肖鑫磊

（大連理工大學(xué) 城市學(xué)院，遼寧 大連 116600）

高校行政管理部門直接服務(wù)于教學(xué)和科研，是學(xué)校對(duì)內(nèi)外交流的窗口和平臺(tái)，是學(xué)校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。隨著獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次不斷提升，辦學(xué)水平不斷提高以及內(nèi)部管理體制的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務(wù)日漸繁重和復(fù)雜。不斷變化的新形勢(shì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院行政工作提出了更高要求，行政管理規(guī)范化、科學(xué)化的問(wèn)題顯得越發(fā)重要。

1 當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院行政管理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

高校行政機(jī)關(guān)是高校管理鏈中最重要的一環(huán)，承擔(dān)著協(xié)調(diào)、組織、宣傳、督促檢查和后勤服務(wù)等多種職能，具有綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，在管理工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展和高校改革的日益深入，高校內(nèi)部管理模式也隨之發(fā)生了巨大而深刻的變化，行政機(jī)關(guān)管理的職能范圍不斷擴(kuò)大，涉及面廣、頭緒多，管理事務(wù)的內(nèi)容、難度、復(fù)雜性迅速增加，只有提高工作效率，才能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能作用。具體而言，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

1.1 理論指導(dǎo)薄弱，思想觀念落后，對(duì)行政管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，行政管理工作不規(guī)范

大多獨(dú)立學(xué)院的高層管理人員普遍認(rèn)為行政管理工作是只是一些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，上級(jí)怎么安排下級(jí)就怎么執(zhí)行，忽視了高校管理工作的復(fù)雜性，也忽略了員工的能動(dòng)性。行政管理人員大多未經(jīng)任何培訓(xùn)，直接參加工作，缺乏管理專業(yè)訓(xùn)練，而平時(shí)忙于處理各類事物，難以進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。工作憑主觀經(jīng)驗(yàn)，隨意性較大，這樣的狀況必定造成行政效率低下。

1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，職責(zé)劃分不清，管理缺乏制度化

獨(dú)立學(xué)院的行政機(jī)構(gòu)一般比較精簡(jiǎn)，注重規(guī)模發(fā)展和節(jié)省辦學(xué)成本，但是由于受外部環(huán)境的影響，獨(dú)立學(xué)院的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上參照政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，帶有行政管理鮮明印跡。造成機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，職責(zé)不清，行政管理人員只能應(yīng)付日常繁重事物，導(dǎo)致人員積極性不高，管理工作難以發(fā)揮最大功效，進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。

1.3 行政權(quán)力與高校學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)展不平衡，影響學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

現(xiàn)代大學(xué)是一個(gè)功能日益綜合和復(fù)雜的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，需要平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，實(shí)行學(xué)術(shù)本位的管理。高校采用行政管理體制，有明顯科層制特點(diǎn)，采用的是嚴(yán)格的等級(jí)制，行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)過(guò)多干涉，學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，高校中教育問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題的決策，各項(xiàng)資源的配置，基本由校領(lǐng)導(dǎo)直接決定；一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成，往往由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任或指派。影響了行政管理為教育目標(biāo)服務(wù)。這種官本位主導(dǎo)下的行政，不利于形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。

1.4 從事行政管理工作人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法適應(yīng)需要

行政管理人員的素質(zhì)、文化水平、受教育程度等，對(duì)行政效率和行政決策具有決定性的影響。在許多獨(dú)立學(xué)院中，忽略了行政人員的重要作用，認(rèn)為行政管理工作就是日常處理各類雜事，降低了對(duì)行政人員的要求；認(rèn)為行政管理崗位并不重要，業(yè)務(wù)培訓(xùn)往往容易被領(lǐng)導(dǎo)忽視，存在重使用，輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。管理人員長(zhǎng)期從事繁重、瑣碎工作，工作沒(méi)有成就感，晉升、評(píng)職稱、評(píng)優(yōu)沒(méi)有優(yōu)先，缺乏工作主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，人員積極性不高。造成很多人不愿意從事行政管理工作，或者在取得較高學(xué)歷后轉(zhuǎn)向教學(xué)，影響了學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展。

