唐春艷

（大慶市財政局，黑龍江 大慶 163311）

1 財政會計管理工作中存在的問題

1.1 財政管理制度不完善

在財政管理過程中，事業(yè)單位的財政管理制度相對不完善。會計人員分工不明確，財務(wù)責(zé)任分工不清，一旦有問題出現(xiàn)，財政會計管理人員常常會互相推諉。更為嚴(yán)重的是，在極少數(shù)事業(yè)單位中，往往由一人身兼數(shù)職，包括財務(wù)管理、核算、預(yù)算和管理，這樣不能有效發(fā)揮事業(yè)單位財政管理的功能，造成了財政流失和浪費的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，既給國家財政資產(chǎn)帶了無可估量的損失，同時也對事業(yè)單位正常的運行帶來了嚴(yán)重的不良影響。

1.2 預(yù)算管理制度不健全

在事業(yè)單位中，必須按照部門的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行各項財政收支制度。但事業(yè)單位在實際運作過程中，往往沒有足夠重視財政管理預(yù)算工作，無法準(zhǔn)確體現(xiàn)事業(yè)單位的重點工作及財政收支情況。同時在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中，沒有合理和科學(xué)的規(guī)劃財政支出，造成了實際財政支出要遠遠高于預(yù)算支出。預(yù)算管理制度的不健全，為一些會計人員提供了可乘之機，他們往往為了一己之私，徇私舞弊，在財務(wù)預(yù)算管理中主要體現(xiàn)在：（1）濫用職權(quán)，肆意揮霍使用資金，造成了資金的嚴(yán)重浪費。（2）一些事業(yè)單位不能對相關(guān)項目嚴(yán)格把控，造成了經(jīng)費超支現(xiàn)象非常嚴(yán)重。（3）在預(yù)算過程中，收支比較混亂，無法進行管理。

1.3 財務(wù)人員專業(yè)技能不達標(biāo)

依照國家會計法規(guī)定。財務(wù)管理人員必須持有會計資格證書，需通過嚴(yán)格的考核才能上崗。但在很多事業(yè)單位中，財務(wù)管理人員沒有達到國家規(guī)定的專業(yè)技能，很多屬于無證山崗。通過沒有經(jīng)過專門的財務(wù)管理培訓(xùn)和教育，對風(fēng)險缺乏一定的處理能力和辨別能力。這樣由于會計管理不當(dāng)，而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)運營。

1.4 管理監(jiān)督體系不嚴(yán)格

在財政管理過程中，很多事業(yè)單位管理監(jiān)督體系不嚴(yán)格，在對財務(wù)問題進行檢查時，缺乏必要的監(jiān)管。忽視財務(wù)會計的日常監(jiān)督和管理，突發(fā)性檢查較多。同時在監(jiān)督過程中，沒有對資金的流通和使用情況進行全方位的監(jiān)督，涉及范圍較窄，不能使財政管理監(jiān)督的作用真正被發(fā)揮出來。

2 有效實施財政會計管理工作的措施

2.1 加強財政崗位管理

在財政管理過程中，事業(yè)單位必須將財政崗位管理放在首要的位置上，財政會計人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)會計規(guī)定進行財務(wù)管理，同時落實責(zé)任，這樣財政管理過程中，一旦有問題出現(xiàn)，能夠分清責(zé)任，避免推諉。相對完善的財務(wù)管理制度，還可促進財政人員彼此之間的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，杜絕了財政人員為了一己之私，而對國家財產(chǎn)大肆侵吞，挽回和規(guī)避國有資產(chǎn)的損失。

