薛健波 曲福貞 楊會濤

（山東黃河東平湖工程局，山東 泰安 271000）

1 施工企業(yè)工程項目的成本內(nèi)容

1.1 施工項目人員的工資及費用

工程項目不論規(guī)模大小，都需要大量人員配合，如現(xiàn)場安裝施工人員、后勤保障人員、材料運輸人員、機械操作人員、物料管理人員、項目組織人員等，各類人員的工資、績效獎金、餐費補貼、住宿補貼、勞動保護支出、消耗性物質(zhì)使用、管理人員的辦公費用、交通費用等，這類費用是工程項目的重大支出項目。

1.2 原材料的消耗

工程建設本身就是消耗性很強的事業(yè)，在施工過程中需要使用大量原材料、結構件等消耗材料，如鋼筋、混凝土、鋼架等，以及施工輔助材料和相關非消耗材料的租金費用等?；谀撤N標準進行材料的選購，或者材料供應商的不同，施工單位在各個項目上的支出彈性空間極大。

1.3 設備的使用及折損

機械設備的正常使用是工程進行的有效保障。機械設備在使用過程中也會出現(xiàn)大量的成本費用，如進場費、安裝拆卸費用、燃料消耗、折舊費、故障修理費用、零部件損耗更換費用、及使用過程中造成的道路損害的養(yǎng)路費用，某些機械設備本單位沒有的，但沒有必要購進的，需向其他單位租賃，需支付租賃費用、加班替換設備、工具及附具費等各類臺班費用。

1.4 現(xiàn)場其他雜費

施工時必須用到的其他能源，如電力消耗、用水的水費、因天氣狀況而調(diào)整班時的額外支出費用，流動施工的補助以及相關的器材搬運費。工程結束后的收尾工作也有費用支出，如驗收費用、場地清理、工程定位的二次測定。

2 成本動態(tài)控制原理

成本的動態(tài)控制，就是在工程建設基礎實施過程中經(jīng)常不斷地進行實際成本與目標成本的比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標的范圍，則采取糾偏措施，再偏差再糾偏不斷地進行循環(huán)，以實現(xiàn)成本控制目標的要求。

成本動態(tài)控制原理要點：1）控制是一定主體為實現(xiàn)一定目標而采取的一種行為。要實現(xiàn)最優(yōu)化控制，必須首先滿足兩個條件：一是要有一個合格的控制主體；二是要有明確的系統(tǒng)目標；2）控制是按事先擬訂的計劃和標準進行的?？刂苹顒泳褪且獧z查實際發(fā)生的情況與標準（或計劃）是否存在偏差，偏差是否在允許范圍之內(nèi)，是否應采取控制措施及采取何種措施糾正偏差；3）控制的方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導和糾正；4）控制是針對被控制系統(tǒng)而言的。既要對被控系統(tǒng)進行全過程的控制，又要對其所有的要素進行全面的控制。過程控制包括事先控制、事中控制和事后控制；要素控制包括人力、物力、財力、信息、組織、時間、信譽等；5）控制是動態(tài)的；6）提倡主動控制即在偏離發(fā)生之前預先分析偏差的可能性，采取預防措施，防止發(fā)生偏離；7）控制是一個系統(tǒng)。包括被控子系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，彼此依靠信息聯(lián)系在一起。

3 成本控制措施

宏觀項目控制：

工程項目部在控制成本上，應先從管理及制度的宏觀上做調(diào)整，以大的方向為綱領指導具體工作。在緊抓工程進度的同時保障施工質(zhì)量的前提下，對于各項費用支出進行監(jiān)測、控制、調(diào)節(jié)，在施工中遇到意外資金問題時及時有效地進行資金調(diào)配等，在預算內(nèi)完成工程計劃，具體的宏觀措施有幾下幾種：

