文|內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng) 李鵬新

一、轉(zhuǎn)作風(fēng)，基礎(chǔ)是教育引導(dǎo)

認(rèn)識(shí)的高度決定行動(dòng)的力度。認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)就很難持久。只有把改作風(fēng)內(nèi)化為精神追求和工作習(xí)慣，經(jīng)?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，才能完成從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。我們抓作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該首先從抓教育入手，努力打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想基礎(chǔ)，激發(fā)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)力。一是教育引導(dǎo)廣大干部深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)的極端重要性。應(yīng)該看到，現(xiàn)在干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，不是點(diǎn)上的而是面上的，不是個(gè)體的而是整體的。特別是在一些黨員干部身上出現(xiàn)的“庸、懶、散”，“奢、私、貪”，“蠻、橫、硬”等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了黨和政府的形象與威信，群眾反映非常強(qiáng)烈，已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)不行的程度。對(duì)此，大多數(shù)干部是有正確認(rèn)識(shí)的，但仍然有一些人把轉(zhuǎn)作風(fēng)僅僅當(dāng)作上級(jí)要求，沒(méi)有真正觸及思想、觸及靈魂。為此，在干部教育培訓(xùn)等工作中，我們要大張旗鼓地加強(qiáng)針對(duì)性教育，讓廣大干部認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事，它既是一座隔開(kāi)黨和人民的無(wú)形之墻，又是一個(gè)流失黨和政府公信力的巨大缺口，從而引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想自覺(jué)，切實(shí)解決“不以為然”的問(wèn)題，解決“只說(shuō)不做”的問(wèn)題，解決“上有政策、下有對(duì)策”的問(wèn)題，確保轉(zhuǎn)作風(fēng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步明確肩負(fù)的歷史責(zé)任。在國(guó)家層面，黨的十八大明確了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。在自治區(qū)層面，自治區(qū)黨委提出了“8337”發(fā)展思路，從發(fā)展定位、重點(diǎn)工作、主要任務(wù)幾個(gè)方面對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署。現(xiàn)階段，我們正處于建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。能否把握機(jī)遇、迎難而上，如期實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵靠干部，關(guān)鍵要有一個(gè)好的作風(fēng)。干部隊(duì)伍作風(fēng)不過(guò)硬，再好的藍(lán)圖也難以落實(shí)。為此，一定要引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作。三是教育引導(dǎo)廣大干部切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。反思當(dāng)前干部作風(fēng)的一些問(wèn)題，宗旨意識(shí)淡化是一個(gè)重要原因。要通過(guò)教育引導(dǎo)，讓廣大干部深刻理解并始終牢記權(quán)力是人民給的，我們執(zhí)政的合法基礎(chǔ)正是源于人民的支持，必須常修為政之德，涵養(yǎng)宗旨意識(shí)，強(qiáng)化為民責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌權(quán)、替人民辦事，任何時(shí)候都站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意地為人民服務(wù)。

二、轉(zhuǎn)作風(fēng)，本質(zhì)是規(guī)范用權(quán)

好的作風(fēng)，是建立在對(duì)權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上的。轉(zhuǎn)作風(fēng)不能簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而要在更大范圍、更深層次上對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。要通過(guò)年度考核、述職述廉、群眾評(píng)議等多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)干部用權(quán)行為的監(jiān)督管理。一是推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。改作風(fēng)，制定措施、付諸行動(dòng)并不難，難的是鍥而不舍、久久為功。怎樣打破“改回來(lái)又改回去”的周期律，根本出路就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一方面，必須認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)落實(shí)好民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的各項(xiàng)要求。民主集中制的精髓是集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持好民主集中制原則，需要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷細(xì)化完善具體的決策步驟和方式，切實(shí)提高貫徹民主集中制的質(zhì)量和自覺(jué)性。另一方面，必須進(jìn)一步完善干部監(jiān)督的相關(guān)規(guī)范。現(xiàn)在我們的干部監(jiān)督體系還不夠健全，相互之間的配套銜接還需要加強(qiáng)，需要圍繞權(quán)力運(yùn)行軌道，進(jìn)一步整合相關(guān)制度資源，使干部監(jiān)督的制度形成一個(gè)完整的閉合體系。同時(shí)注意緊密結(jié)合實(shí)際，確保出臺(tái)的制度有效管用、切實(shí)可行，增強(qiáng)制度的權(quán)威性和公信力。還有，制度的執(zhí)行要嚴(yán)格。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。從嚴(yán)治吏，根本的是用制度來(lái)管人管事。當(dāng)前干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題，究其原因，既有制度不健全造成的，也有制度沒(méi)有得到很好落實(shí)導(dǎo)致的。解決這一問(wèn)題，必須下決心加大激勵(lì)力度，在政績(jī)考核中樹(shù)立作風(fēng)導(dǎo)向，干部選拔中確立作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)觸碰制度紅線的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正形成一種態(tài)勢(shì)，形成一種氛圍，這樣才能防止半途而廢、無(wú)果而終。二是推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行透明化。陽(yáng)光是最好的防腐劑。應(yīng)該進(jìn)一步做好黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，擴(kuò)大公開(kāi)事項(xiàng)的范圍，加大公開(kāi)的力度，要真公開(kāi)，不要遮遮掩掩，創(chuàng)造條件讓群眾和社會(huì)監(jiān)督黨委政府。只要權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，權(quán)力尋租的空間就會(huì)減少，權(quán)力異化變質(zhì)就能杜絕，黨和政府就能取信于民、取信于社會(huì)。

