范文蘭 李合意

（1.新鄉(xiāng)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市工程咨詢中心，河南 新鄉(xiāng) 453000）

建筑工程造價(jià)預(yù)決算審查是一項(xiàng)重要的工作，其貫穿于建筑工程項(xiàng)目前后兩個(gè)重要階段，工程投入使用后必須嚴(yán)格按照造價(jià)管理流程進(jìn)行審核，才能保證建筑工程造價(jià)更加合理。建筑工程造價(jià)審核的結(jié)果直接關(guān)系到建筑投資，建筑工程預(yù)算是建筑工程投資可行性研究的重要內(nèi)容，只有合理的準(zhǔn)確的預(yù)算才能有效把握建筑工程規(guī)模。工程結(jié)算是檢驗(yàn)工程實(shí)施的重要途徑，通過建筑工程決算可以有效衡量工程實(shí)施過程控制狀況，通過指標(biāo)分析可以合理評(píng)價(jià)工程實(shí)施的合理性，同時(shí)也是辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)決算的基本依據(jù)。建筑工程預(yù)決算審查要求從業(yè)人員具備一定的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)人員應(yīng)該具備工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)。通過對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審查方法和途徑的研究可以保證工程項(xiàng)目合理實(shí)施。

1 建筑工程合理選擇工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法研究

可以采取多種方法對(duì)建筑工程工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，從建筑工程當(dāng)前的計(jì)價(jià)方法看，主要分為實(shí)物工程量法、單價(jià)法、工程量清單法等幾種。單價(jià)法編制施工圖可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。單價(jià)法編制施工圖必須按照項(xiàng)目工程的實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算，才能保證造價(jià)預(yù)算的合理性。具體計(jì)價(jià)預(yù)算必須堅(jiān)持統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則，按照不同地區(qū)、不同部門所使用的綜合單價(jià)編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析，最終形成統(tǒng)一的工程造價(jià)預(yù)算規(guī)則。最終導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算具有計(jì)算簡(jiǎn)單、工作量小的特點(diǎn)。[1]當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在不斷深化，采取單價(jià)法對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，所產(chǎn)生工程預(yù)算與實(shí)際狀況相差較大，導(dǎo)致誤差比較大，需要通過相關(guān)的系數(shù)和價(jià)差進(jìn)行誤差彌補(bǔ)。采取實(shí)物編制施工預(yù)算圖可以保證材料、人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量按照實(shí)施施工的狀況進(jìn)行計(jì)算，因此編制產(chǎn)生的工程量預(yù)算與實(shí)際狀況比較接近，但是在具體操作過程中必須收集與市場(chǎng)相吻合的實(shí)際價(jià)格，因此在市場(chǎng)信息相對(duì)缺乏的狀態(tài)下，市場(chǎng)價(jià)格很難把握，實(shí)現(xiàn)起來相對(duì)比較艱難，整個(gè)預(yù)算過程計(jì)算比較繁瑣。工程量清單計(jì)價(jià)相對(duì)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式有了一定的改進(jìn)，被看成是一種全新的計(jì)價(jià)方法，主要從市場(chǎng)角度進(jìn)行計(jì)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)施按照買方賣方在市場(chǎng)上的供求關(guān)系進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而保證合同價(jià)格的形成。從我國建筑工程造價(jià)管理實(shí)際狀況分析，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法之后，對(duì)推動(dòng)工程造價(jià)預(yù)算改革起到重要作用。

工程量計(jì)算是工程造價(jià)預(yù)決算的關(guān)鍵，必須通過工程量造價(jià)計(jì)算規(guī)則合理計(jì)算工程量，采取單價(jià)法計(jì)算出工程量之后，可以運(yùn)用預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算方法計(jì)算工程產(chǎn)生費(fèi)用。通過預(yù)算定額產(chǎn)生的消耗量，把材料消耗量、人工工資、機(jī)械臺(tái)班使用量等計(jì)算出來，按照當(dāng)?shù)氐牟牧蠁蝺r(jià)、人工工資、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)準(zhǔn)確計(jì)算直接工程費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)法必須按照工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)則，可以把工程全部費(fèi)用納入工程造價(jià)中。[2]通過分析可以看出每一種工程造價(jià)計(jì)算方法都需要定額作為基礎(chǔ)。工程造價(jià)的方法具有多樣性特點(diǎn)，不能采取單一的方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，工程計(jì)價(jià)方法應(yīng)該采取快速準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)原則，按照工程實(shí)際狀況科學(xué)、準(zhǔn)確、合理的選擇工程造價(jià)計(jì)算方法，最終才能產(chǎn)生準(zhǔn)確的工程項(xiàng)目總體造價(jià)，工程造價(jià)計(jì)算過程中必須通過預(yù)決算方法進(jìn)行審查，保證工程造價(jià)預(yù)算的合理性，準(zhǔn)確性。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)決算審查內(nèi)容和思路研究