1）整體上的控制。工程項目的成本控制應貫穿于工程的始終。從工程投標、中標到施工的準備、主體工程、收尾工作、工程完成驗收等整個過程中，各個環(huán)節(jié)均需嚴格做好相關工作。工程開始投標時，做好工程的相關調(diào)查，準確做出合理預算；中標后在具體施工方案的設計上，應在保障施工質(zhì)量的基礎上綜合權衡成本承受能力，選取最為合理的組織方案；工程結束后需及時進行工程及合同追加款項的結算工作。另外，良好的項目成本控制力與合同的有效管理及工程索賠也息息相關，管理者應加以重視。

2）制定成本計劃。根據(jù)市場的實際情況以及施工單位的自身實力和特點，與合同條款、施工方案的設計、工程所需材料的市價相結合，制定成本計劃，對工程各個方面進行控制指標下方，該任務指標也可以作為部門的績效考核內(nèi)容及責任范圍的根據(jù)。將該任務和責任一一細化到各個部門的主要管理人員，執(zhí)行主要領導負責制，全體人員集中分派責任范圍，避免在人員上出現(xiàn)成本漏洞。項目部發(fā)生的各項開支，均應在成本計劃范圍之內(nèi)，項目經(jīng)理部應編制“成本目標試控制措施表”，將成本計劃按工程部位和成本項目進行分解，并將成本要素的控制目標和要求，落實到成本控制的責任人。在管理層次上，按項目部、作業(yè)隊兩級將可控成本分解，職能部門確定單項控制目標，從而緩解整個項目部的成本壓力。

3）財務核算把關。財務部門應嚴格按照成本范圍進行財務核算，對各項開支費用進行監(jiān)督與控制，將與工程無關的費用排除在核算之外，嚴格執(zhí)行各項財務制度，在施工的過程中認真分析財務健康狀況，并根據(jù)當前情況準確判斷未來工程資金使用趨勢，防止出現(xiàn)對成本控制不力的情況，財務部門應當根據(jù)各部門的會簽撥款單，合理安排資金支出。因及時采取手段排出，保證成本控制落實到位。

4 施工階段成本控制措施

4.1 人工費控制

主要從勞務用工方面進行控制。首先根據(jù)定額用工量，做好主要勞動力使用計劃。其次高素質(zhì)的管理和施工隊伍可以通過提高施工效率、保證工程質(zhì)量來降低工程成本。通過相關的質(zhì)量和技能培訓提高項目部的組織管理水平和生產(chǎn)工人的技術水平，使工人懂得一些水利工程知識，了解施工工序基本要求。還應加強質(zhì)量意識宣傳力度，利用例會、手冊等形式使質(zhì)量意識深入人心。項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。項目經(jīng)理、材料員、預算員、技術員、質(zhì)檢員應掌握定額標準，力求在保證質(zhì)量的前提下，使人工不超過定額水平。

4.2 材料成本控制

包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

1）材料用量控制。堅持按定額確定的材料用量，實行限額領料制度，對于超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。在材料使用中要嚴格申領程序，根據(jù)工程進度及施工圖紙上報材料計劃，經(jīng)工程主管部門審核批準后，施工單位按計劃領用。對臨時工程應有技術部門出具圖紙，工程主管部門下達臨時材料計劃，施工單位可按臨時計劃領用。工程完工后，按實際工程量與領用量進行核對，多余材料和邊角料要及時退回倉庫。

2）材料價格控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，確立以“集中采購、招標采購”為核心的指導思想。采購部門制定嚴格規(guī)范的采購制度，用集中采購、招標采購取代以前的分散采購和非招標采購。盡量就地選材，以減少運輸成本。

3）機械費控制。施工機械設備是實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎，是現(xiàn)代化工程建設中必不可少的設施。正確操作、合理使用機械設備，是保證工程項目施工質(zhì)量、降低工程成本的重要環(huán)節(jié)，施工中應貫徹“人機固定”原則，實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，防止出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。加強對施工機械設備、工器具等的控制。選用技術先進、工程適用，能提高工效的機械設備，如在水網(wǎng)地區(qū)的施工中必須要有一套較完善、有針對性的施工機械設備，為節(jié)約成本可將現(xiàn)有的施工設備進行合理的改進。

4）其他直接費與間接費。項目機構的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低間接成本。組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，施工工期比定額工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。