李 會(huì) 劉文禮 何 鵬 陶佰睿 朱恒軍

（齊齊哈爾大學(xué) 通信與電子工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾161006）

0 引言

高等教育質(zhì)量創(chuàng)新廣義的定義，是將關(guān)于高等教育質(zhì)量的新思想或新理論等因素發(fā)展成為有用并得到社會(huì)承認(rèn)的成果的一系列活動(dòng)組合的復(fù)雜過程。 這個(gè)定義對(duì)創(chuàng)新的強(qiáng)度不加限定，同時(shí)放寬創(chuàng)新成功實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)[1]。因此，高等教育質(zhì)量創(chuàng)新可以是任何相對(duì)于以前的質(zhì)量狀態(tài)有著明顯改善的高等教育的教育教學(xué)過程和結(jié)果。大學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新的基礎(chǔ)是知識(shí)創(chuàng)新。高等教育質(zhì)量創(chuàng)新的目的是為“顧客”提供卓越質(zhì)量。高等教育質(zhì)量創(chuàng)新也包括產(chǎn)品(服務(wù))的創(chuàng)新和質(zhì)量管理創(chuàng)新。學(xué)生來到大學(xué)學(xué)習(xí)的目的是實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值增殖(包括知識(shí)和能力)，學(xué)生價(jià)值增殖的質(zhì)和量是大學(xué)教育質(zhì)量的體現(xiàn)[2]。 大學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新就是要擴(kuò)大學(xué)生價(jià)值增殖的量、提高價(jià)值增殖的質(zhì)[3]。由于知識(shí)是大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的操作材料，大學(xué)的產(chǎn)品(服務(wù))創(chuàng)新首先應(yīng)以知識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，不斷的更新、創(chuàng)造知識(shí)，提高學(xué)生的知識(shí)增量。

1 我國(guó)教學(xué)型大學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新的困境

雖然創(chuàng)新成為目前高等教育的一個(gè)時(shí)尚潮流，但事實(shí)上高等教育領(lǐng)域內(nèi)真正的創(chuàng)新行為卻不多，尤其是質(zhì)量創(chuàng)新[4]。目前教學(xué)型大學(xué)的質(zhì)量創(chuàng)新的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)條件薄弱、投入資源不足、綜合能力欠缺。造成教學(xué)型大學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新困境深層次原因有以下幾方面：

1.1 缺乏教學(xué)型大學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新的動(dòng)力

教學(xué)型大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，大都有強(qiáng)烈的使命感，對(duì)于成功有執(zhí)著的追求，對(duì)大學(xué)未來發(fā)展時(shí)刻進(jìn)行著思考，渴求著大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的新理念新舉措。但往往受多方因素的影響，如制度、資金、社會(huì)的支持等，使得他們?cè)谒枷肷先菀资艿骄窒?，新的改革?chuàng)新的方案得不到上級(jí)或同僚的支持。 這就使得他們難以真正推動(dòng)學(xué)校的質(zhì)量創(chuàng)新，特別要將質(zhì)量創(chuàng)新作為一個(gè)涉及全校方方面面的體系來推動(dòng)，將面臨更大的困難與阻力。

1.2 缺乏新的教育質(zhì)量觀和教育發(fā)展觀

在教育質(zhì)量觀方面，許多教學(xué)型大學(xué)仍然用精英主義的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量教育質(zhì)量，以學(xué)生的知識(shí)水平作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力等高等教育質(zhì)量的重要內(nèi)容邊緣化了，這就導(dǎo)致學(xué)校不重視質(zhì)量創(chuàng)新。

1.3 缺乏新的創(chuàng)新體制

我國(guó)在高等教育管理上實(shí)行集權(quán)體制，大學(xué)的大多數(shù)行為權(quán)力都集中在國(guó)家教育行政部門手中。大學(xué)的專業(yè)設(shè)置權(quán)、招生權(quán)、畢業(yè)文憑發(fā)放權(quán)、干部任免權(quán)、教師職稱評(píng)審權(quán)等都由國(guó)家來控制。在教學(xué)型大學(xué)內(nèi)部，由于這種集權(quán)式管理的慣性，大學(xué)行政權(quán)力過于強(qiáng)大，行政體制僵化，學(xué)術(shù)權(quán)力弱勢(shì)，必然使得教師從事教育教學(xué)的熱忱受到限制，質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)的開展也必然受到影響。

