孫明濤

（商洛市城市規(guī)劃勘察測繪大隊，陜西 商洛 726000）

1 簡述城市規(guī)劃的特征

1.1 在構成要素上已經不再單純地設置為城市自身的前進，是把它和相關的一些人口等多項要素融匯到一起，放到規(guī)劃活動里，在確保以上的各項要素互相協調的背景之下，積極的謀求適合城市前進的發(fā)展特點。尤其是在規(guī)劃初始時期，將城市有關的生態(tài)以及資源等等的多項要素融匯到一起來分析，進而得到綜合的規(guī)劃信息。

1.2 所有規(guī)劃內容的初始之處不單單是過去的城市發(fā)展和土地等要素間的關聯，其尤其重視城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。

1.3 資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環(huán)境污染的排放因子和經濟發(fā)展的資源消耗特性會相應發(fā)生變化，導致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發(fā)展規(guī)模上限的擴大?？梢?，環(huán)境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現。

2 當前城市規(guī)劃發(fā)展方向

2.1 理論信息

2.1.1 可持續(xù)發(fā)展的指導思想

該項內容是人類前進到一定時期的產物，是確保經濟以及社會等多項要素融匯到一起的關鍵要素。城建活動中對生態(tài)產生的負面意義是難以避免的，不過要按照有效地規(guī)劃方法將此類負面意義消除到最小，要將該項理念落實到具體點規(guī)劃層次之中。

2.1.2 人性化的規(guī)劃理念

城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關的主體性行為，他涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發(fā)展的關系。因此，無論是如何設置，都應該將人當成是考慮的關鍵，。假如規(guī)劃活動不是按照這種理念來開展的話，就算是非常優(yōu)越的技術要素，非常充足的資金都是起不到應有的功效的。要將規(guī)劃活動放到人的層次上去分析，確保其能夠體現出非常濃厚的人文特色。

2.1.3 追求和諧的基本準則

在構建和諧社會的大背景下，城市的規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產業(yè)的協調性，布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。從這個層面上說城市規(guī)劃實質上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧，以實現和諧的最終目標。

2.2 落實規(guī)劃內容

所謂的落實，具體的講是說從圖紙內容轉變成具體要素的一個步驟，它的一個關鍵性的要素就是它是無法重返的。現今時期，我們國家是位于一種經濟轉變的階段，許多有關的法規(guī)制度等并非非常的有效，同時因為政經等多項要素都不是固定的，都會對規(guī)劃的落實有很大的干擾。

2.2.1 要體現出規(guī)劃活動的威嚴特征

加強城市規(guī)劃的法制化進程，包括規(guī)劃階段和實施階段都要注重法律的在其中的重要作用，提高規(guī)劃的嚴肅性，這與城市規(guī)劃的性質分不開，法制建設是保證規(guī)劃順利實施的重要保證。因此，要避免規(guī)劃失效，使城市朝著人類所期望的方向發(fā)展，必須加大執(zhí)法力度，推進執(zhí)法進程，完善執(zhí)法措施，強化對規(guī)劃主體和客體的約束機制。

2.2.2 要確保管控活動科學有效

所謂城市規(guī)劃管理是指城市政府依據相關法規(guī)對城市規(guī)劃實施的管理。實質上它是對城市中各項建設項目的組織、控制、協調的過程。要與時俱進，對城市建設進行動態(tài)的管理、監(jiān)測，同時規(guī)劃部門要對反饋上來的信息進行綜合考察論證，并根據變化了的情況對規(guī)劃方案進行及時的補充和調整，這樣才能實現城市建設的科學合理性。

2.2.3 要切實注重人的特征

當今時代，城市的發(fā)展很多時候都是一種經濟的反映，其并不非常的關注特色，不關注群眾的生活品質。由于社會高速前進，城市發(fā)展要和人保持一致，要將人當成是關鍵要素，要將環(huán)境要素當成是最為關鍵的內容。所以，城市規(guī)劃要全面體現民意，切實關注民生，把落腳點放在人民生活質量的提高上，創(chuàng)建舒適的民居環(huán)境，發(fā)展多樣地方文化，培育城市的個性魅力。加強市民的城市環(huán)境意識教育，增進人與人之間心靈的交流，突出市民在城市中的地位，提高市民的生活質量。城市規(guī)劃要在交通，娛樂，就醫(yī)，教育等方面體現市民的利益，切實做到以人為本。

2.2.4 認真開展生態(tài)城市發(fā)展活動

因為工業(yè)化速度的不斷提升，城建步調也在加快。此時污染現象也變得越來越嚴重，生態(tài)不斷的惡化，人們生活的環(huán)境也面對很多的不利現象，此時很多經濟發(fā)展較快的區(qū)域紛紛的開始生態(tài)創(chuàng)建工作，關注環(huán)保效益。在其看來，不應該將當今的發(fā)展建立在影響后續(xù)人類的發(fā)展上面。因此，這類區(qū)域對于生態(tài)建設有非常充足的理解，作為發(fā)展中的我們應該充分學習，在建設的時候要節(jié)約水源，真正的落實好環(huán)?；顒?，設置和生態(tài)相關聯的法規(guī)體系，促進城建工作的快速前進。

3 當前規(guī)劃的具體狀況和對其展開的分析

自從進入新的發(fā)展時期之后，我們國家的城市化速度不斷的提升，不過這時，在很多較大的區(qū)域中發(fā)生了一些不利現象，比如水源不足，環(huán)境不斷的變差，人數太多，基建活動無序等等，正是因為存在這類現象，使得群眾的各項活動受到非常很多干擾，而且也影響到城市的有序進步以及后續(xù)時期的前進。怎樣尋找合乎我們國家實際情況的發(fā)展路線，認真地分析城市進步中面對的各項不理現象。是在后續(xù)時間中規(guī)劃活動要認真的分析的一個關鍵的要素。因為我們國家的規(guī)劃活動開展得不是非常的久遠，和當前快速發(fā)展的城市態(tài)勢比對來看，目前的城建中依然有許多的不利現象需要認真的處理。比如，在目標指定的時候表現出過多的無序性色彩，在明確發(fā)展目的的時候沒有生態(tài)的制約，使得一些區(qū)域的規(guī)劃原本就面對許多的不利現象。因為我們國家處在轉型階段，以及自身的一些體制的干擾，規(guī)劃的各項相關要素還應該認真地發(fā)展，落實和規(guī)劃之間仍然有非常大的差距，在發(fā)展的時候無法徹底的更改過去的單純的看重規(guī)模的模式。針對上述內容，要切實地按照可持續(xù)的理念，分析積極有效地規(guī)劃方案，將規(guī)劃內容放到關鍵層次中，確保社會以及生態(tài)等等的多項要素有機融合，很顯然其意義非常的關鍵。

結語

在當今時代，城市面對著全新的發(fā)展，在這個時期，規(guī)劃活動也必然會面對一個大的發(fā)展。在規(guī)劃活動中加入可持續(xù)的思想，基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實現城市經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協調發(fā)展，是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是避免重復發(fā)達國家城市化進程中出現的各種負面效應的重要途徑。

[1]任致遠.略論2l世紀我國城市規(guī)劃走勢[J].規(guī)劃師，1999，15(2).