孫明偉 韋歆瑤 于立友

（1.遼寧省安全科學(xué)研究院，遼寧 沈陽 110004；2.遼寧石油化工大學(xué)，遼寧 撫順 113001）

1 概述

安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1986年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的（INSAG-4）報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。自企業(yè)安全文化這個研究領(lǐng)域誕生的那一天起國內(nèi)外專家學(xué)者對于它的研究就從未停止過，現(xiàn)國內(nèi)常用的企業(yè)安全文化建設(shè)模型為“EESCS”即“企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)”模型，國外則主要采用“核安全模型”及“杜邦模型”兩種。這些模型一般可分為三個階段，第一自然本能階段，第二是他人、自我管理階段，第三是自覺互助階段。社會各界人士對企業(yè)安全文化的定義都不盡相同，不同的人，不同的行業(yè)都有其不同的側(cè)重點。

基于機械行業(yè)的企業(yè)安全文化建設(shè)，近年來也發(fā)展迅速，得到了其行業(yè)普遍的重視和認可。分別借鑒和學(xué)習(xí)其他行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)的模式或者方式，構(gòu)建了自有的企業(yè)安全文化。這些企業(yè)安全文化的建設(shè)，極大的抑制了機械行業(yè)事故發(fā)生，規(guī)范了企業(yè)安全管理秩序，提高了企業(yè)員工的安全文明素質(zhì)。

2 機械行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題

機械行業(yè)是一個與社會生產(chǎn)生活聯(lián)系相對密切的行業(yè)，同時也是存在安全隱患較多的一個行業(yè)。雖然現(xiàn)在大多機械企業(yè)都普遍注意了企業(yè)安全文化的建設(shè)，也作出了相應(yīng)的安全保護措施，但還存在著許多明顯的問題，在這里我們主要從安全意識的培養(yǎng)，安全管理系統(tǒng)的建立及安全素質(zhì)的提高三個方面提出以下五個現(xiàn)存比較明顯的不足：

（1）目前大多機械企業(yè)對于安全意識的培養(yǎng)過于形式化、表層化，局限性強。不關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)管理層這些起關(guān)鍵引導(dǎo)作用人的安全意識的培養(yǎng)而僅限于基層員工的教育培訓(xùn)。如果領(lǐng)導(dǎo)無法在本質(zhì)上認識到安全生產(chǎn)的重要性，不能從策略上支持企業(yè)安全文化的建設(shè)，再怎么向員工灌輸安全文化知識也是無濟于事的，因為斷層的安全意識體系起不到任何決定性的作用，沒有形成一個整體有效的安全意識流，就無法從根本上樹立企業(yè)的安全文化。

（2）培養(yǎng)安全意識使用的宣傳教育方法過于老舊且不契合實際實用性不強。寫黑板報，創(chuàng)辦安全月刊等傳統(tǒng)方式收效甚微，員工已經(jīng)習(xí)慣這類書報的存在，無法引起更多的關(guān)于安全文化層面的共鳴，滿足不了現(xiàn)階段人們對于學(xué)習(xí)安全文化的訴求，且沒有針對不同人群將方法進行細致的區(qū)分，對不同文化層次的人實行不同的宣傳教育方法，其中僅對普通工人使用嚴厲的處罰手段來維持安全生產(chǎn)，是屬治標不治本的方法，容易使人產(chǎn)生倦怠逆反心理，不利于企業(yè)安全文化的建設(shè)。

（3）對于安全管理工作內(nèi)容過于單一片面，缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，未能將人-機-環(huán)境三者的安全管理形成一個相互聯(lián)結(jié)的整體系統(tǒng)。有些機械廠將人員的管理列為重點，有的則專注于對設(shè)備的安全管理上，但大多都沒有形成真正的管理體系，且主次太過分明，對其中某一項安全管理工作過分重視，而刻意弱化其他兩方面的管理，不利于形成系統(tǒng)的管理體系，單一管理將導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生安全漏洞。

（4）在現(xiàn)代機械行業(yè)發(fā)展迅速的今天，機械企業(yè)逐漸走向大型化，全自動化，老一套的安全管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今局勢的變化。其中對設(shè)備的管理跟不上產(chǎn)品的發(fā)展，技術(shù)的進步、設(shè)備的升級都給設(shè)備安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)；同時建立在設(shè)備精良化的基礎(chǔ)上對人員的管理也不夠，設(shè)備的自動化帶有更精準的自我保護設(shè)置，往往使工人更容易產(chǎn)生麻痹大意的心態(tài)，管理不到位就會產(chǎn)生嚴重的后果，必須對安全管理體系作出新的突破性創(chuàng)新才能跟上發(fā)展的步伐。