1.4 缺乏質(zhì)量創(chuàng)新的資源

我國(guó)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)分配體制不利于教學(xué)型大學(xué)。我國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)分配沒有真正與辦學(xué)效益掛鉤，而是與學(xué)校的隸屬關(guān)系、學(xué)校的辦學(xué)層次、學(xué)生人數(shù)、學(xué)校所處的地理區(qū)位等高度相關(guān)。大多數(shù)教學(xué)型大學(xué)都面臨經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。 而在這緊張的經(jīng)費(fèi)中，學(xué)校對(duì)于經(jīng)費(fèi)的配置也不盡合理。 資源約束是教學(xué)型大學(xué)的質(zhì)量創(chuàng)新面臨的一大難題。

1.5 缺乏質(zhì)量創(chuàng)新的能力

教學(xué)型大學(xué)的師資在年齡結(jié)構(gòu)上35 歲以下的青年教師所占比例較高，約50%-60%，他們基本都擁有碩士以上學(xué)歷，理論基礎(chǔ)相對(duì)較為扎實(shí)，但是教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，而且缺乏一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷和工程背景， 這往往限制了其質(zhì)量創(chuàng)新能力的發(fā)展;35 歲以上的中老年教師具有碩士以上學(xué)歷的比例相對(duì)較低， 雖然教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但也缺乏教育教學(xué)所需的專門社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，而且在教育教學(xué)觀念上相對(duì)比較保守，質(zhì)量創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新活力不夠。

2 教學(xué)型大學(xué)質(zhì)量創(chuàng)新的策略

2.1 建立合理的資金分配制度，增加創(chuàng)新資金的投入

質(zhì)量創(chuàng)新資金投入加大體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，用于質(zhì)量創(chuàng)新資金總額應(yīng)該逐年增加；二是，質(zhì)量創(chuàng)新資金占學(xué)校資金總額的比例應(yīng)該逐年提高。 前者是體現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新在資源分配中的重要地位，后者是保證質(zhì)量創(chuàng)新資金的充足度。

2.2 培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，開發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力

對(duì)教學(xué)型大學(xué)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力的開發(fā)，就是將教學(xué)型大學(xué)潛在的創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)造力。其根本任務(wù)就是將學(xué)校內(nèi)教職員工原來各自獨(dú)立、分散的潛在創(chuàng)造力充分地釋放出來，并對(duì)其進(jìn)行有效的整合，以構(gòu)建強(qiáng)大的組織創(chuàng)造力，從而為學(xué)校持續(xù)不斷的和卓有成效地實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新提供取之不盡、用之不竭的動(dòng)力。 創(chuàng)新型人才是質(zhì)量創(chuàng)新的核心資源。 創(chuàng)新型人才就是具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力并能夠取得創(chuàng)新成果的人才。

2.3 構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，建立創(chuàng)新型組織

創(chuàng)新型組織的組織結(jié)構(gòu)要利于創(chuàng)新的產(chǎn)生。教學(xué)型大學(xué)需要將自己改變成為一個(gè)創(chuàng)新型組織， 才能為質(zhì)量創(chuàng)新提供組織上的支撐，有效促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新的產(chǎn)生。 管理大師德魯克認(rèn)為，創(chuàng)新型組織就是把創(chuàng)新精神制度化、從而培養(yǎng)出一種創(chuàng)新習(xí)慣的組織。 這是對(duì)創(chuàng)新型組織最簡(jiǎn)潔、最直觀的解釋。

2.4 關(guān)注人才市場(chǎng)的需求變化，改變創(chuàng)新觀念

教學(xué)型大學(xué)的質(zhì)量創(chuàng)新也必須是開放式創(chuàng)新。即既注重學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量創(chuàng)新研究，同時(shí)關(guān)注和利用外部市場(chǎng)的創(chuàng)新資源，來實(shí)現(xiàn)自身的質(zhì)量創(chuàng)新。 要密切關(guān)注高等教育市場(chǎng)需求的變化，根據(jù)市場(chǎng)需求尋找創(chuàng)新突破口，改變傳統(tǒng)的創(chuàng)新觀念。

［1］克林，盧卡斯.21 世紀(jì)的大學(xué).教育部中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇領(lǐng)導(dǎo)小組.中外大學(xué)校長(zhǎng)論文集[M]//北京:高等教育出版社，2002：66-89.

［2］鄒曉平.地方院校戰(zhàn)略規(guī)劃的理論問題與個(gè)案分析[D].廈門大學(xué)，2006：17

［3］江彥橋，趙偉建，付克陽.高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證體系的研究與實(shí)踐[M].上海:上海外語教育出版社，2002：61-62.

［4］程鳳春.教學(xué)全面質(zhì)量管理:理念與操作策略[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004：185.