文|孫 杰

群眾路線是我們黨的傳家寶，也是黨的生命線。為民務(wù)實(shí)清廉既是新形勢下黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，也是黨的群眾路線的必然要求。黨的十八大報(bào)告指出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”為民務(wù)實(shí)清廉不僅是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。

一、為民務(wù)實(shí)清廉，是中國革命、建設(shè)和改革開放取得勝利的根本保證。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，由于外國資本主義的入侵，中國面臨著亡國滅種的危機(jī)，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，國家富強(qiáng)、人民富裕是近代以來中國社會面臨的兩大歷史性課題，也是中華民族和中國人民的百年復(fù)興夢。90多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定站在人民群眾的立場上，勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利，不斷發(fā)展壯大，贏得了人民群眾的擁護(hù)和愛戴。90多年來，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，在實(shí)現(xiàn)人民群眾的安康幸福中成就了黨的事業(yè)，人民群眾也為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了不竭動力?，F(xiàn)階段，我國社會變革空前廣泛，黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。改革開放釋放了生產(chǎn)力的活力，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，我國也進(jìn)入了改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，外部局勢復(fù)雜多變，廣大人民過上美好生活的期待更加迫切、行使民主權(quán)利的愿望更加強(qiáng)烈、享受高質(zhì)量文化生活的需求更加突出，人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)更加期盼，對清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)更加向往。在新形勢下，我們黨比以往任何時(shí)候都更加清醒地認(rèn)識到堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的極端重要性、豐富和發(fā)展馬克思主義群眾觀的極端重要性、用手中權(quán)力服務(wù)人民的極端重要性，強(qiáng)調(diào)必須最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，創(chuàng)造人民的幸福生活和美好未來。中共中央總書記習(xí)近平在同采訪黨的十八大的中外記者見面時(shí)發(fā)表的講話中強(qiáng)調(diào)，“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！敝袊伯a(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)就是讓“我們的人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！眮碜匀嗣?、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，也是中國革命、建設(shè)和改革開放取得勝利的根本保證。

二、為民務(wù)實(shí)清廉，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要源泉。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨應(yīng)該具備的基本品質(zhì)。為民務(wù)實(shí)清廉既是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要表現(xiàn)，又是黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在中國革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，始終把保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo)。黨的純潔性包括多方面的內(nèi)容：一是思想上的純潔。保持黨的純潔性，就是要在思想上保持純潔。要堅(jiān)定政治立場，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，要求同群眾思想上心貼心，行動上同心同向。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，清白做事，干凈做人；二是政治上的純潔。黨員干部必須要保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，要不斷增強(qiáng)政治立場、政治觀點(diǎn)、政治方向、政治紀(jì)律、政治敏銳性和政治鑒別力，站穩(wěn)與人民群眾緊密聯(lián)系的政治立場；三是作風(fēng)上的純潔。要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持貫徹黨的從群眾中來到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅(jiān)決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個(gè)人專斷、追求奢華等不正之風(fēng)。始終保持黨的純潔性，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把人民群眾的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)。黨的這種性質(zhì)和宗旨，既決定了黨的先進(jìn)性，也決定了黨的純潔性。黨的純潔性同黨的先進(jìn)性相輔相成、密不可分。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的。我們黨成立90多年來的歷史證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力和事業(yè)發(fā)展取決于多種因素，黨的純潔性對黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有著根本性影響，什么時(shí)候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時(shí)候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會下降，黨的事業(yè)就會遭受損失。

三、為民務(wù)實(shí)清廉，是應(yīng)對四種考驗(yàn)和化解四大危險(xiǎn)的根本舉措。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政以后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。

“物必先腐，而后蟲生?！苯陙恚恍﹪乙蜷L期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！為此，各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。古往今來，為官者“不患無位而患德之不修”，“不患位之不尊，而患德之不崇”。在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺，無不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)，無不與其當(dāng)權(quán)者作風(fēng)不正、腐敗盛行、喪失人心有關(guān)。只有做到為民務(wù)實(shí)清廉，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

四、為民務(wù)實(shí)清廉，必須樹立群眾觀點(diǎn)和理念。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思主義群眾觀貫穿馬克思主義發(fā)展的全部歷史。馬克思、恩格斯深刻指出，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾不僅是社會歷史財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是社會變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本理論同中國實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)了馬克思主義中國化，發(fā)展了馬克思主義的群眾觀，形成了從群眾中來，到群眾中去的馬克思主義群眾路線。毛澤東同志曾指出，“群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦。”馬克思主義群眾觀凸顯了中國共產(chǎn)黨人奮斗進(jìn)取的根本立場。一要在感情上貼近群眾，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”心里沒有群眾，感情上不貼近群眾，處處考慮自己，把群眾排除于局外，就不可能贏得群眾的信賴和擁護(hù)。二要在行動上深入群眾，“各級黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心?！比诠ぷ魃蠟榱巳罕?，“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！秉h的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好的生活。

