唐華

（四川省電力公司廣安電業(yè)局，四川 廣安 638500）

一、新環(huán)境下竊電的主要方式

普通的竊電，一般是和計量表無關(guān)的繞越計費電表的竊電。這種竊電是以直接從配變的低壓磁柱上進行掛線來實現(xiàn)其用電需求，通過這種方法來短接電表計量箱的出線處，或者以供電部門的內(nèi)接線用電的方式進行竊電，以及對現(xiàn)有的設(shè)備進行私下的增容等方式實現(xiàn)竊電。

技術(shù)型的竊電，該種竊電一般與計量表有關(guān)，通常會破壞計量裝置的準(zhǔn)確性。比如有些用電者私自仿刻電力部門的計量封印鉗并以此來開箱，有些則通過短接計量裝置接線的方式來竊電。具體而言，其使用的具體竊電方式根據(jù)其竊電用途和目的不同對計量負(fù)荷位進行調(diào)整、對表位零線進行私自改動或者將表尾零線的電壓予以升高等方式實現(xiàn)電表不走或者走動減少。對于一些單項接線的，對于進表電流線圈進行調(diào)整，通過接零線等方式進行竊電，或者利用元器件使電表不走甚至倒走等實現(xiàn)其竊電的目的。其破壞計量裝置的方式主要有將二次線拆斷、斷開，通過內(nèi)外勾結(jié)的方式少抄電量，故意燒壞電表、私自更換不同標(biāo)準(zhǔn)的電表等。

高科技竊電,通過電磁干擾使電表不走或者慢走甚至反走。該種切點方式是制作或者購買電磁干擾儀、永久性磁鐵竊電器等使電表的計量變得不準(zhǔn)。該方式具有一定的持續(xù)性，其竊電的方式有表位短缺、二次線的拆短、表內(nèi)字碼的更換以及計量箱等裝置的改動等。

此外，間斷式的竊電是在竊電的過程中時有時無，無規(guī)律性。最為常見的是以掛瓷套管、在公用變壓巷內(nèi)進行低壓線掛鉤接火，將鉛封倒表碼打開等。該種間斷式竊電的時間雖然比較短，但是其危害性卻比較大，并且證據(jù)消失較為容易從而不利于反竊電工作的開展。

二、竊電現(xiàn)象特點及其存在原因分析

竊電現(xiàn)象就其特點而言主要有以下幾個方面：一是竊電現(xiàn)象的普遍性。二是竊電的手段趨于隱蔽，并且向著高科技方向發(fā)展。

針對竊電現(xiàn)象屢禁不止的原因有如下幾點：首先是對竊電行為的違法性及其危險性認(rèn)識不足。用電者對于電能所具有的商品屬性認(rèn)識相對不足，并且缺乏相關(guān)的竊電違法性認(rèn)識，加之未能充分認(rèn)識竊電行為的危險性等外部因素的影響都使得竊電現(xiàn)象多有發(fā)生。其次，從電力企業(yè)而言，其管理上的漏洞為竊電提供了可能。該種管理包括用電安全及其電力營銷管理，其各個環(huán)節(jié)存在的一些漏洞使其既存的制約管理和監(jiān)督作用未能得到發(fā)揮，使得竊電行為成為一種可能，也為電力企業(yè)內(nèi)部與外部用電者之間通過勾結(jié)進行竊電提供了可能。最后，電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不完善及其資源供應(yīng)相對不足等原因促使竊電現(xiàn)象的發(fā)生。在一些電力企業(yè)中由于資金、地理區(qū)位等原因使得電網(wǎng)建設(shè)過程中存在一些不足，從而無法滿足企業(yè)生產(chǎn)的電力需求，從某種程度上造成了竊電行為的多發(fā)。

三、防竊電管理措施

第一，從教育入手實現(xiàn)對竊電行為的有效預(yù)防。電力企業(yè)應(yīng)該加強宣傳教育，使用電大客戶及其居民充分認(rèn)識到電力資源的商品屬性、竊電行為本身的危險性以及法律上的后果。通過該種教育的開展，能夠提高用電客戶的整體素質(zhì)，使其從思想上認(rèn)識竊電行為的現(xiàn)實危險性，能夠更好的規(guī)范自己的用電行為，從而實現(xiàn)反竊電的管理目標(biāo)。

第二，從法律和制度上為反竊電管理提供保證。從法律層面而言，完善當(dāng)前電力管理及反竊電管理的相關(guān)法規(guī)，為反竊電工作的開展提供有效可行的規(guī)范。針對政企分開后電力企業(yè)自身的法人屬性，通過法律授權(quán)等方式保證電力檢查人員現(xiàn)場調(diào)查、取證以及處理的權(quán)利保證反竊電工作的順利開展；同時賦予電力企業(yè)一定的處罰權(quán)限，并且完善相關(guān)電力檢查人員人身安全保障等方面的法律法規(guī)，為反竊電工作的開展提供一定的便利。

第三，從技術(shù)角度出發(fā)通過電量采集系統(tǒng)的建設(shè)及其計量設(shè)備的完善等加強反竊電工作的開展。隨著電力企業(yè)電能量采集系統(tǒng)全面建設(shè)和應(yīng)用，在線監(jiān)控技術(shù)在防竊電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢凸顯，通過電能量采集系統(tǒng)主站負(fù)荷率排查和系統(tǒng)報警顯示功能，能夠?qū)﹄娏慨惓？蛻艉陀懈`電嫌疑客戶進行突擊檢查，成功查獲利用遙控設(shè)備控制計量裝置的惡意竊電行為。對一些電能計量裝置可以在其加封之后安裝在具備防竊電功能的專用的計量箱或者計量柜中并再次加封，通過該種方式減少竊電者接觸到電力計量裝置的可能，減少竊電現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，完善用電檢查工作并壯大電力檢查工作隊伍。在用電檢查工作中，應(yīng)該完善相關(guān)檢查技術(shù)措施及程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求填寫檢查內(nèi)容，對于違反用電安全和相關(guān)規(guī)定的，向客戶開具用電結(jié)果檢查通知書和違章用戶竊電通知書等并要求其簽字；除了可以當(dāng)場停止供電的外，應(yīng)該按照規(guī)定的程序進行停電或者限電。在用電檢查工作不斷完善的同時，還應(yīng)從存在的竊電現(xiàn)象出發(fā)，有針對性的完善電力檢查隊伍，提高電力檢查的水平，保證反竊電工作的順利開展。

第五，加強對高危和重要電力用戶的用電檢查。在反竊電管理的過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識到高危及其重要客戶在用電過程中可能存在的竊電行為，通過對其開展有針對性的電力檢查，不斷提高用電檢查工作的精細(xì)度、將檢查工作深入貫徹落實并不斷擴大檢查的范圍，同時明確電力檢查工作的重點，保證電力檢查人員崗位的固定及其工作安排的固定性等，提高用電檢查的覆蓋范圍和頻率，有效的減少竊電行為的發(fā)生。

第六，加大對竊電行為的處罰力度。處罰在某種程度上起到懲戒的作用，在反竊電管理中，加大對竊電行為的處罰力度能夠減少竊電現(xiàn)象的發(fā)生。對于居民竊電和企業(yè)竊電行為進行有區(qū)別的處罰，對于不同的竊電行為采取不同的經(jīng)濟處罰或者人身處罰措施，使其認(rèn)識到竊電行為的嚴(yán)重后果。該種處罰的實現(xiàn)需要電力監(jiān)管部門與公安、司法等部門的合作，在竊電事實充分的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定進行處理。

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