楊建秋

（石家莊市林業(yè)局 河北石家莊 050000）

著力改善“兩個(gè)環(huán)境”為建設(shè)幸福石家莊發(fā)揮重要作用

楊建秋

（石家莊市林業(yè)局 河北石家莊 050000）

著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，是省委站在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的高度提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐課題，是著眼發(fā)展大局、破解發(fā)展難題的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾期待的必然選擇。十八大報(bào)告明確提出了“五位一體”加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，林業(yè)工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面，林業(yè)隊(duì)伍作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主力軍，理應(yīng)發(fā)揮重要作用。

石家莊市林業(yè)局作為石家莊市政府的工作部門，承擔(dān)著指導(dǎo)全市造林綠化、森林防火和促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)生態(tài)省會(huì)、綠色石家莊等的重要職能，既與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，又是生態(tài)建設(shè)的主力軍。近年來(lái)，石家莊市林業(yè)局黨組組織和帶領(lǐng)全局廣大干部職工，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，造林綠化和生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。目前，石家莊市有林地面積發(fā)展到74O萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32.21%，果樹面積達(dá)到340萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量46億斤、面積和產(chǎn)量均居全省第一位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到340億元，是河北省名副其實(shí)的林業(yè)和果品大市。石家莊市林業(yè)局先后榮獲全國(guó)“太行山綠化先進(jìn)單位”和“全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——著力改善發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫。“馳思于千里，不若跬步之必至”。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，抓發(fā)展環(huán)境改善，首先要抓“人”，解決好理念、作風(fēng)和精神狀態(tài)問(wèn)題；根本是抓制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速、提質(zhì)、提效；關(guān)鍵是抓問(wèn)題，下大力整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題；必須要抓重點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體環(huán)境改善。

近幾年來(lái)，我們按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)地開展了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和著力改善“兩個(gè)環(huán)境”等活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)的一系列領(lǐng)導(dǎo)講話、書籍和文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全局干部職工的思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到省市委的重大決策和部署上來(lái)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定活動(dòng)方案，提出具體要求，注重宣傳引導(dǎo)，廣泛征求意見(jiàn)，全局干部職工自覺(jué)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和工作有機(jī)結(jié)合，把工作落實(shí)與改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，以拒絕理由的工作理念，在工作落實(shí)中改進(jìn)作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中促進(jìn)工作落實(shí)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，精神面貌明顯改善。全局干部職工工作積極，精神飽滿，自覺(jué)加班加點(diǎn)，夜以繼日，干部中午喝白酒的不見(jiàn)了，主動(dòng)下鄉(xiāng)搞服務(wù)的多了，辦事效率明顯提高，車輛停放整齊劃一，院落和辦公室打掃的干干凈凈，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。以踏石留痕、抓鐵有痕的過(guò)硬作風(fēng)，全身心投入到全市林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中來(lái)，贏得市委、市政府和省林業(yè)廳的高度肯定。

——著力改善發(fā)展環(huán)境，在深化行政審批制度改革和服務(wù)群眾上下功夫?！霸缘梦嗤?，引得鳳凰來(lái)”，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展，關(guān)鍵是看有沒(méi)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。關(guān)鍵是看窗口單位辦事是不是程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、收費(fèi)最低，以及開展執(zhí)法是否公正等。

為了切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，為群眾提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，近幾年來(lái)，我局先后把木材運(yùn)輸證核發(fā)、臨時(shí)占用林地審核、林木采伐許可和林木種子經(jīng)營(yíng)加工許可四項(xiàng)審批、許可權(quán)全部下放至縣（市）區(qū)，極大地方便了辦事群眾。近幾年我局在全市的群眾民主評(píng)議行風(fēng)中，始終在全市經(jīng)濟(jì)管理部門中名列前茅。為局機(jī)關(guān)贈(zèng)送錦旗、寫感謝信的事件不斷涌現(xiàn)。

同時(shí)，我局承擔(dān)著《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)植樹條例》、《中華人民共和國(guó)森林病蟲害檢疫條例》和《河北省森林防火條例》等法律、法規(guī)的執(zhí)法任務(wù)，是市直部門中承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)較重的部門之一，也是唯一擁有專業(yè)政法公安編制的市直部門。我市森林公安局于2010年10月正式成立，成為保護(hù)綠化成果和森林資源的一只重要力量。

為進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，2012年5月，我局扎實(shí)開展了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)森林公安局、林政處、種苗站、森防站、防火辦等執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出明確要求。堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、慢作為、吃拿卡要以及群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)霸道、方法簡(jiǎn)單、野蠻執(zhí)法等行為嚴(yán)厲說(shuō)“不”。促進(jìn)執(zhí)法人員在執(zhí)法理念上，由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)之中”轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法行為上，由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法方式上，由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，切實(shí)服務(wù)社會(huì)發(fā)展，讓服務(wù)對(duì)象和群眾滿意，活動(dòng)收到良好效果。

——著力改善生態(tài)環(huán)境，在謀劃大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展上下功夫?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”。是省委、省政府和市委、市政府提出的響亮口號(hào)，也體現(xiàn)著政府改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山的決心以及人與自然和諧共處的發(fā)展理念。

