李 洋

（西安政治學(xué)院 陜西 西安 710068）

黨的十八大提出，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。軍事人才，是軍事科學(xué)與人才學(xué)研究領(lǐng)域的一個分支，軍隊政治工作人才，又是軍事人才學(xué)的一個重要組成部分。我軍政治工作人才主要孕育于基層，往往是直接或者間接地從事軍隊思想政治工作，在不同的崗位發(fā)揮著自身優(yōu)勢和作用。隨著世界新軍事變革和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，軍隊人才的精確選拔是實現(xiàn)軍隊科學(xué)管理和戰(zhàn)斗力提升的有效途徑，也是未來軍隊人才選拔的發(fā)展趨勢。

一、軍隊政治工作人才精確選拔的現(xiàn)實必要性

所謂政治工作人才精確選拔，是指對政治工作崗位的勝任能力模型進(jìn)行精確設(shè)定，是對政治工作人才進(jìn)行全方位的精確測評，實現(xiàn)政治工作人才與正在工作崗位的精確匹配，并對用人的效果進(jìn)行精確反饋，從而以最低的風(fēng)險和代價，達(dá)到最佳的人才選拔效果。

新世紀(jì)的軍事變革使得軍隊發(fā)展呈現(xiàn)小型化、多功能化和一體化的趨向，無論是軍事崗位還是政治工作崗位的專業(yè)程度都大大提高，而每個崗位都是整個軍隊大系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點，崗位安排不當(dāng)，將直接或間接的影響部隊?wèi)?zhàn)斗效能的發(fā)揮。在選人用人上如果出現(xiàn)了失誤，都會造成不良后果，甚至?xí)霈F(xiàn)“100-1=0”的嚴(yán)重后果。據(jù)資料顯示，僅美國陸軍就有376項軍事專業(yè)，211種軍官職務(wù)。為此，在選人用人的時候不能再僅僅用文憑、學(xué)歷和個人才能的高低來簡單衡量，選人標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)從以往的談話，考評等簡單的方法方式，應(yīng)針對崗位的實際情況，制定更加細(xì)化，精確的人才選拔方式。

二、軍隊政治工作人才精確選拔的基本準(zhǔn)則

軍隊政治工作人才的精確選拔是關(guān)系到部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的重要環(huán)節(jié)，這就要求在政治工作人才選拔時要按照“全而透”、“活而嚴(yán)”、“準(zhǔn)而細(xì)”的準(zhǔn)則選拔。

（一）信息情況要“全而透”。

在政治工作人才精確選拔時，相關(guān)的人事部門要掌握好備選者的個人基本信息、任職履歷和任職期間在原崗位作出的貢獻(xiàn)與存在的不足，尤其是要對其所具備的特長進(jìn)行深入調(diào)查，看其是否具備一名政治工作人才的基本條件。制定相應(yīng)的文字、圖標(biāo)、影像與數(shù)據(jù)資料，用于輔助處理和綜合判斷，為黨委用人提供精確快捷的信息。

（二）選任過程要“活而嚴(yán)”。

政治工作人才最重要的職能就是把好方向、讓政治工作發(fā)揮最大效能以提高部隊?wèi)?zhàn)斗力生成，選拔過程必須要“五嚴(yán)”，即嚴(yán)格制定方案、嚴(yán)格推薦審查、嚴(yán)格資格報名、嚴(yán)格組織考核、嚴(yán)格擇優(yōu)任用。同時還要靈活掌握選拔標(biāo)準(zhǔn)：一是成立專業(yè)考評機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員成立專業(yè)考核機(jī)構(gòu)，對備考者進(jìn)行科學(xué)考評；二是建立群眾參與機(jī)制，讓更多群眾對備考者進(jìn)行多方面的評價；三是制定唯優(yōu)而任的制度，通過綜合考評結(jié)果，把最合適的人才放到最合適的崗位，發(fā)揮最大的效能。

（三）考核內(nèi)容要“準(zhǔn)而細(xì)”。

政治工作人才屬綜合型人才，要“戰(zhàn)場上會打，教育上會講，生活上會幫”。為全面掌握政治工作人才的情況，可把考核內(nèi)容設(shè)定為：一是基礎(chǔ)知識考核，包括政治理論、軍事理論、政策法規(guī)和管理知識等。二是專業(yè)知識考核，包括專業(yè)政治工作理論、政治工作的政策法規(guī)和軍事心理學(xué)等。三是管理能力考核，主要內(nèi)容還是“德、能、勤、績”，在考察上要堅持傳統(tǒng)和大膽創(chuàng)新相結(jié)合。不論是考試還是考核，必須克服以偏概全的問題，內(nèi)容上、標(biāo)準(zhǔn)上要盡量細(xì)化，方法上可采用群眾評議、量化考評和實績統(tǒng)計等定量考評方式，為研究決策提供更為直觀準(zhǔn)確的參考。

三、軍隊政治工作人才精確選拔的實現(xiàn)途徑

長期以來，我們黨不懈致力于干部選拔任用制度的改革與完善，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，它逐漸成為政治體制改革的核心內(nèi)容之一。精確選拔政治工作人才就要打破常規(guī)，制定新的體制和機(jī)構(gòu)。只有真正達(dá)到精確選拔，才能為部隊輸出優(yōu)秀的政治工作人才，才能保證崗位與人才的有機(jī)結(jié)合發(fā)揮更大效能，才能為部隊?wèi)?zhàn)斗力生成提供有效保障。

