文|李成賢
(作者系韓國資深媒體人、評論人,美國哈佛大學(xué)碩士、清華大學(xué)博士)
韓國即將開啟女總統(tǒng)樸槿惠執(zhí)政的5年。
總統(tǒng)大選當(dāng)晚,筆者參加了中國香港一家電視臺的直播,評論樸槿惠當(dāng)選的意義,我說,“如果中國重視中韓關(guān)系的話,不妨立刻派遣特使跟樸槿惠和她的核心顧問團(tuán)隊(duì)進(jìn)行溝通。”我之所以這樣說,是因?yàn)槊绹?jīng)常這樣做,因而占據(jù)了對韓外交的優(yōu)先地位。美國還善于派退休的高級政治家、智庫人士訪問韓國,跟總統(tǒng)的外交、安保顧問們斡旋。中國好像缺乏類似的以“軟實(shí)力”來贏得對方心理的外交技巧,我認(rèn)為中國也可以開展“主動外交”。
我很高興地看到,在樸槿惠當(dāng)選的第二天,中國駐韓大使拜會了這位候任女總統(tǒng)。美國駐韓大使及日本、俄羅斯的大使也在當(dāng)天與她會面。美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)賀電祝賀她當(dāng)選,中國領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)了賀電。而到第三天,美國總統(tǒng)奧巴馬則再進(jìn)一步,他親自給樸槿惠打電話,理由是一起商量朝鮮最近發(fā)射衛(wèi)星的問題。
外交是無聲的戰(zhàn)爭,樸槿惠會說流利的漢語并不意味著她會立刻調(diào)整外交政策走近中國。韓國是小國,但是地緣政治決定了它的特殊地位,這是美國總統(tǒng)親自打電話的原因。最近,一些美國戰(zhàn)略者擔(dān)憂韓國作為美國在亞太的一個核心同盟可能會逐漸重新尋找自己的戰(zhàn)略位置,主要是因?yàn)轫n國對美國的依賴性在減弱。比如,在貿(mào)易方面,從2003年以來,中國已取代美國成為韓國最大的貿(mào)易伙伴;在軍事方面,2010年發(fā)生的天安艦事件提醒韓國人,雖然美國是韓國最重要的盟友,但只依賴美國并不能解決朝鮮問題,還是需要中國的幫助。美國不想看到自己的亞洲盟友在實(shí)力相對衰退的自己和迅速崛起的中國之間徘徊。但事實(shí)上,中美博弈、合作、競爭、調(diào)整的局面正在迫使該地區(qū)其他國家尋找新的戰(zhàn)略位置。
到2月份正式就任總統(tǒng)之前的60天是樸槿惠確定任期內(nèi)韓國外交、安保方向的關(guān)鍵時期,我認(rèn)為中方應(yīng)跟樸槿惠的外交、安保顧問密切交流。韓國的政治已經(jīng)擺脫了由一個強(qiáng)人主宰的時代,大學(xué)時理工專業(yè)背景的樸槿惠也不是外交專家,她的外交政策相當(dāng)一部分來自于她周圍的顧問。這些顧問的名單也不是秘密,在韓國媒體上很容易找到。
同時,中方應(yīng)該清楚地向韓國解釋“中國的崛起”意味著什么,表達(dá)中國對亞太地區(qū)的外交藍(lán)圖。韓國國內(nèi)很多人認(rèn)為韓國必須要跟美國保持鐵桿同盟關(guān)系,如果脫離了韓美同盟,中國會欺負(fù)韓國。因此,中國如何樹立對外形象,如何給韓國吃“定心丸”很重要。
中美之間合作、摩擦的博弈中,周邊國家感到局勢混亂,韓國的戰(zhàn)略者甚至提出要成為“中等強(qiáng)國”的戰(zhàn)略,其核心就是不想成為中美博弈的犧牲品。中國是韓國最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴,美國是韓國最重要的軍事伙伴,這種情況基本決定了韓國的尷尬立場。早在2006年,韓國國際關(guān)系研究者在《21世紀(jì)韓國大戰(zhàn)略》中就提出了現(xiàn)在韓國精英正在熱議的話題:“誰是韓國真正的朋友,美國還是中國?”這確實(shí)給了中國一些“戰(zhàn)略空間”,中國在國際舞臺上如何表現(xiàn)不僅對韓國,而且對贏得其他周邊國家的信任也至關(guān)重要。
中國力量強(qiáng)大的本身決定了世界對中國的期待——期待中國發(fā)揮國際協(xié)調(diào)作用。最近在亞太地區(qū)發(fā)生的一系列領(lǐng)土爭端中,中國展示了其“戰(zhàn)術(shù)”,但缺乏“戰(zhàn)略”。我們看到的是,中國在應(yīng)對一系列的領(lǐng)土爭端中,注意力主要集中在個案上,比如如何應(yīng)對日本,如何應(yīng)對菲律賓, 如何應(yīng)對美國等等。但解決個案是戰(zhàn)術(shù),而不是戰(zhàn)略。
世界想看到的是中國在處理個案的同時有一個迎接挑戰(zhàn)的宏觀戰(zhàn)略。中國處理自身面臨的沖突很重要,但周邊國家期待中國作為大國展示其處理國際關(guān)系的雄才偉略,期待看到中國發(fā)揮協(xié)調(diào)鄰國糾紛的斡旋能力。而樸槿惠和她的外交顧問們所看重的,應(yīng)該也是這一點(diǎn)。