劉成年

(安徽〈淮南〉現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū) 管理委員會，安徽 淮南 232089)

0 概述

煤化工是以煤為原料，經(jīng)過化學轉(zhuǎn)化使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及其它化學品的過程，屬于潔凈煤技術(shù)范疇[1]。我國能源結(jié)構(gòu)的特點是“缺油、少氣、富煤”。隨著我國石油消費量及進口石油的增長，特別是由于近年來國際石油價格的不斷攀升，能源安全問題日益突顯。為保證能源安全，國家將能源替代戰(zhàn)略放在非常重要的位置，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是我國能源多元化戰(zhàn)略的重要舉措之一。

鑒于現(xiàn)階段的政策保障和廣闊的市場機遇，國內(nèi)煤炭資源豐富的省份和地區(qū)，在“十一五”規(guī)劃中都將煤化工作為重頭戲，紛紛做出投資煤化工的決策?；茨鲜敲禾抠Y源型城市，也是國家重要的能源中心。為了全面貫徹科學發(fā)展觀，建設(shè)“兩型城市”。發(fā)展新型煤化工是淮南可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展新的增長極。

1 淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀

1.1 規(guī)劃范圍

規(guī)劃的煤化工基地位于淮南市潘集區(qū)的東南部，東臨平圩鎮(zhèn)，南依淮河，北部為泥河，西北部為潘集區(qū)袁莊公共生活服務(wù)組團，規(guī)劃總占地面積為94.97km2。

1.2 發(fā)展定位

安徽淮南新型煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：以淮南地區(qū)煤資源為基礎(chǔ)，結(jié)合周邊地區(qū)鹽資源及其它相關(guān)資源，建成國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流、中部地區(qū)最大的新型煤化工生產(chǎn)基地，成為安徽煤化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

1.3 主導產(chǎn)業(yè)選擇

通過對淮南市現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局情況的分析，結(jié)合資源條件和行業(yè)發(fā)展趨勢，確定安徽淮南新型煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案為“四大產(chǎn)業(yè)板塊”：

1）構(gòu)建煤基石化產(chǎn)品（煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等）及下游產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊；

2）替代燃料產(chǎn)業(yè)板塊（煤制天然氣、煤制油、煤制乙醇等）；

3）基礎(chǔ)化工及下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)板塊（化肥、純堿等）；

4）以化工新材料和新型精細化工產(chǎn)品為特色的高端石化產(chǎn)品板塊。

1.4 主要項目

1.4.1 園區(qū)煤經(jīng)甲醇制烯烴項目

中安聯(lián)合煤經(jīng)170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴項目。該項目由中國石油化工股份有限公司和安徽省皖北煤電集團有限責任公司共同組建的中安聯(lián)合煤化有限責任公司投資建設(shè)，一期為煤經(jīng)170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴，總投資267.35億元。項目建成后，可實現(xiàn)年銷售收入82億元，年利潤25億元，年稅收14億元。

1.4.2 園區(qū)煤制乙二醇項目

園區(qū)60萬噸煤制乙二醇項目是由中安聯(lián)合煤化有限責任公司投資建設(shè)，總投資71億元，年用標煤150萬噸，預(yù)計2017年建成投產(chǎn)。目前，正在開展煤制取乙二醇項目前期工作。采用世界先進的干煤粉加壓氣化、低溫甲醇洗凈化等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合成乙二醇。項目計劃采用的合成氣制乙二醇技術(shù)已于2012年8月成功應(yīng)用于中石化湖北化肥20萬噸/年合成氣制乙二醇。

1.4.3 園區(qū)煤制天然氣項目

國投新集公司與皖能集團年產(chǎn)40億Nm3煤制天然氣一期22億Nm3項目擬建于淮南楊村煤制氣循環(huán)經(jīng)濟園。項目規(guī)劃年產(chǎn)天然氣40億Nm3，總投資200多億元，其中一期工程規(guī)劃年產(chǎn)天然氣22億Nm3，總投資123億元人民幣。項目以煤為原料，經(jīng)過氣化、凈化、甲烷化技術(shù)合成天然氣。年消耗原煤580萬噸，年銷售收入58億元，投資回收期預(yù)計為10年。

