劉麗峰

（靜樂縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，山西 忻州 035100）

1 靜樂縣安全生產(chǎn)情況

靜樂縣安全生產(chǎn)分為煤礦安全生產(chǎn)與非煤礦山安全及?；袠I(yè)的安全。

靜樂縣地處晉西北，是忻州市重要的產(chǎn)煤縣，交通方便，礦產(chǎn)資源集中。遏制安全生產(chǎn)的幾大主要因素在于非煤礦山點(diǎn)的面廣、開采技術(shù)落后、裝備上不去、生產(chǎn)條件差，所以要想搞好安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，搞好科學(xué)管理，用人得力，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化以人為本的管理理念。同時(shí)，要打造出一套行之有效的辦法，積極主動(dòng)地找出根本原因和主要的影響因素，深入分析各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以近年來的典型事故為參照，進(jìn)行科學(xué)化分析，確保煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

煤礦安全問題一直是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期煤炭工業(yè)的突出問題，是涉及到廣大礦工家庭幸福和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和安定的重大問題。雖然靜樂縣按照省委省政府的部署完成了資源整合和兼并重組，但依然要警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

非煤礦山加油站要貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省市黨委政府的工作要求，加強(qiáng)對(duì)縣加油站、非煤礦山等企業(yè)的安全管理，始終要常抓不懈。2012年以來，靜樂縣化工行業(yè)的運(yùn)行增加了縣財(cái)政的收入，而可危化行業(yè)的安全依然艱巨。根據(jù)縣委和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)的明確要求，必須要加強(qiáng)日常監(jiān)管，努力提高各級(jí)各部門的應(yīng)急救援能力，做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，最大限度地預(yù)防和減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的損害。為此，以下就危化行業(yè)的安全管理辦法和有關(guān)措施進(jìn)行介紹，全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，立足于治隱患、防事故，督促企業(yè)健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)防，預(yù)警和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任

生產(chǎn)重于泰山，確保靜樂縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定是一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)，因此需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，深刻體會(huì)安全生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，按照縣人民政府安委會(huì)的統(tǒng)一部署，縣安監(jiān)局結(jié)合實(shí)際向各?；方?jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次摸底安全大檢查，各?；方?jīng)營企業(yè)也要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)工作，維護(hù)當(dāng)前來之不易的安全生產(chǎn)環(huán)境和有力因素，確保各?；髽I(yè)的安全發(fā)展，努力提高?；袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3 從嚴(yán)整治，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

首先，要對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締；對(duì)非法經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定予以處罰；對(duì)存在非法經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

其次，安全生產(chǎn)許可和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，對(duì)隱患整改不到位、存在重大安全隱患、活動(dòng)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的一律不允許可，要通過促進(jìn)企業(yè)限期安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺抵制違規(guī)違章行為，提高安全管理水平；與現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合，危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)安監(jiān)部門檢查督查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)執(zhí)法文書，并確定監(jiān)管責(zé)任人跟蹤落實(shí)，限期整改。

4 嚴(yán)密防范，努力做好應(yīng)急救援值班工作

各部門及?；袠I(yè)要加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急管理，一要制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故應(yīng)危預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施及應(yīng)變能力，準(zhǔn)備充足的救援器材和準(zhǔn)備，應(yīng)急隊(duì)24 h值班，確保發(fā)生事故后能反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效；二要制定安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，嚴(yán)格值班人員的工作紀(jì)律；三要按照安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息。

近年來，靜樂縣非煤礦山的安全生產(chǎn)水平還很低，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備水平較低，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，因此應(yīng)進(jìn)一步提高安全認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)非礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫感，將安全生產(chǎn)工作當(dāng)作首要任務(wù)來抓。

4.1 推行非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

推行非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)真正建設(shè)立起以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與過程控制和持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式的有效途徑。各非煤礦企業(yè)和各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，正確面對(duì)企業(yè)存在的深層次問題，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，激活企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)力，做到深化政治，并努力提高和鞏固整治效果，才能建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

4.2 積極推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

確立標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)靜樂縣非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。本著規(guī)范工作，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，全面推進(jìn)的原則，牢固樹立以人為本，安全生產(chǎn)發(fā)展理念，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系。推進(jìn)非煤礦山本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

4.3 專項(xiàng)整治的工作之重

①專治對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山、尾礦庫，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣凑帐≌傲鶙l標(biāo)準(zhǔn)”依法實(shí)施關(guān)閉取締。②對(duì)證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，并督促企業(yè)制定整改“五落實(shí)”方案，限期整改。經(jīng)整改仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要列為關(guān)閉對(duì)象，由政府組織實(shí)施關(guān)閉。對(duì)存在的重大安全隱患按職責(zé)分工實(shí)行掛牌督辦。③對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山、尾礦庫，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，及時(shí)做好隱患排查治理工作，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，確保安全；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，以及未按要求安裝使用安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”或尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，限期整改。④在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立情況，重點(diǎn)檢查是否依法設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否得到了全員培訓(xùn)，地下礦山是否按規(guī)定配備了“五大員”，露天礦山、尾礦庫是否按規(guī)定配備了“三大員”，大中型礦山是否按規(guī)定配備了安會(huì)總監(jiān)、副總監(jiān)等，并經(jīng)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局審批備案。

安全管理工作一直是重大難題，我們始終要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神，雖然任務(wù)難、責(zé)任大，但是堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為靜樂縣的經(jīng)濟(jì)繁榮和人民的安居樂業(yè)努力做好安全監(jiān)管工作。