（一）構(gòu)建政治工作人才信息平臺，為精確選拔創(chuàng)造有利條件。

在軍隊信息化建設(shè)的同時，干部檔案也進(jìn)行統(tǒng)一整理，制作成數(shù)據(jù)檔案。一是數(shù)據(jù)收集。由旅團(tuán)級的干部部門收集隸屬干部的所有信息，如個人基本信息、履歷情況、任職情況等，把信息逐級上報至總政治部干部部門，而后由總政治部干部部門對信息進(jìn)行核對，整理出政治工作經(jīng)驗豐富的單獨建立成政治工作人才數(shù)據(jù)庫，并存于總部服務(wù)器；二是設(shè)置權(quán)限?？偛俊④妳^(qū)、軍級單位，旅團(tuán)級單位設(shè)置四級權(quán)限，便于人才選拔時快速定位，縮短測評周期；三是網(wǎng)絡(luò)公示。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)班排活動極大的推動了部隊中軍網(wǎng)使用效能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，干部部門制作專欄把測評的政治工作人才信息公示于網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)。

（二）成立政治工作人才測評機(jī)構(gòu)，為精確選拔提供精確認(rèn)知。

在歐美國家，政府部門、公司和學(xué)校的人才選拔都是找專門的人才測評機(jī)構(gòu)。這樣能保證在人才選拔的時候能夠客觀、科學(xué)的評價。部隊是一個特殊的軍事群體，直接從地方引進(jìn)他們的測評方法是不現(xiàn)實的，這就需要把地方人力測評方式和部隊實際情況相結(jié)合，在軍以上政治部門成立政治人才測評機(jī)構(gòu)，用于人才選拔。測評機(jī)構(gòu)除了一般的測評內(nèi)容外應(yīng)加入與具有部隊特色的內(nèi)容：一是軍人心理測評。通過測評淘汰對于崗位而言，心理特征有較大缺陷的人員；二是情景模擬測評。把崗位競爭者組織進(jìn)行一場與競爭崗位相符的模擬演練；三是履歷分析測評。個人的履歷真實的記錄了本人的成長進(jìn)步情況，根據(jù)崗位所需人才的情況，科學(xué)分析履歷資料，看是否合格。

（三）設(shè)計政治工作人才分析模型，為精確選拔實現(xiàn)基本依據(jù)。

人才分析模型往往與人才選拔和培養(yǎng)的“德、識、才、學(xué)、體”結(jié)合使用。政治工作人才分析模型的建立，就是要通過各個政治工作崗位的實際情況與歷年來所在其崗位上工作人員的現(xiàn)實情況相結(jié)合進(jìn)行設(shè)計：一是要專家型人才。這類人才的知識和能力比值都較高，在政治工作的某方面有較深的造詣，但知識面不廣，適合政治工作的研究；二是中間型人才。這類人才視野較為開闊，設(shè)計的政治工作領(lǐng)域比較多，對其掌握不精，達(dá)不到專家的水平，但是對實際問題的解決能力較強(qiáng)，適合于基層管理；三是雜家型人才。這類人知識面廣，但是雜而不精，其優(yōu)點在于能夠旁征博引，融會貫通，很適合與政治工作中的公關(guān)職務(wù)?？茖W(xué)、系統(tǒng)和專業(yè)的對每個崗位進(jìn)行深入分析，以人才測評的通用工具為基礎(chǔ)，將中國國情和軍情相結(jié)合研發(fā)適用于我軍政治工作人才分析模型，建成人才綜合分析系統(tǒng)，為各級各類政治工作人才的測評提供專業(yè)評價工具，促成我軍人才考核由定性向定量轉(zhuǎn)變。

（四）提高人事干部綜合能力素質(zhì)，為精確選拔提供組織保證。

人事工作的干部能力素質(zhì)，對政治工作人才的選拔起到了組織上的保證。為此，要進(jìn)一步提高人事干部的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)。一是依托院校培訓(xùn)。依托相關(guān)人力資源專業(yè)好的高等院校，舉辦函授、短訓(xùn)或讀研讀博進(jìn)行有針對性、系統(tǒng)性的再學(xué)習(xí)、再深造在理論上達(dá)到一定高度的掌握；二是建立資格制度。進(jìn)入人事部門工作不能僅靠談話或者外單位調(diào)入，應(yīng)結(jié)在社會人力資源與軍隊人力資源相結(jié)合的情況下制定相關(guān)的考核內(nèi)容，并制定軍內(nèi)人力資源證書，分為四級，對應(yīng)旅團(tuán)級單位、軍級單位、軍區(qū)級單位和總部機(jī)關(guān)四個層次任職，必須持證上崗；三健全監(jiān)督機(jī)制。人才的選用關(guān)系到部隊建設(shè)的全局，歷來是各級關(guān)注的敏感、熱點問題，為確保人事部門能更好的履行職責(zé)，應(yīng)建立好上級監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督和群眾監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)，既是優(yōu)化人才選拔任用的一個內(nèi)容，有能確保評估、選拔、獎勵、競爭和交流的公平公正。

[1]《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神人民日報重要報道匯編》，人民日報出版社，2012年版

[2]郜汝凌.軍隊人力資源開發(fā)與管理[M].解放軍出版社.2008.12

[3]劉林益.努力培養(yǎng)“科技型”政工干部[J].黨建研究.2000.10