建筑工程造價(jià)預(yù)決算審查是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，建筑工程的單價(jià)、工程量、經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目構(gòu)成建筑工程預(yù)決算的基本結(jié)構(gòu)。建筑工程造價(jià)預(yù)決算工必須認(rèn)真做好建筑工程項(xiàng)目審查工作，在保證工程量計(jì)算準(zhǔn)確無誤的狀況下，再去審查單價(jià)計(jì)算是否合理準(zhǔn)確，分析單價(jià)套用規(guī)則是否合理，最后判斷各項(xiàng)計(jì)費(fèi)方法是否符合現(xiàn)行單價(jià)工程造價(jià)規(guī)則，此三個(gè)過程是工程造價(jià)預(yù)決算審查的基本程序。工程預(yù)結(jié)算施工成果、設(shè)計(jì)成果都是經(jīng)濟(jì)的最后縮影，其量化的過程可以準(zhǔn)確反映工程建設(shè)過程中各類資源的綜合。具有可重復(fù)、可還原、客觀性等特點(diǎn)。具體審查過程中必須重視差異較大的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目需要重點(diǎn)審查，具體工作過程中可以采取重點(diǎn)審查和全面審查相結(jié)合的策略，達(dá)到提高審查效果和效率的目的。

為了更好的開展建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查工作，必須從收集建筑工程預(yù)結(jié)算材料入手，其主要包括標(biāo)的、施工圖、初設(shè)圖紙、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、圖紙會(huì)審記錄、工程竣工圖紙、補(bǔ)充協(xié)議書等。需要對(duì)材料合格狀況進(jìn)行審查，對(duì)消耗材料的化學(xué)檢驗(yàn)證明進(jìn)行審查。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查要求工作人員在準(zhǔn)確掌握材料信息的同時(shí)，必須熟悉工程狀況，深入工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)。工程量是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查的重要內(nèi)容，其是工程資源投入的量化指標(biāo)，同時(shí)在整個(gè)審查工作環(huán)節(jié)中是重要的一步。[3]如果建筑工程預(yù)結(jié)算審查過程中出現(xiàn)不準(zhǔn)確現(xiàn)象，主要是由工程預(yù)算不準(zhǔn)確造成的，工程量計(jì)算過程中如果某一部分沒有進(jìn)行審查，造成相關(guān)項(xiàng)目都不在計(jì)算范圍，由此產(chǎn)生誤差連鎖反應(yīng)。因此建筑工程預(yù)結(jié)算審查過程中必須保證工程量計(jì)算審查的準(zhǔn)確性。單價(jià)審查可以采取定額計(jì)價(jià)的方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算，工程定額是單價(jià)的重要依據(jù)，工程結(jié)算單價(jià)必須按照一定的原則進(jìn)行，首先，投標(biāo)報(bào)價(jià)必須按照工程量?jī)r(jià)格進(jìn)行計(jì)算，必須按照已經(jīng)存在的價(jià)格確定最終報(bào)價(jià)；其次，投標(biāo)過程中可以按照類似工程量狀況進(jìn)行計(jì)算，其主要是按照類似的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算分析；最后，如果二種價(jià)格模式無法滿足工程報(bào)價(jià)要求時(shí)，需要根據(jù)投標(biāo)人給出的價(jià)格進(jìn)行變更，按照業(yè)主的要求最終達(dá)成協(xié)商價(jià)格。通過對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的內(nèi)容和思路進(jìn)行研究，可以保證工程項(xiàng)目造價(jià)更加科學(xué)合理。

3 提高建筑工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法和途徑

建筑工程預(yù)結(jié)算工作具有細(xì)致、具體的特點(diǎn)，具體實(shí)施過程中必須堅(jiān)持“抓住大的、算準(zhǔn)小的”的原則。建筑工程的每一個(gè)具體細(xì)節(jié)都與資金存在密切關(guān)系。因此，建筑工程造價(jià)應(yīng)該通過一定的手段科學(xué)準(zhǔn)確的反映。為此，審查人員必須在工程預(yù)算審查過程中抓好大項(xiàng)目的審查工作，同時(shí)必須進(jìn)行中小、細(xì)小項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)審查工作，只有如此才能保證“抓住大的不丟小的”。比如建筑一棟高40米、建筑面積達(dá)到11023平米的綜合性大樓，按照建筑工程定額費(fèi)用計(jì)算方式，該工程屬于三類工程范疇。建筑單位要求招標(biāo)過程中按照四類工程計(jì)算招標(biāo)費(fèi)用，按照此模式審查人員審核該工程費(fèi)用時(shí)按照四類標(biāo)準(zhǔn)審核，僅此一個(gè)項(xiàng)目即可節(jié)約資金90余萬元。建筑工程造價(jià)審核必須加強(qiáng)施工組織的審查工作，工程造價(jià)必須合理審查。施工圖是建筑工程具體項(xiàng)目的縮影，施工圖轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的物體需要一個(gè)過程，此過程需要大量的工作，每一項(xiàng)工作都需要組織者精心安排。施工組織設(shè)計(jì)工作直接關(guān)系到真?zhèn)€建筑工程的成敗，同時(shí)對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響。施工組織方式不同，工程項(xiàng)目造價(jià)同樣不同，建筑工程具體實(shí)施過程中，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理會(huì)實(shí)際狀況選擇一個(gè)最佳方案，施工過程中以追求高效益為出發(fā)點(diǎn)，充分利用新設(shè)備、新材料，新設(shè)備新材料的使用需要施工單位審查認(rèn)可后方可使用。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查要求審查人員必須熟悉施工組織，對(duì)送審的預(yù)算認(rèn)真審查，按照定額標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)造價(jià)進(jìn)行核定，同時(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目方案的實(shí)際狀況按照定額所規(guī)定的施工策略進(jìn)行計(jì)價(jià)。