2 淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展優(yōu)勢

2.1 資源優(yōu)勢

淮南是全國十大煤田和全國十三個億噸煤基地之一，擁有15對現(xiàn)代化礦井，煤炭資源遠景儲量444億噸，已探明可采儲量153億噸，占安徽省的71%，占華東地區(qū)的32%?；茨厦壕哂械土?、低磷、高揮發(fā)份、高發(fā)熱、富油等特點，是理想的動力煤和煤化工原料?；春痈闪鞔┰交茨鲜?7公里，年過境水量約216億立方米，淮南市年平均降雨量約924毫米，地下水補給量約5.6億立方米[2]。

煤化工項目發(fā)展需要豐富的煤炭資源與水資源的支撐，相對于我國西部地區(qū)，淮南不僅具有豐富的煤礦儲量，更具有充沛的水資源，具備發(fā)展煤化工的優(yōu)勢。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢

淮南位于泛長三角地區(qū)，接近終端消費市場（以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈）；具備與長三角地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的良好條件。鐵路東接京滬，西連京九；京福高速鐵路重要組成部分的淮蚌高速鐵路已開通；水路由淮河經(jīng)洪澤湖通江達海；公路東接京臺高速，206國道、合淮阜高速穿境而過；空運東距蚌埠機場約有40公里，南距新建的合肥機場約70公里。相對于西部地區(qū)，淮南對外交通運輸便利，縮短了化工產(chǎn)品安全運輸距離，減少了運輸成本，緩解了交通運輸?shù)膲毫Α?/p>

2.3 人才優(yōu)勢

人才是最稀缺的戰(zhàn)略資源，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量?；茨鲜敲禾抗I(yè)基地，具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批化工骨干企業(yè)，培育了一大批管理、經(jīng)營和技術(shù)人才，形成了優(yōu)秀的人才梯隊；安徽理工大學原隸屬于國家煤炭工業(yè)部，其化學工程學院是原煤炭部屬高校中的第一個化學工程系，已有28年的歷史，為了淮南化工與煤炭工業(yè)發(fā)展輸送了大量優(yōu)秀人才，為園區(qū)煤化工項目發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3 淮南煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

目前，隨著煤價的下跌，煤化工成本大幅下降，僅從經(jīng)濟角度看，煤化工利潤增加。但煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求較高，同時煤化工產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多不確定因素和風險。

3.1 國家宏觀政策趨緊的制約因素

目前，國內(nèi)主要的產(chǎn)煤地區(qū)，如山東兗州、河南義馬、山西晉城、陜西榆林和內(nèi)蒙古烏海等，紛紛規(guī)劃建設(shè)大型煤化工基地，并力爭在短期內(nèi)將其付諸實施。針對當前煤化工發(fā)展的過熱局面，國家發(fā)改委以發(fā)改工業(yè)[2006]1350號文明確強調(diào)要加強煤化工項目建設(shè)管理，從嚴審核煤化工項目，嚴禁化整為零，違規(guī)審批，或?qū)⒑藴蕶?quán)限逐級下放[3]。在國家發(fā)改委組織編制的《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》未正式出臺前，國家發(fā)改委原則上暫停審核煤化工項目。同時，雖然發(fā)展煤化工具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，但由于投資大、治污任務(wù)重、難度大，亟需扶持，而且目前國家尚未出臺相關(guān)扶持政策。因此，從目前來看，淮南市煤化工的發(fā)展受到國家宏觀政策的一定影響。

3.2 淮南煤氣化技術(shù)制約因素

煤化工是以煤為原料，經(jīng)過化學加工方法使煤轉(zhuǎn)化氣體、液體和固體產(chǎn)品或半成品，而后再進一步加工成一系列化工產(chǎn)品或石油燃料的工業(yè)。煤氣化是煤化工的核心。煤氣化技術(shù)、煤間接液化制合成油品、甲醇轉(zhuǎn)化烯烴等主要技術(shù)目前均由國外大公司壟斷，國內(nèi)技術(shù)尚處于中試階段，還不具備大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)條件。特別是淮南煤由于固有的高灰份、高灰熔點的特性，以淮南煤為原料發(fā)展煤化工，建設(shè)大型煤化工項目，無論是采用Shell氣化技術(shù)、GSP技術(shù)還是國內(nèi)航天爐氣化技術(shù)等,都需要進一步研究、消化和吸收，因而要承擔一定的技術(shù)風險。