三、轉(zhuǎn)作風(fēng)，核心是密切聯(lián)系群眾

轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)力在干部，落腳在群眾，核心是增進(jìn)同群眾的感情，密切黨群干群關(guān)系。自治區(qū)黨委在4月8日召開(kāi)的推進(jìn)重點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上，就嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困地區(qū)專門作了安排。這些部署是非常及時(shí)有力的，特別是自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系貧困旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，為全區(qū)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾開(kāi)了個(gè)好頭、作出了表率。無(wú)論是深入轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，還是下一步將要開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們都需要深入群眾中去聯(lián)系和服務(wù)群眾，到群眾中去接受教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是真正沉得下去。自治區(qū)黨委明確要求，各級(jí)都要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，明確深入基層的時(shí)間，經(jīng)常與群眾保持聯(lián)系。因此，在安排干部聯(lián)系群眾時(shí)，應(yīng)該盡可能考慮工作上的方便，采取群眾歡迎的方式。這里面的關(guān)鍵是對(duì)群眾的態(tài)度和感情，群眾是最樸實(shí)的，你對(duì)他好，他就會(huì)對(duì)你好。對(duì)群眾沒(méi)有真感情，即便是坐在同一條板凳上，也想不到一塊去。所以，干部下基層不僅要“身”入，更要“心”入，真正撲下身子，真心實(shí)意與基層干部群眾交朋友，將心比心地為群眾排憂解難。二是真正為群眾辦實(shí)事好事。真正轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是給老百姓辦事必須動(dòng)真格的，解決問(wèn)題必須見(jiàn)真章，切實(shí)把作風(fēng)改到深處、轉(zhuǎn)到實(shí)處。比如，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困旗縣要完成的任務(wù)，自治區(qū)黨委提出了“出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)”12個(gè)字的總要求，明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大到“兩個(gè)改善”“三個(gè)提高”的發(fā)展目標(biāo)，小到吃水、用電、取暖的生活問(wèn)題，樁樁件件都系著民生、連著民心。真正把這些落實(shí)好，沒(méi)有“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)是不行的。三是真正接受群眾監(jiān)督評(píng)議。群眾的眼睛是雪亮的，干部作風(fēng)有哪些問(wèn)題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。最近一個(gè)時(shí)期，社會(huì)輿論和各類媒體對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)高度持續(xù)關(guān)注，既宣傳成績(jī)，也曝光問(wèn)題。這在事實(shí)上形成了一種“倒逼”機(jī)制，形成了一種監(jiān)督力量，對(duì)我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是很管用的。我們轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，既需要體制內(nèi)的監(jiān)督評(píng)議，也需要?jiǎng)?chuàng)造條件讓社會(huì)和群眾來(lái)監(jiān)督評(píng)議，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的壓力和動(dòng)力。

四、轉(zhuǎn)作風(fēng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭

當(dāng)前，轉(zhuǎn)變作風(fēng)上出現(xiàn)的一些值得欣喜的新氣象，無(wú)不與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭倡導(dǎo)、率先垂范大有關(guān)系。在全區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上，自治區(qū)黨委提出，全區(qū)上下要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、聯(lián)系群眾之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，首先要在這些方面身體力行、作出表率。一是帶頭提高素質(zhì)。自治區(qū)黨委啟動(dòng)實(shí)施了“干部素質(zhì)提升工程”，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方面出臺(tái)了多項(xiàng)舉措。目前自治區(qū)雙休日講座開(kāi)辦了四期，基層大講堂也開(kāi)展起來(lái)了，現(xiàn)在看效果不錯(cuò)。我們要借助干部素質(zhì)提升工程這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的危機(jī)感和緊迫感，自覺(jué)地安排好學(xué)習(xí)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。特別是要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，注意帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，到理論中尋找指導(dǎo)解決實(shí)踐問(wèn)題的辦法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。我們組織部門在具體工作中，也要注意發(fā)現(xiàn)和推出學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，形成重視素質(zhì)提升的干部工作導(dǎo)向。二是帶頭調(diào)“實(shí)”研“準(zhǔn)”。調(diào)研的目的是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。衡量調(diào)研成效的標(biāo)準(zhǔn)就在“實(shí)”和“準(zhǔn)”。只有了解到全面真實(shí)的情況，才能找準(zhǔn)思路和對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研，更要勤走勤問(wèn)，多看多聽(tīng)，直接傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，掌握第一手材料。在實(shí)地調(diào)研中，如果領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)動(dòng)性多一些、隨機(jī)性大一些，就能夠更多地了解群眾最關(guān)心的問(wèn)題，更多地掌握自己最關(guān)注的問(wèn)題，就能夠把情況摸得更準(zhǔn)確、更詳實(shí)，從而為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。三是帶頭真抓實(shí)干。一切問(wèn)題都要在實(shí)干中解決，一切發(fā)展都要在實(shí)干中推進(jìn)。群眾不僅看干部怎么說(shuō)，更看干部怎么做。最好的作風(fēng)，就是踏踏實(shí)實(shí)干事。領(lǐng)導(dǎo)干部的作為具有導(dǎo)向作用，工作更要扎實(shí)，更要以實(shí)事求是的態(tài)度，以實(shí)實(shí)在在的舉措，用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、改革創(chuàng)新的良好氛圍。四是帶頭從嚴(yán)律己。轉(zhuǎn)變作風(fēng)關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自身過(guò)得硬，才能挺直腰桿，別人才能信服。這就需要堅(jiān)持從自己做起，要求別人做到的自己先做到；堅(jiān)持從自己改起，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要堅(jiān)決抵制奢侈之風(fēng)、吃喝之風(fēng)、浪費(fèi)之風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，保持好艱苦奮斗的本色，努力做到去貪求廉、去懶求勤、去庸求進(jìn)、去俗求雅。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還需要帶頭抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，親自上手謀劃，親自安排部署，親自督促整改，把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為“一把手”工程抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。