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查需要綜合分析，把好定額標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)。頒布和編制與工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容相適應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)是建筑工程造價(jià)審查的一項(xiàng)重要工作，定額標(biāo)準(zhǔn)是建筑工程審查工作的依據(jù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)建筑方法需要改進(jìn)，定額滯后的現(xiàn)象在行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)。只有加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)具體工作的完善和補(bǔ)充，才能保證定額標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。建筑工程項(xiàng)目只有綜合分析，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析，才能得出真實(shí)的工程造價(jià)。才能更好的解決此類問題，建筑工程審查人員必須做到及時(shí)準(zhǔn)確的了解新技術(shù)、新方案，從根本上了解定額標(biāo)準(zhǔn)，從而為把好定額這道關(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從施工單位的角度分析，獲取更多的利潤是他們的根本目的。因此在利益的綜合驅(qū)動(dòng)下，一些不符合實(shí)際的定額方法會(huì)產(chǎn)生，主要包括重復(fù)套定額、高套定額、錯(cuò)套定額等。審查人員在面對(duì)送審預(yù)算書時(shí)候，必須認(rèn)真分析合理判斷，才能保證審查的準(zhǔn)確性。審查人員必須對(duì)施工合同、招標(biāo)文件、定額模式進(jìn)行審查分析，具體工作中結(jié)合施工圖，逐次對(duì)每一個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行審查，查看子項(xiàng)目的定額內(nèi)容是否相同，工作中應(yīng)該重視補(bǔ)充定額和換算定額，對(duì)預(yù)算基價(jià)和消耗量進(jìn)行取定核查，對(duì)于重復(fù)套定額、高套定額、多套定額等現(xiàn)象重點(diǎn)核查，對(duì)于產(chǎn)生此類現(xiàn)象的狀況進(jìn)行糾正。

工程施工過程中土方挖運(yùn)是一項(xiàng)重要工作，土方挖運(yùn)過程中呈現(xiàn)費(fèi)用高、運(yùn)量大特點(diǎn)。審查人員在具體工作中既要把好“價(jià)”關(guān)，也要把好“量”關(guān)。具體工作中如果按照標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格處理，必須提前制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。土方實(shí)際單價(jià)一般情況下比套用定額標(biāo)準(zhǔn)的單價(jià)低30-40%，施工之前如果不處理好此項(xiàng)工作，在工程預(yù)算過程中會(huì)比較被動(dòng)，甚至?xí)?duì)真?zhèn)€工程建筑造成一定的損失。對(duì)量的準(zhǔn)確把握同樣需要提前介入，必須深入工地一線，核實(shí)有形土方的具體去向，為準(zhǔn)確審查創(chuàng)造條件和依據(jù)。工程簽證工作在造價(jià)預(yù)決算審查工作中發(fā)揮重要作用，工程建設(shè)過程中，工程簽證與工程變更是正常的事，也是實(shí)施過程中不可避免的問題。施工單位為了獲取更多的利潤，經(jīng)常在施工圖和簽證單上做文章，比如：等到多方簽證完成后再增加簽證內(nèi)容、對(duì)不需要簽證的項(xiàng)目進(jìn)行簽證等。建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作在工程造價(jià)確定過程中發(fā)揮重要作用，是保證工程造價(jià)準(zhǔn)確的重要手段和必要程序。[5]建筑工程實(shí)施過程中通過對(duì)預(yù)結(jié)算工作的全面分析及其審查復(fù)查，可以準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算問題，為合理確定工程造價(jià)奠定重要基礎(chǔ)。合理審查工程預(yù)結(jié)算，為合理控制工程造價(jià)創(chuàng)造了條件，負(fù)責(zé)建筑工程預(yù)結(jié)算的審查人員在具體工作中，應(yīng)該做到公正、客觀、事實(shí)求是。評(píng)價(jià)工程造價(jià)過程中不僅以施工合同、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙為重要依據(jù)，同時(shí)還要以建筑工程施工相關(guān)文件和預(yù)算定額為標(biāo)準(zhǔn)，工作過程中需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有如此才能保證建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查工作產(chǎn)生實(shí)效性。

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