3.3 環(huán)境制約因素

受國際油價上漲及國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素的影響，近年來中國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁，但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。煤化工產(chǎn)業(yè)是一個高污染、高安全要求的行業(yè)，其運行周期長、工藝流程多且復(fù)雜，每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大環(huán)境安全事故。

目前，國家的環(huán)境管理方式已由濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量控制相結(jié)合，各類新老建設(shè)項目的污染物排放總量都不得突破國家下達的總量控制指標，否則新建項目就無法上馬?！笆晃濉逼陂g，安徽省政府下達給淮南市的主要污染物控制指標為：COD 1.65萬噸，氨氮5225噸，二氧化硫12.46萬噸。而淮南市2006年底主要污染物排放量為：COD 1.83萬噸，氨氮6030噸，二氧化硫11.82萬噸[4]。與此同時，按照國務(wù)院主要污染物減排的工作要求，到“十一五”末，COD和二氧化硫還要削減10%。而煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必會增加排污總量，因此如不加強其他行業(yè)的污染物削減，騰出總量空間，總量指標就勢必成為淮南市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸制約因素之一。

3.4 資金制約因素

把煤從不清潔的能源轉(zhuǎn)為清潔的化工原料，所經(jīng)過的流程長、環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、難度大，和石油化工及天然氣化工路線相比，投資過大，經(jīng)濟效益難以保證，成為目前影響煤化工發(fā)展的重要制約因素之一。煤化工為資本和技術(shù)密集型企業(yè)，大型煤化工耗資巨大，淮南煤化工企業(yè)由于各種原因在引進資金方面一直不能適應(yīng)發(fā)展需求。

4 對未來發(fā)展的建議

4.1 資源方面

根據(jù)安徽省與中石化簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造百萬噸烯烴和百萬噸乙二醇的生產(chǎn)基地，但是，中安煤化一體化項目配備的朱集西礦設(shè)計能力400萬噸/年，難以滿足園區(qū)項目的需求。建議淮南市政府與省政府協(xié)調(diào)，有償為園區(qū)項目配給煤炭資源，滿足項目發(fā)展需要。

4.2 技術(shù)方面

淮南煤具有高灰熔點、高灰發(fā)份等特點，煤氣化難度較大。中石化、安徽理工大學等單位在淮南煤氣化方面深入研究，并取得一定成效。

為了保證園區(qū)項目獲得更好的技術(shù)支持，建議淮南市政府在企業(yè)技術(shù)研發(fā)方面給予大力支持，支持園區(qū)企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺，加大與科研院所合作，就核心技術(shù)進行深入研究，優(yōu)化工藝方案。

4.3 規(guī)劃方面

按照“高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平承接、高強度投入、高效率服務(wù)、高效益產(chǎn)出”的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。積極做好頂層設(shè)計是園區(qū)未來發(fā)展的前提與需要。

建議積極做好編制《安徽新型煤化工基地發(fā)展綱要》工作，科學制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護等專項規(guī)劃，盡快形成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)相統(tǒng)一的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，力爭控制性詳規(guī)覆蓋率達到100%。為園區(qū)項目發(fā)展創(chuàng)造良好好的政策環(huán)境。

4.4 基礎(chǔ)設(shè)施方面

為打造淮南煤化工基地，實現(xiàn)基地融入北部新區(qū)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的條件之一，隨著園區(qū)擴容升級，原有的基礎(chǔ)規(guī)劃難以滿足基地未來發(fā)展要求。

建議市相關(guān)部門及產(chǎn)投公司在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投資力度，加快建設(shè)步伐，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高起點、高標準的建設(shè)目標，積極打造一流的硬件環(huán)境。

4.5 物流方面

對外運輸能力是園區(qū)未來發(fā)展的前提。目前，園區(qū)對外交通處于發(fā)展完善階段，考慮化工產(chǎn)品運輸?shù)奶厥庑?，對外交通能力有待進一步完善。建議市相關(guān)部門完善園區(qū)對外運輸渠道、提升運輸能力。

［1］陳元春，金小娟.我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況評述[J].煤炭工程，2009（5）：90－92.

［2］李東新.淮南市煤炭資源概況[Z].

［3］中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知[Z].