1.5 行政管理中的科學(xué)技術(shù)因素

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展，信息空前膨脹，如果行政管理工作依然采用一疊紙、一支筆及一部電話等傳統(tǒng)的辦公方式，那么管理人員忙于應(yīng)付日常重復(fù)工作，工作強(qiáng)度大，工作效率低，影響信息分析和工作決策準(zhǔn)確性，而且增加辦公成本。要想實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)管理手段現(xiàn)代化、提高行政管理效率，就要運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段收集行政信息，分析決策，做出決定，將先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到日常行政管理工作中。管理技術(shù)和工具是提高行政效率的一種物質(zhì)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代管理中，技術(shù)作用不能忽視。

2 加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院行政管理工作的對(duì)策分析

獨(dú)立學(xué)院行政管理工作水平、服務(wù)質(zhì)理、效率的提高，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，提高獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)行政管理工作勢(shì)在必行，針對(duì)目前獨(dú)立學(xué)行政管理工作，我們可以從以下幾方面入手：

2.1 更新思想，規(guī)范管理，樹(shù)立行政效率觀念

新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，要借鑒國(guó)內(nèi)外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真研究獨(dú)立學(xué)院教育的發(fā)展方向，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，更新思想，認(rèn)識(shí)到行政效率的重要性，完善各項(xiàng)行政管理工作體系。規(guī)范管理程序。這樣不僅能促進(jìn)行政工作效率的提高，而且能提高獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量，加快獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

2.2 科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，重視職能創(chuàng)新

獨(dú)立學(xué)院職能部門的設(shè)置要從科學(xué)性和整體性出發(fā)，秉精干、高效的原則，確定工作目標(biāo)，合理設(shè)崗，細(xì)化分解工作，逐項(xiàng)落實(shí)分解到人，防止工作脫節(jié)和撞車現(xiàn)象，明確基本操作程序和要求，做到忙而不亂，有條不紊。各部門都應(yīng)有明確的職責(zé)，并加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的需要，以提高工作效率為原則，在聽(tīng)取絕大多數(shù)人意見(jiàn)后，建立和健全科學(xué)合理的工作管理制度。

2.3 堅(jiān)持以人為本，提高行政管理人員的素質(zhì)

要提高獨(dú)立學(xué)院的行政管理水平，做到科學(xué)管理、嚴(yán)格管理，提高行政工作者的綜合素質(zhì)。行政管理工作面廣事務(wù)龐雜，要求管理人員誠(chéng)實(shí)肯干，不計(jì)得失，必須提高思想素質(zhì)，增加服務(wù)意識(shí)，在復(fù)雜的環(huán)境中，善于調(diào)整情緒，養(yǎng)成良好心理素質(zhì)。行政管理人員要有較強(qiáng)的管理水平，掌握現(xiàn)代化辦公手段，掌握一定的管理學(xué)、心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等知識(shí)，使管理工作既務(wù)實(shí)又創(chuàng)新，真正做到科學(xué)管理。

2.4 充分利用科學(xué)技術(shù)，提高行政管理的現(xiàn)代化水平

當(dāng)今社會(huì)是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的社會(huì)，技術(shù)創(chuàng)新不僅可以增長(zhǎng)效益，對(duì)提高獨(dú)立學(xué)院行政管理效率也有著不容忽視的作用，能加強(qiáng)管理信息傳遞速度，降低辦公成本，分擔(dān)部分事務(wù)性工作，降低管理人員的工作強(qiáng)度，并使管理人員更新念，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，提高校園網(wǎng)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、智能化、現(xiàn)代化。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，在各個(gè)方面都取得了一定的成績(jī)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，獨(dú)立學(xué)院行政管理工作必須緊跟時(shí)代步伐，把管理工作當(dāng)做一門科學(xué)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)管理工作的重要意見(jiàn)，探索工作規(guī)律，理論結(jié)聯(lián)系實(shí)際，不斷提高管理水平，提高工作效率，從而促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

［1］王勝丙.獨(dú)立院校高校管理發(fā)展路徑探討[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2010(9)：54－56.

［2］徐緒卿.獨(dú)立院校高校內(nèi)部管理體制改革的若干問(wèn)題、原因及對(duì)策[J].中國(guó)高教研究，2010(5)：37－38.

［3］張麗梅.淺議高校如何提高行政管理效率[J].大理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(3)：31－39.