（5）大多機械企業(yè)對于安全文化含義的理解不到位，忽略安全素質(zhì)的提高，單純的把口號宣傳，張貼標語或創(chuàng)辦文化刊物，開展活動文化等安全文化的外部體現(xiàn)方式誤當(dāng)成安全文化，這是一種普遍存在的錯誤認知。未掌握安全文化的內(nèi)涵就妄圖打造屬于本企業(yè)的安全文化是一種非常危險的行為，文化是潛移默化的力量，是一種無形中的牽引力，如果只當(dāng)成是表面功夫來處理，不止不能建設(shè)企業(yè)安全文化，更會阻滯企業(yè)的發(fā)展。只有深刻的理解安全文化的內(nèi)涵才能建設(shè)科學(xué)的企業(yè)安全文化。

3 機械行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)的對策措施

以上問題的解決刻不容緩，尤其是對于機械這樣一個危險發(fā)生率較高的行業(yè)，為了能切實的做到安全生產(chǎn)，建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的機械行業(yè)企業(yè)安全文化，下面我們將對以上問題一一展開詳細的分析，并提出相應(yīng)的對策措施。

（1）全面的培養(yǎng)職工安全意識

人是安全生產(chǎn)的主體，是企業(yè)發(fā)展的原動力。人的行為往往具有較高的不確定性，是導(dǎo)致事故發(fā)生的最大隱患，所以當(dāng)務(wù)之急就是盡快建立系統(tǒng)的安全意識培養(yǎng)體系。安全意識的培養(yǎng)不是一項單一層面的工作，而是要從三個層次入手：第一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層安全意識的培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者是一個企業(yè)的指向燈塔，他們掌握著這個企業(yè)的運行方向及方式，他們的關(guān)注點就是企業(yè)文化的重點，所以首先就要培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，他們的支持是順利建設(shè)企業(yè)安全文化的中堅力量。第二，要從管理層入手，他們是企業(yè)的執(zhí)行者，是一個企業(yè)的舵手，他們一旦對安全工作產(chǎn)生麻痹大意的心態(tài)后果將不堪設(shè)想，所以培養(yǎng)各層次管理者的安全意識刻不容緩。最后，也是最重要的就是培養(yǎng)基層員工們的安全意識，他們是安全文化建設(shè)最關(guān)鍵的參與者。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與管理層安全意識的培養(yǎng)，由于他們的文化素質(zhì)、理解能力與接受能力較強，通過常規(guī)的安全知識學(xué)習(xí)與安全教育培訓(xùn)就可形成一定的安全理念，提高安全意識。但是對于機械行業(yè)工作在一線的工人，他們大多缺乏基本的安全知識，且文化程度不是很高，對安全文化缺少靈敏的感知，所以培養(yǎng)他們的安全意識最重要的就是在方法上進行創(chuàng)新，張貼安全標語、書面安全培訓(xùn)、創(chuàng)辦安全期刊事實證明都不能達到良好的效果，我們要從實際出發(fā)轉(zhuǎn)理論入試驗，組織進行違規(guī)操作實驗，必須讓他們切身體會到培養(yǎng)安全意識的意義，并在日常生活的細節(jié)中，慢慢滲透安全生產(chǎn)的重要性及必要性，使每位員工都能在不知不覺中建立正確的安全價值觀。當(dāng)對企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者到生產(chǎn)者安全文化的培養(yǎng)形成一個完整的體系,使他們都擁有自覺的安全心理，形成安全習(xí)慣并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，才能說是全面的培養(yǎng)了企業(yè)的安全意識。

