從主導木材生產(chǎn)到主導生態(tài)建設的一個巨大轉變，需要制定一個詳細的戰(zhàn)略，引導我們進行改革實施，根據(jù)不同地區(qū)不同氣候不同土地來制定相應的改革措施，劃分好每個功能區(qū)域，運用不同的方法對林業(yè)生態(tài)進行改革創(chuàng)新建設。在改革林業(yè)生態(tài)建設的過程中，要選取利于生態(tài)純熟的技術，以滿足林業(yè)的首要有求，即對國土生態(tài)的安全需求的前提出發(fā)，提高林業(yè)生態(tài)建設中的質(zhì)量，并且利用先進技術和新發(fā)明的手段利用信息技術安全有效的對發(fā)展進行進一步推動，對研究成果加以宣傳和推廣，讓使用者明晰此方法的操作流程，必要時候，對使用地區(qū)進行劃分，采用技術指導方式更好的宣傳和滲透新技術的發(fā)展，從而真正實現(xiàn)從主導木材生產(chǎn)到主導生態(tài)建設的一個巨大轉變。在關系方面，我們要根據(jù)政策指導嚴格明確各部門的權利義務和職責，各司其職，形成一個新的林業(yè)生態(tài)建設的模式，使之更加有效、便捷。

為了完成生態(tài)革命的改造，國家需要出臺法律措施，用強制性手段減少經(jīng)營者對天然林木的砍伐，保護自然資源；其次，我們需要大力培育人工林，這樣又需要時可以砍伐人工林而不是去破壞自然資源，實現(xiàn)從砍伐自然林到人工林的一個轉變。第三，調(diào)整我國的林業(yè)模式和機構，做到真正保護自然林，實現(xiàn)轉變。第四，充分利用我國特有的資源，比如：勞動力富裕，面積大，林業(yè)市場機會大，分析好我國特有的經(jīng)濟模式，根據(jù)不同的功能進行資源分配，鼓勵對林業(yè)建設的投入，用最少的投入獲取盡可能多的生態(tài)效益。

2 樹立正確的觀念

2.1 正確的以人為本的觀念。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設要在滿足自身建造過程中所需要的經(jīng)費和權益外，增大林業(yè)工作人員的工資，提高員工工作環(huán)境，保護廣大員工的權益，增強員工工作積極性，吸引更多高知識高素質(zhì)的人加入對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的建設和規(guī)劃中來，特別是對一些貧困地區(qū)的林業(yè)發(fā)展更要如此進行，保證再貧困地區(qū)工作的人員也能步入正常小康水平的范圍。

2.2 有良好的職業(yè)操守和道德觀，要做到可持續(xù)發(fā)展。不能為一己之私，不能盲目制定計劃濫用自然資源使得自然資源枯竭，破壞了環(huán)境，讓后代無法正常維持生活。作為林業(yè)生態(tài)建設的一員，要努力在充分開發(fā)資源的基礎上，留下足夠后代延續(xù)下去的自然資源，不能鼠目寸光。

2.3 堅持和諧發(fā)展的觀念。人與自然是不可分割的，就像“水能載舟，亦能覆舟”的道理一樣，我們與自然是相互依存的。如果人類對自然進行無休止的開采，致使自然資源枯竭，環(huán)境遭到破壞，毫無疑問的是，人類此行也會將自己送往終結之路。再林業(yè)生態(tài)建設的問題上，不管是哪個環(huán)節(jié)，我們都要尊重自然，遵循大自然的循環(huán)規(guī)律。我們應該制定一項評價指標，從綜合角度出發(fā)，適當?shù)幕貜椭脖?，此舉也是減少經(jīng)濟投放的措施，因為自然資源一旦被破壞，我們還要投入更多的財力物力去恢復，定期恢復植被也表現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展的務實性。

3 利用國家的經(jīng)濟支持加強宏觀調(diào)控，加強對林業(yè)生態(tài)建設的組織管理

從建設投入上看,林業(yè)發(fā)展不僅需要國家和各級政府的投資,也需要企業(yè)、單位、其它投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞,具有廣泛的社會性;從建設工程管理和行為主體上看,需要中央和地方各級計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與;從建設收益上看,生態(tài)的改善事關整個國家綜合實力的增強和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,觸及社會各界和全體公民每個人的切身利益。由于生態(tài)建設不僅是社會公益性基礎工程,而且正是宏大的系統(tǒng)工程,具有投入高、規(guī)模大、周期長等特點,在投資上具有很大的外部性,投資者的投資行為使他人收益卻不會因此得到補償,社會收益或成本大大高于行為者的個體收益或成本,正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情,需要代表全體人民利益的政府進行干預,經(jīng)濟的外部性才可能被內(nèi)在化。因此,在市場經(jīng)濟條件下,生態(tài)建設的公共物品屬性、經(jīng)濟外部性和社會性,決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理,以合理配置各種資源,保障生態(tài)建設。

政府應把以林業(yè)建設為重點的生態(tài)建設,納入政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇,將生態(tài)建設和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費納入各級政府公共財政預算。

4 建立健全生態(tài)機制

要培育生態(tài)服務市場,推動生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費對自然資源和環(huán)境的消耗,應當計入成本,予以折舊。產(chǎn)品和服務的價格中應當包括環(huán)境成本,環(huán)境成本包括資源開采和獲取的成本,環(huán)境損壞和恢復的成本,以及當代人占用后代人資源的“用戶成本”。

要發(fā)展高效益的木材加工業(yè),以加工業(yè)發(fā)展拉動森林培育,增加“經(jīng)濟人”的利益驅(qū)動。應以科學合理的采伐利用引導造林、營林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達的國家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達的國家,如芬蘭、瑞典、加拿大等。實踐證明,造林和管護不與人們的經(jīng)濟利益追求相一致,消極的保護和被動的建設,往往是低效益甚至是負效應的。要進一步強化依法治理。我國人口多,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面積大,人為破壞資源的因素多,生態(tài)建設任務重,難度大,沒有強有力的政府行政機構采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段,難以組織動員全社會的力量共同參與。因此,國家應當按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設的客觀要求,建立政府主導、政策引導、宏觀調(diào)控、市場運作的機制,調(diào)動全體公民和全社會共同參與的運作機制。政府在生態(tài)建設中應當發(fā)揮重要的作用,以加快生態(tài)建設。轉換國有森工企業(yè)經(jīng)營體制,發(fā)揮國有林在生態(tài)建設中的主體作用。

[1]魏洪峰.淺談促進林業(yè)跨越式發(fā)展的措施[J].民營科技，2012.

[2]葛忠成.林業(yè)跨越式發(fā)展的主要措施探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010.