王媛媛

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

信訪工作聯(lián)系千家萬戶，涉及方方面面，是我們黨和政府的民心工程、效益工程和形象工程。信訪部門在維護(hù)社會穩(wěn)定方面起著“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”的作用。信訪這個窗口所反映出來的傾向性、苗頭性、熱點性問題，往往是影響企業(yè)內(nèi)部社會穩(wěn)定的初級形態(tài)，及時恰當(dāng)?shù)靥幚砗眠@些問題，可起到很好的宣泄、調(diào)控作用。在新形勢下，企業(yè)體制改革不斷深入，退休人員開始由離退休分局管理，在這種情況下，上訪事件時常發(fā)生，而且還伴隨著“越級訪”“纏訪”等不良現(xiàn)象。

當(dāng)前我國信訪制度還存在很多問題，如信訪職能過于寬泛，信訪總量居高不下；信訪責(zé)任不明確，隨意性大，人治色彩濃厚；信訪活動組織化趨勢明顯，集體上訪頻繁，過激行為時有發(fā)生。造成這些問題的主要因素有以下幾個方面。

1 關(guān)于“越級訪”“纏紡戶”上訪

1.1 客觀因素

我們不能忽視的是，在特定的時期遺留下的歷史問題往往是“越級訪”“纏紡戶”上訪的主要原因。在一些特定情況下，職工與企業(yè)的關(guān)系在發(fā)生變化，而一些深層次矛盾和問題會逐漸顯現(xiàn)，這就導(dǎo)致化解矛盾所需時間的漫長性與職工渴望問題得到解決的迫切性形成了一對尖銳的矛盾。

1.2 主觀因素

有的信訪接待工作人員對職工所反映的問題未能予以足夠的重視，導(dǎo)致在實際工作中對于政策的宣傳不到位，還有的信訪接待工作人員對應(yīng)該解決的問題相互推諉扯皮，這是引發(fā)群眾大規(guī)模上訪的主觀因素。

2 落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

在新形勢下，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制可以說是做好信訪工作的根本保證，因為這樣就可以把問題化解在基層。信訪首問責(zé)任制和公開承諾制不失為一種良好的體制，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)在基層部門予以全面推行，從根本上提高初次信訪的辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率。這樣，就可以在很大程度上避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪的發(fā)生。

一個企業(yè)內(nèi)部是否和諧，可以從信訪工作的開展情況有一定的了解，為此，我們要按照信訪首問責(zé)任制和公開承諾制以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，使責(zé)任得到落實，使問題在基層得到解決，防止事態(tài)擴大化，避免職工赴省、進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。

3 主動、超前開展預(yù)防工作

有些問題，雖然在職工中還沒有出現(xiàn)群體性的反映，但要預(yù)見有可能發(fā)生的群體性事件，時刻做到未雨綢繆、心中有數(shù)。這就需要我們不斷提高民主意識，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。同時，還要培養(yǎng)自己提前預(yù)判的意識，在事情具有苗頭的時期，就能對事態(tài)的發(fā)展有所預(yù)料。此外，要積極開展各項活動，如排查要定期、集中，而且要開展專項排查，將“超前”貫徹落實到工作中的每一天，對于將要發(fā)生的事件要早介入，爭取將問題化解在萌芽狀態(tài)。

4 切實解決問題

如果做了大量工作，問題卻沒得到解決，那就背離了工作的初衷。為了切實解決問題，我們可以從以下三方面入手：一是對于職工的初信初訪要予以高度重視。在日常的實際工作中，我們要多深入基層，勤于了解民情，取得第一手資料。因為這將有利于對矛盾的實質(zhì)及時作出全面客觀的判斷。二要堅持首問負(fù)責(zé)制。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，對職工反映的每一個問題，都明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。實施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問題徹底解決。三是要講究工作方法。要加大做職工思想政治工作的力度，既要耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育和引導(dǎo)工作，又要堅持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。

5 積極推動依法信訪

一要重視教育引導(dǎo)的作用。對待上訪職工，信訪工作人員可以通過宣傳信訪工作的相關(guān)條例和積極廣泛地開展法制教育的方法引導(dǎo)職工正確看待與企業(yè)的關(guān)系，使其逐漸明晰個人利益與集體利益的關(guān)系，并使其認(rèn)識到在企業(yè)在改革過程中，個人利益與企業(yè)利益格局的變化和調(diào)整，從而使其正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局自覺自愿地作出自己的貢獻(xiàn)。二要依法維護(hù)信訪秩序。對那些不依法的信訪者，要曉之以理、動之以情地進(jìn)行批評教育，努力維護(hù)依法信訪的秩序，使上訪人員依法信訪，杜絕無理取鬧現(xiàn)象的發(fā)生。這對推動依法信訪工作具有積極的作用。

6 帶著感情做工作

我們首先要在思想上正確認(rèn)識職工上訪這個問題——如果事情基本上稱心，職工肯定不會上訪。出現(xiàn)了上訪情況，這就從側(cè)面說明我們的工作做的還不夠好。另外，職工愿意向我們吐露心聲，可見職工對我們的信任和希望我們排憂解難的心情。我們要認(rèn)識到，處理信訪問題的過程至關(guān)重要，因為這不僅是我們應(yīng)該做好的職工工作，還是密切黨群干群關(guān)系的過程。當(dāng)我們真正在心里裝著職工，從他們的角度看問題，就能夠理解他們的難處，體諒他們的苦楚，會真心地把職工的困難當(dāng)作自己的困難，把職工的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把職工的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動上，千方百計維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工的根本利益，這樣才能贏得廣大職工家屬的支持和信任。

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有發(fā)自內(nèi)心服務(wù)人的濃厚感情，要堅持做到“三心”，即耐心、恒心、真心。無論職工一時的情緒多么激動，言語多么尖銳，我們都要耐心地做好安撫勸導(dǎo)工作，堅持動之以情、曉之以理。對職工反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決。要站在職工的角度，充分考慮職工的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助。

7 結(jié)束語

在新時期，信訪工作人員的責(zé)任十分重大——不僅是維護(hù)職工切身利益的先鋒，又是宣傳政策、教育職工的人員。新時期的信訪工作存在難度是必然的，我們要從各方面不斷提高自己處理問題的能力，積極主動地拓寬自己的知識面，開闊自己的視野，從多角度豐富自己的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在工作中嚴(yán)于律己、愛崗敬業(yè)，并經(jīng)常深入基層，及時了解百姓的疾苦，多做雪中送炭的工作，時刻保持清醒的頭腦和政治敏銳性，只有這樣，我們才能做好信訪工作。