楊愛紅

（山鋼股份濟(jì)南分公司審計(jì)部，山東 濟(jì)南 250101）

前言

按照國家建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的規(guī)定，國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程等項(xiàng)目應(yīng)采用工程量清單計(jì)價模式。根據(jù)這一規(guī)定，有些企業(yè)的工程招標(biāo)，包括檢修項(xiàng)目的招標(biāo)均采用這一方式。從實(shí)踐情況看，有完整的施工圖設(shè)計(jì)，施工過程中預(yù)期變更量不大的項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價方式更有利于對項(xiàng)目投資的管理與控制，對于隨機(jī)性很強(qiáng)的檢修工程，標(biāo)準(zhǔn)清單則表現(xiàn)出很多的局限性，而定額計(jì)價也存在對應(yīng)性不強(qiáng)、施工方法不一致等問題，因此采用定額或標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價往往無法真實(shí)地反映工程成本。為能準(zhǔn)確核定工程費(fèi)用，企業(yè)必須結(jié)合檢修工程的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，引入一些新的更適用的計(jì)價模式。

1 檢修工程的特點(diǎn)

檢修工程與新建和技改工程相比，在施工方法與管理方式上均有較大區(qū)別。

1.1 隨機(jī)性強(qiáng)

檢修工程的實(shí)施通常與生產(chǎn)周期和設(shè)備運(yùn)行狀況相關(guān)，不同的設(shè)備檢修頻次不同，同一臺設(shè)備每次檢修的難度和工作量也有所區(qū)別，因此檢修工程的隨機(jī)性很強(qiáng)。

1.2 與生產(chǎn)同時進(jìn)行

檢修工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工區(qū)域內(nèi)正在使用和運(yùn)行的水電風(fēng)氣等介質(zhì)管線多，可能存在局部運(yùn)行的設(shè)備，立體交叉作業(yè)，施工干擾因素多。

1.3 工期緊

為減少對生產(chǎn)的影響，很多檢修工程都是借助新建工程合茬間隙進(jìn)行的，工期短，突擊性強(qiáng)，通常需要采取非常規(guī)的施工方法和技術(shù)措施。

1.4 不可預(yù)見性

檢修工程沒有設(shè)計(jì)施工圖，隱蔽項(xiàng)目多，特別是機(jī)械設(shè)備的檢修，由于設(shè)備部件多，運(yùn)行狀況復(fù)雜，實(shí)際檢修內(nèi)容往往不同于計(jì)劃檢修內(nèi)容。

1.5 工序繁瑣

檢修工程通常要有拆除、檢查、清洗、修復(fù)或移位等新建工程中不會出現(xiàn)的工序，而且這些工序大部分要依靠人工現(xiàn)場操作，施工效率較低。

1.6 生產(chǎn)技術(shù)人員管理

新建項(xiàng)目通常由建設(shè)工程人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，而檢修工程則由企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行管理，對工程施工規(guī)范不熟悉，通常從有利于生產(chǎn)的角度編制檢修計(jì)劃或現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)。

基于檢修工程的上述特點(diǎn)，依據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范編制的消耗量定額和標(biāo)準(zhǔn)清單顯然不適用于檢修工程，按常規(guī)工程編制的行業(yè)定額也只能作為參考。通過招標(biāo)采取綜合清單計(jì)價模式、根據(jù)檢修規(guī)模采取總價包干計(jì)價方式、通過現(xiàn)場實(shí)測等確定綜合包干單價或編制企業(yè)檢修定額等計(jì)價方式能更真實(shí)地反映檢修工程成本，更適用于檢修工程。

