文|孫 杰

（作者系內(nèi)蒙古黨校黨史黨建教研部主任、教授）

黨的十八大報告，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的戰(zhàn)略高度，全面把握國家發(fā)展新要求和人民群眾新期待，以寬廣的視野全面審視當今世界和當代中國，系統(tǒng)回顧了黨的十六大以來我國改革開放的偉大歷程和輝煌成就，全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨人發(fā)展中國特色社會主義所積累的基本要求和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了全面建成小康社會的宏偉目標和建設社會主義現(xiàn)代化五位一體的新布局，科學部署了繼續(xù)提高黨的建設科學化水平、推進黨的建設新的偉大工程的各項舉措，體現(xiàn)了實事求是和解放思想的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的統(tǒng)一及總結(jié)過去和規(guī)劃未來的統(tǒng)一。報告提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新舉措，具有很強的戰(zhàn)略性、理論性、指導性，是指引全黨和全國各族人民全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利的宣言書。

一、科學發(fā)展觀的新定位

偉大的事業(yè)催生創(chuàng)新的理論，創(chuàng)新的理論引領偉大的事業(yè)。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨人不斷地把馬克思主義基本理論與社會主義建設實踐相結(jié)合，與時俱進地推進馬克思主義理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。黨的十八大對科學發(fā)展觀的理論意義、實踐價值、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求做了深刻的闡述，把科學發(fā)展觀確立為我們黨的指導思想，對于永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，為全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義的新勝利提供了有力的理論指導。

二、中國特色社會主義的新境界

黨的十八大報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度作出了新的概括。強調(diào)在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。指出建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。報告提出：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個方面的基本要求，即必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導。強調(diào)了三個沒有變：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。號召全黨既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。這表明中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度，為保障我們國家快速發(fā)展起來、人民生活水平快速提高起來提供了有力的理論指導。

三、全面建成小康社會的新目標

黨的十五大報告中最早提出中國共產(chǎn)黨人兩個百年奮斗目標，一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大報告再次重申這兩個百年目標，并提出實現(xiàn)全面建成小康社會目標的五個方面新要求：一是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。二是人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。三是文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。四是人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。所有這些都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念和執(zhí)政情懷，即發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

四、深化改革的新部署

黨的十八大報告強調(diào)：必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網(wǎng)絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

五、現(xiàn)代化建設五位一體的新布局

現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)，是億萬民眾的事業(yè)，是中國特色社會主義大廈的基石，必須從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面進行全面部署，統(tǒng)籌推進。報告第一次將生態(tài)文明建設同經(jīng)濟、政治、文化、社會建設相并列，提出了現(xiàn)代化建設五位一體的新布局，表明我們黨對現(xiàn)代化建設總體布局的認識更加全面，目標更加清晰，舉措更加有力。報告指出：建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

六、黨的建設的新舉措

辦好中國的事情，關鍵在黨。如何為黨領導的偉大事業(yè)提供堅強有力的政治、組織保證，使“偉大事業(yè)”和“新的偉大工程”相互促進，相得益彰，是我們黨必須著力解決的重大問題。黨領導的改革開放偉大事業(yè)，引發(fā)了我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益關系深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，所有這些都對黨的建設產(chǎn)生重大而深遠的影響，給黨的建設帶來了前所未有、世所罕見的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。如何應對“四種考驗”——執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，如何化解“四大危險”——精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，必須提高“四個自我”的能力——自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強“四種意識”——必須增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識。為了確保我們黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，提出了提高黨的建設科學化水平的八項任務：即堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力；深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎；堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一?！?/p>