五、為民務(wù)實(shí)清廉，必須掌握群眾工作的方法。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的歷史性變遷，我們黨開展群眾工作的環(huán)境發(fā)生了重大變化。然而，現(xiàn)在通訊工具便捷了，但一些干部離群眾越來越遠(yuǎn)了；交通發(fā)達(dá)了，一些領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的時(shí)間越來越少了。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作理念以及群眾工作方式方法都未能與時(shí)俱進(jìn)，以致黨的群眾工作狀況與社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)存在著一些不適應(yīng)：如一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前群眾工作面臨的新形勢認(rèn)識不清，尤其沒有清醒認(rèn)識群眾工作的對象和環(huán)境已發(fā)生巨大變化；一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于對當(dāng)前形勢的認(rèn)識不準(zhǔn)確而導(dǎo)致在思想認(rèn)識上沒有把群眾工作擺在應(yīng)有的位置，對群眾工作重要性的認(rèn)識嚴(yán)重不足；一些領(lǐng)導(dǎo)做群眾工作的方法失靈，處于老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用的尷尬狀態(tài)；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能全面把握群眾工作的內(nèi)容，簡單地把群眾工作等同于教育群眾。所有這些問題都在一定程度上影響了群眾工作的具體效果。除了傳統(tǒng)的調(diào)查研究、變上訪為下訪等群眾工作方法以外，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的今天，必須創(chuàng)新群眾工作方法，比如說，利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、QQ群等，在多媒體時(shí)代、自媒體時(shí)代，努力提高和掌握新形勢下群眾工作的方法。

六、為民務(wù)實(shí)清廉，必須提升群眾工作的本領(lǐng)。黨的十八大報(bào)告指出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，對領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)，群眾權(quán)益訴求的增多，為領(lǐng)導(dǎo)干部提升群眾工作的本領(lǐng)帶來了新的機(jī)遇。因此，黨員干部主動深入到基層廣泛聽取意見和建議，建起解決群眾訴求的“百通車”，變“上訪”為“下訪”，變“群眾訪我”為“我訪群眾”，及時(shí)掌握廣大群眾最直接、最真實(shí)、最廣泛的訴求，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結(jié)果，不出村鎮(zhèn)就有一個(gè)比較滿意的答復(fù)，增強(qiáng)工作的針對性、主動性和時(shí)效性，將各種矛盾化解于基層。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法律手段解決民眾訴求的能力，努力克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的做法，克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部人治思想不斷膨脹、遇事不同群眾商量、拍腦袋決策的錯(cuò)誤行為，努力提高決策的科學(xué)化、民主化。要做到三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)增強(qiáng)，這就是要強(qiáng)化黨的意識，增強(qiáng)政治觀念；要強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)群眾觀念；要強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)服務(wù)觀念。

七、為民務(wù)實(shí)清廉，必須建立聯(lián)系群眾的制度。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。要加強(qiáng)宗旨教育，使黨員、干部時(shí)刻把人民放在心中最高位置，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)純潔性的試金石，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅(jiān)持群眾路線，做好新形勢下的群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到察民情、解民憂、暖民心。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。要建立健全加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主監(jiān)督制度、法律監(jiān)督制度、輿論監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

八、為民務(wù)實(shí)清廉，必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。黨的作風(fēng)可具體表現(xiàn)為思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及干部生活作風(fēng)等多個(gè)方面。要真正做到密切黨同人民群眾之間的血肉關(guān)系，就必須要很好地解決黨的作風(fēng)中存在的各種問題。當(dāng)前，一些干部“衙門”作風(fēng)十足，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，搞權(quán)錢交易。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸、愛搞“花架子”，一上任就搞所謂“政績工程”“形象工程”，而對人民群眾最關(guān)注的問題，最迫切需要解決的問題卻麻木不仁或無人問津。有些干部熱衷于名利、權(quán)力和地位，熱衷于搞小圈子，有血緣圈、工作圈、同學(xué)圈、戰(zhàn)友圈、老鄉(xiāng)圈、朋友圈等等。要切實(shí)解決黨的作風(fēng)方面存在的問題，必須以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，為群眾辦實(shí)事，解難事，做好事，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。