近幾年，我們先后謀劃實(shí)施了以西山森林公園、滹沱河百里綠色長(zhǎng)廊、西柏坡高速綠化、三環(huán)路綠化、中華大街北延綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)省會(huì)綠化工程，以及太行山綠化、封山育林、萬(wàn)樹進(jìn)村等綠化工程，形成“一山、一河、五路”的環(huán)省會(huì)綠化格局，強(qiáng)力實(shí)施以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略。2012年，截至目前，全市已完成造林綠化35萬(wàn)畝，植樹3500余萬(wàn)株。

西山森林公園，位于省會(huì)主城區(qū)槐安路西頭的西山面向市區(qū)的山體及山前大道兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)面積5萬(wàn)畝。截止目前已完成造林綠化4.2萬(wàn)畝，植樹200萬(wàn)株。今年將繼續(xù)綠化0.8萬(wàn)畝，植樹80萬(wàn)株。省會(huì)西部的第一道綠色屏障已初見(jiàn)成效，對(duì)緩解焚風(fēng)效應(yīng)對(duì)市區(qū)環(huán)境的不利影響開始逐步顯現(xiàn)。滹沱河百里綠色長(zhǎng)廊工程，西起鹿泉，東至深澤，長(zhǎng)約100公里，工程已植樹近500萬(wàn)株，造林5萬(wàn)畝，在市區(qū)北部筑起了一條百里綠色屏障，可以滹沱河兩岸林帶的綠島效應(yīng)來(lái)有效減輕主城區(qū)的熱島效應(yīng)。2013年計(jì)劃植樹200萬(wàn)株、造林2萬(wàn)畝，繼續(xù)推進(jìn)滹沱河兩岸綠化向更高層次邁進(jìn)。西柏坡高速公路兩側(cè)完成造林1萬(wàn)畝，植樹80萬(wàn)株，2013年將再植樹80萬(wàn)株，完成綠化面積8000畝。

2013年，我們將繼續(xù)謀劃實(shí)施美麗村莊、生態(tài)村鎮(zhèn)等全市性的大工程、大項(xiàng)目，繼續(xù)全面提升我市的生態(tài)建設(shè)水平。

——著力改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作。

2009年，我們?cè)趯彆r(shí)度勢(shì)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，提出了創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的宏偉構(gòu)想?！皣?guó)家森林城市”是目前我國(guó)對(duì)一個(gè)城市在生態(tài)建設(shè)方面的最高評(píng)價(jià)，是最具權(quán)威性、最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽(yù)稱號(hào)。

開展創(chuàng)建以來(lái)，我局把創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”活動(dòng)作為全局的中心工作，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，上下同心戳力，扎實(shí)開展工作，實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)，大手筆實(shí)施一大批生態(tài)綠化工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，在全社會(huì)大力營(yíng)造了全民參與創(chuàng)建的良好輿論氛圍。

在市政府成立以市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的石家莊市創(chuàng)建國(guó)家森林城市指揮部的基礎(chǔ)上，我們積極溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)分別成立了以行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并把森林覆蓋率凈增量目標(biāo)作為縣（市）區(qū)年度考核的內(nèi)容，督促和引導(dǎo)各級(jí)黨委、政府主動(dòng)將造林綠化列入議事日程。花重金聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)城市林業(yè)研究最權(quán)威的機(jī)構(gòu)—中國(guó)林科院城市林業(yè)研究所為我市編制了《石家莊森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。為形成全市動(dòng)員、全社會(huì)參與、全民齊抓共管的良好創(chuàng)森氛圍，我們每年都提請(qǐng)市委、市政府召開高規(guī)格的全市創(chuàng)森工作暨春季、秋冬季植樹造林動(dòng)員大會(huì)，安排主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作講話，組織開展聲勢(shì)浩大的省會(huì)黨、政、軍、群大型義務(wù)植樹活動(dòng)。特別值得一提的是，2008年，石家莊市第八屆人大四次會(huì)議作出了《關(guān)于在全市設(shè)立植樹月的決定》（每年3月和11月為石家莊植樹月），形成了良好的社會(huì)氛圍，有力地推動(dòng)了我市創(chuàng)森工作的深入開展。

2011年，石家莊市主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天，同時(shí)，由國(guó)家權(quán)威部門對(duì)全國(guó)40個(gè)大中城市各項(xiàng)民生綜合指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)中，石家莊的“幸福指數(shù)”排名第一，成為最具“幸福感”的城市，從中也直接反映了我市近幾年造林綠化工作成效顯著、功不可沒(méi)。

“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的森林城市建設(shè)理念已在我市廣大市民當(dāng)中深入人心。2013年，是我市創(chuàng)森工作的沖刺之年，我們將以創(chuàng)森指標(biāo)體系建設(shè)為核心，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，增加資金投入，有針對(duì)性地做好“弱勢(shì)”項(xiàng)目建設(shè)，確保2014年全面達(dá)到“國(guó)家森林城市”指標(biāo)。■