（2）建立系統(tǒng)的安全管理體系

如果說培養(yǎng)安全意識的主要受眾為企業(yè)人員的話，那么建立安全管理體系面向的則是整個企業(yè)的人-機-環(huán)境三個方面，缺一不可?，F(xiàn)有的安全文化建設(shè)模型中提到的安全管理體系，大多圍繞著對人員進行強制管理開展，缺乏整體性，尤其對于大型化、全自動化的新型機械行業(yè)，陳舊的管理模式的弊病日益凸顯。建立新的系統(tǒng)的管理體系，我們首先要對機械設(shè)備進行全面細致的安全管理。機械設(shè)備一般具有較大的潛在危害性，更有許多機械行業(yè)的設(shè)備非常龐大而復(fù)雜且運行速度非?？?，帶有大殺傷性的零部件，工作時設(shè)備自帶的安全保護裝置一旦出現(xiàn)問題，很容易產(chǎn)生員工傷亡。所以，我們的首要任務(wù)就是對設(shè)備的安全檢查工作作出明確的管理，排除設(shè)備本身的危險因素。尤其是新型的機械設(shè)備，自我保護機制一般較復(fù)雜且全面，要做到每一個部件都檢查到位，不少檢漏檢確保設(shè)備的安全運行。其次，是對人員的管理，生產(chǎn)初期要根據(jù)機械行業(yè)的安全行為管理標準制定適合本廠的安全行為規(guī)范，規(guī)定企業(yè)成員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所應(yīng)遵循的安全行為準則，制定企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、及各工種的安全操作規(guī)程等一系列管理制度和操作規(guī)程。明確規(guī)定各崗位及個人在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任，嚴格管理。其中，對新型設(shè)備操作人員要格外關(guān)注并設(shè)定更精細的管理規(guī)范，以防僥幸心理帶來更嚴重的損失。同時加強檢查，隨時落實安全工作現(xiàn)狀是否合格，并建立詳細的獎罰措施制度，嚴格遵守安全行為規(guī)范，對違規(guī)操作者必須加大處罰力度，對于指出他人不安全行為，幫助他人解決排除危險的行為要做出適當(dāng)?shù)莫剟?，鼓勵工人之間的相互監(jiān)督。最后，要營造良好和諧的生產(chǎn)環(huán)境，讓員工能舒適的在其中工作生活。其要點就在于構(gòu)建安全管理體系時要更注重與員工的溝通交流，及時共享信息，讓每個員工都清楚的明白在這個企業(yè)工作時遵循怎樣的規(guī)范才能更愉快的達到生產(chǎn)目的，使每個人都參與到安全管理當(dāng)中，降低安全責(zé)任的主次之分，真正做到生產(chǎn)安全，人人有責(zé)，形成一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍。當(dāng)一個企業(yè)的安全管理體系包含這三個方面的內(nèi)容，并將它們有機的結(jié)合在一起才算是建立了一個系統(tǒng)的安全管理體系。

（3）從根本上提高職工安全素質(zhì)

企業(yè)安全文化不是我們常見的一般性文化形式，它包含的內(nèi)容寬泛，且意義深遠，絕不是普通理解中辦個月刊，貼個標語之類表面的行為所能概括的，而是通過"文之教化"的作用，培養(yǎng)具有現(xiàn)代化和諧社會所需要的安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的員工；打造符合國家制定的《安全文化建設(shè)"十二五"規(guī)劃》要求的新型安全機械企業(yè)。而安全素質(zhì)的提高就是具有安全文化的一種體現(xiàn)。違章是魁首，素質(zhì)是根本。安全素質(zhì)是安全意識與安全管理結(jié)合升華后的結(jié)果，是牽引企業(yè)安全文化建設(shè)的基石。在認知道德意志層面上提升領(lǐng)導(dǎo)及員工的安全素質(zhì)，才能解決思想上的麻痹大意，心理上的僥幸貪大，操作上的不當(dāng)失誤。推行自覺主動的安全管理方式，強調(diào)安全管理的自主性、系統(tǒng)性、全面性，按照安全規(guī)程行動，掌握安全技術(shù)，遇到危險能夠互助自救，確保個人與企業(yè)的安全，才能形成一個互相制約，互相監(jiān)督，互相指導(dǎo)的安全管理系統(tǒng)。當(dāng)企業(yè)的每位員工都清楚的知道安全生產(chǎn)的意義，將生產(chǎn)安全視為己任，時刻提醒自己安全的重要性，這個將安全認知、安全管理整合形成安全習(xí)慣、安全素質(zhì)的過程，也就是企業(yè)安全文化的建設(shè)過程。

結(jié)語

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個需長期堅持，不懈努力的艱巨任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)高度重視的前提下，將安全文化植入每位員工的觀念當(dāng)中，使之自覺的將安全責(zé)任長記心間，按照安全規(guī)范嚴格要求自己，形成完備的自我約束、互相監(jiān)督的安全管理機制。本文從安全意識的培養(yǎng)，安全管理系統(tǒng)的建立及安全素質(zhì)的提高三個方面指出企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)存的不足，及提出相對應(yīng)的改正完善措置旨在為機械行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)提供有力的依據(jù)，消除企業(yè)安全文化存在的偏差及漏洞，切實幫助機械行業(yè)走向真正的安全生產(chǎn)時代。

[1]孫強,周鵬.關(guān)于構(gòu)建企業(yè)安全環(huán)保文化的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（1）.

[2]李俊.加強安全文化建設(shè)提高人員安全管理水平[J].林業(yè)勞動安全;2007（4）.

[3]葉元冰,李淼,雷文章.堅持以人為本,實施安全文化 [J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù);2006（5）.