李海英

（河北省青縣環(huán)境保護(hù)局，河北 青縣 062650）

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，國家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)此做過重要指示，彰顯了依法保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化治理污染，保護(hù)生態(tài)的決心和信心。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，青縣環(huán)境保護(hù)工作取得了令人滿意的成績(jī)。倡導(dǎo)綠色理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化治理農(nóng)村生態(tài)出現(xiàn)了可喜的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日新月異，節(jié)能減排工作的深入推進(jìn)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到了有效遏制，環(huán)境質(zhì)量大為改善。一批大型重點(diǎn)項(xiàng)目在我縣落戶，為青縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，清州鎮(zhèn)已通過國家及環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗(yàn)收組驗(yàn)收。強(qiáng)化農(nóng)村清潔能源建設(shè)，農(nóng)村面源污染得到有效治理。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，今日的青縣呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然、和諧共生的景象。

欣喜之余，我們也看到了存在的問題，部分企業(yè)排污行為有待規(guī)范?；?、電鍍等有關(guān)行業(yè)項(xiàng)目還受到規(guī)劃環(huán)評(píng)的制約。2012 年，我縣主要污染物化學(xué)需氧量削減2.5%，削減量為239.14 噸；氨氮本年度削減3.1%，削減量為19.25 噸；主要大氣污染物二氧化硫削減1.5%，削減量為26.39 噸；氮氧化物本年度削減1.5%，削減量為10.27 噸。按照我縣實(shí)際，確定出減排項(xiàng)目36 個(gè)，主要水污染物減排項(xiàng)目24個(gè)（含污水處理設(shè)施1 座，項(xiàng)目2 個(gè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)2 家項(xiàng)目4 個(gè)；農(nóng)業(yè)源涉及企業(yè)9 家，項(xiàng)目18 個(gè)），到年底可減排主要污染物：CO2704.46 噸、氨氮140.38 噸；主要大氣污染物減排項(xiàng)目12 個(gè)（結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)6家項(xiàng)目12 個(gè)），到年底可減排主要污染物：SO2229.63 噸、NOX127.31 噸。雖項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，但生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題，與環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比，環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作體制和機(jī)制建設(shè)明顯有些滯后，環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)淡薄，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下面，本人試從環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和困難入手，提出幾點(diǎn)建議。

一、宣傳發(fā)動(dòng)到位，夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)

在縣環(huán)保局的統(tǒng)一組織下，縣、鄉(xiāng)分別召開了環(huán)境整治集中行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，安排部署；縣電視臺(tái)專門開辦了"開展環(huán)境整治集中行動(dòng)，共建美麗和諧青縣"專題節(jié)目，跟蹤報(bào)道活動(dòng)開展情況，全縣上下形成了“人人關(guān)心環(huán)保、個(gè)個(gè)踐行環(huán)保”的濃厚氛圍，全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)了，形成了環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)環(huán)境的良性局面。一是積極開展主題宣教活動(dòng)。以“6.5 世界環(huán)境日”為契機(jī)，組織開展了由重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、部分縣人大代表、政協(xié)委員參加的座談會(huì)，在中小學(xué)校組織開展了有獎(jiǎng)?wù)魑?、攝影繪畫大賽、開辦環(huán)保專欄、召開環(huán)保主題班會(huì)等活動(dòng)，宣傳環(huán)保理念、踐行低碳生活。二是大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。在清州鎮(zhèn)李鎮(zhèn)小學(xué)、擺渡口小學(xué)組織開展了市級(jí)綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)；在雙廟堤二村開展了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“文明生態(tài)村”活動(dòng)；馬廠、金牛兩個(gè)鎮(zhèn)加快了環(huán)境規(guī)劃編制進(jìn)度，通過了專家評(píng)審，為下一步創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)；在司馬莊等七個(gè)村組織開展了“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。三是積極開展"環(huán)保法規(guī)下鄉(xiāng)入企進(jìn)校園"活動(dòng)。印發(fā)宣傳資料，召開多種形式的座談會(huì)，張貼懸掛標(biāo)語濃厚環(huán)保氛圍，營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)境整治集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《青縣環(huán)境整治集中行動(dòng)實(shí)施方案》；成立督導(dǎo)組，劃片包鄉(xiāng)包企業(yè)，深入一線督導(dǎo)工作；每周召開一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作難題。

三、細(xì)致排查到位，切實(shí)解決重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境污染問題

污染源普查的數(shù)據(jù)是掌握污染源底數(shù)的基礎(chǔ)，是懲處污染企業(yè)和治理污染的有力依據(jù)，也是衡量一個(gè)流域、區(qū)域內(nèi)治理達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)的指標(biāo)。是堅(jiān)持以人為本，依法治理的有力保障。環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是應(yīng)急處置污染問題行動(dòng)快，效果好的催化劑。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（場(chǎng)）按照“屬地管理”原則，以各自轄區(qū)為單位開展拉網(wǎng)式排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏企；公安局、水務(wù)局、安監(jiān)局、住建局按照各自職責(zé)分工分別成立四個(gè)專項(xiàng)檢查組，做到條塊結(jié)合、分工合作，確保排查工作不留死角。如青縣滄州市豆月化工有限公司在限期治理過程中，因工人操作失誤，導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)部酸性液體直接流入廠后坑塘，造成水質(zhì)污染。青縣環(huán)保局了解情況后，第一時(shí)間成立了應(yīng)急處置小組，首先對(duì)污染情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)定責(zé)，根據(jù)環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整治，并查封了生產(chǎn)設(shè)備；同時(shí)，聘請(qǐng)滄州大化、滄州煉油廠兩位環(huán)保專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行評(píng)估與統(tǒng)計(jì)，制定了治理方案，對(duì)坑塘污水采取液堿中和后送污水處理廠處理的辦法進(jìn)行治理，先后共出動(dòng)運(yùn)輸車輛35 車次，抽運(yùn)坑塘廢水1760 方，最后坑塘污水已全部處理完畢；對(duì)坑塘底泥采取覆撒石灰然后人工攪拌的辦法，直到坑塘底泥環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

四、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭杜絕污染源

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任制和指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決控制污染物排放總量，用有效的環(huán)境統(tǒng)計(jì)做好調(diào)查工作，從源頭管理杜絕新的污染源的產(chǎn)生，確保各種建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。合理布局，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于實(shí)現(xiàn)水、電、暖、路等資源共享，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒓谢l(fā)展。同時(shí)要建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（場(chǎng)）和部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安、工商、電力、環(huán)保等部門建立案件快速移交程序，特別是對(duì)引起媒體關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的問題，立即組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，消除污染問題和環(huán)境隱患。

環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)?？傊鎸?duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府制定的《青縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為推動(dòng)青縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出貢獻(xiàn)!

[1]王肖娟.基層環(huán)保部門環(huán)境統(tǒng)計(jì)中存在的問題及對(duì)策[J].山西能源與節(jié)能,2008（01）.

[2]王東升.淺析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)查與思考[J].時(shí)代報(bào)告,2011（09）.

[3]鐘丹.現(xiàn)行體制下環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作存在的問題及建議[J].九江學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2012（01）.