2 主要計(jì)價方式

2.1 綜合清單招標(biāo)計(jì)價

綜合清單計(jì)價與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》要求的標(biāo)準(zhǔn)清單有所區(qū)別，共同點(diǎn)在于：兩種計(jì)價模式都是由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單，都包含分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，投標(biāo)報價均采用綜合單價計(jì)價方式，綜合單價包括完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險因素；不同點(diǎn)在于：標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價模式中，招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量清單完全按照《計(jì)價規(guī)范》要求的“四個統(tǒng)一”原則編制，即項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一和工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一，而綜合清單計(jì)價模式中的分部分項(xiàng)工程量清單并不是按《計(jì)價規(guī)范》要求編制的，招標(biāo)人根據(jù)擬定招標(biāo)檢修項(xiàng)目的具體內(nèi)容，從有利于評標(biāo)的角度對分部分項(xiàng)工程進(jìn)行了有機(jī)組合而形成的，并在招標(biāo)文件中對每個綜合清單項(xiàng)目都有具體的內(nèi)容描述。

采用綜合清單計(jì)價，可以大幅壓縮清單項(xiàng)目的數(shù)量，有效減少清單編制及清單報價的工作量，報價對比更加直觀，簡化招投標(biāo)程序，提高招標(biāo)效率，更適用于檢修內(nèi)容明確、工期緊、工序繁多，但檢修量尚不確定的檢修工程。

2.2 總價包干招標(biāo)計(jì)價

總價包干計(jì)價方式是招標(biāo)人通過招標(biāo)，對擬檢修項(xiàng)目采取合理低價中標(biāo)原則選定中標(biāo)單位，確定檢修總價的方式。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中列明招標(biāo)工程綜合清單，也可以只用文字說明的形式提出檢修內(nèi)容及要求，由投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報價，投標(biāo)總價中包含完成既定檢修內(nèi)容的全部費(fèi)用。

由于檢修工程的不可預(yù)見性，檢修工作量通常難以預(yù)測，這種計(jì)價方式招投標(biāo)雙方都存在風(fēng)險，盡量較少采用，但當(dāng)檢修工程專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)要求較高、招標(biāo)人對內(nèi)容及方法不熟悉時，為了通過招標(biāo)對檢修費(fèi)用有一個相對準(zhǔn)確的把握，有必要采用總價包干招標(biāo)的計(jì)價方式。

2.3 綜合包干單價或企業(yè)定額計(jì)價

檢修工程存在隨機(jī)性和不可預(yù)見性，招標(biāo)時清單工程量難以確定，招標(biāo)清單內(nèi)容描述不全面，實(shí)際檢修過程中增補(bǔ)項(xiàng)目多，而一般的定額子目又不適用于檢修項(xiàng)目，導(dǎo)致增補(bǔ)內(nèi)容缺少結(jié)算依據(jù)。為解決類似問題，對經(jīng)常發(fā)生的特殊檢修項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢修情況，并結(jié)合以往的投標(biāo)報價進(jìn)行對比測算，編制綜合包干單價作為結(jié)算依據(jù)。如果企業(yè)技術(shù)人員及造價人員業(yè)務(wù)水平較高，可以在檢修過程中對各工序進(jìn)行實(shí)測，結(jié)合以往的工程報價，分產(chǎn)線編制企業(yè)定額。綜合包干單價或企業(yè)定額是業(yè)主方根據(jù)檢修實(shí)際測算的，可以為檢修計(jì)劃的制定提供費(fèi)用依據(jù)，為評標(biāo)定標(biāo)提供參考，也可以作為招標(biāo)項(xiàng)目缺項(xiàng)的結(jié)算依據(jù)，減少結(jié)算時的爭議，提高結(jié)算效率。

3 結(jié)語

選擇適用的計(jì)價方式是準(zhǔn)確核定工程費(fèi)用的前提。除上面提到的計(jì)價方式外，通過招標(biāo)確定年度維保檢修單位及費(fèi)用、由供貨商包運(yùn)營維護(hù)等方式也得到廣泛推廣。總之，檢修工程的計(jì)價方式有多種，企業(yè)應(yīng)從有利于生產(chǎn)、管理、費(fèi)用控制和確保設(shè)備使用壽命的角度出發(fā)，結(jié)合檢修工作的特點(diǎn)靈活選用。