2.2 健全財政預(yù)算管理

合理的安排財政預(yù)算，不僅可使事業(yè)單位的資金使用合理、科學(xué)，同時還可提高資金的使用效益。財務(wù)預(yù)算主要內(nèi)容包括以下幾點：一是做好預(yù)算管理工作；二是對預(yù)算內(nèi)資金和超預(yù)算資金關(guān)系進行正確的處理，進而能夠合理使用保障資金，同時在財政預(yù)算中能及時納入各項使用資金。三是對業(yè)務(wù)性支出和事業(yè)性支出的關(guān)系能夠正確處理，并保證公共組織有效運轉(zhuǎn)的維持性資金，然后根據(jù)財務(wù)和業(yè)務(wù)量需要，對各項發(fā)展性支出進行妥善安排。四是對一般性支出和重點性支出的關(guān)系進行正確處理，分清先后主次，按照輕重緩急，合理安排各項支出，統(tǒng)籌兼顧，將資金的效能最大化的發(fā)揮出來。

2.3 完善財務(wù)報表體系

事業(yè)單位在加強財務(wù)管理過程中，必須對財務(wù)報表體系進行完善，一方面要對財務(wù)報告的目標(biāo)進行明確，財務(wù)報告目標(biāo)必須能為事業(yè)單位、公眾、國家提供全面、及時、準(zhǔn)確、科學(xué)和真實的財務(wù)信息。另一方面要對財務(wù)分析指標(biāo)體系進行完善，同時在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方法，建立一種通行的財務(wù)分析指標(biāo)模式，與新的經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應(yīng)。在整理財務(wù)報表時，需將報表周期盡量縮短，使財務(wù)信息的及時性和準(zhǔn)確性得到保障。同時對于特殊的專項報告，應(yīng)具體問題具體分析，以對不同使用者的需求予以滿足。

2.4 建立財政管理監(jiān)督制度

財政管理體系的完善和健全，可利于財務(wù)的審核和管理工作，同時可及時發(fā)現(xiàn)流通使用過程中存在的各種問題，以便不斷的改正和完善，這樣即規(guī)避了事業(yè)單位財務(wù)的浪費和流失現(xiàn)象，也使財務(wù)管理的失誤降到最低。同時財政管理監(jiān)督制度的完善，在很大程度上還規(guī)避了公用財產(chǎn)被挪用、被侵吞的行為。在監(jiān)督管理的過程中，財務(wù)人員必須在管理的各個環(huán)節(jié)中落實工作職責(zé)，監(jiān)督檢查財務(wù)管理的各項工作，避免因為人為失誤而帶來巨大的損失。加大預(yù)算單位會計誠信等級分類管理的力度，跟蹤監(jiān)督檢查實施C級和D級管理的單位，督導(dǎo)單位建立健全財務(wù)管理內(nèi)控制度，對財務(wù)管理水平和會計基礎(chǔ)規(guī)范加大監(jiān)管力度，使財務(wù)人員和單位法人的法制觀念進一步被強化，對相關(guān)從業(yè)人員、會計人員和法人的職責(zé)予以明確，進一步提升會計管理信用級別。

2.5 完善內(nèi)部控制制度

財政單位應(yīng)研究制定一系列內(nèi)部控制制度，并且具有一定的監(jiān)督性、操作性和可針對性，對會計人員崗位責(zé)任制度進行完善，建立財務(wù)分析制度、成本核算制度、財產(chǎn)清查制度、計量驗收制度、原始記錄管理制度、稽核制度、內(nèi)部牽制制度等等，分工必須明確，同時票據(jù)審核和傳遞程序必須嚴(yán)格。

結(jié)語

通過對以上分析能夠看出，會計人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，直接決定了事業(yè)單位財政管理的有效性。所以要想真正落實事業(yè)單位的財政管理工作，必須加強財務(wù)管理的培訓(xùn)工作，財務(wù)人員必須掌握前沿的專業(yè)知識和過硬的技術(shù)水平，并不斷轉(zhuǎn)變觀念，能夠與時俱進，在工作中不斷運用新的理念，真正發(fā)揮事業(yè)單位財政管理的作用。本文通過分析財政會計管理中存在的問題，同時針對問題給出了相應(yīng)的解決措施，希望能對今后財政會計管理工作提供借鑒和參考。

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