文｜《小康》記者 談樂(lè)炎

責(zé)編 羅嶼 LuoYu7788@126.com

幾千年前，人們就在湖北東南一座小城發(fā)現(xiàn)了一片礦海，從此在此大興爐冶，“大冶”由此而來(lái)，更以“銅都”聞名天下。

開(kāi)采金銀銅鐵對(duì)于大冶而言，很多年間是一件信手拈來(lái)的事情，可是慢慢的，人們發(fā)現(xiàn)這片“挖不完”的寶藏漸漸露底，隨之而來(lái)的是裸露的山川、塌陷的土地以及滿(mǎn)天飛舞的粉塵。

多少年來(lái)，靠礦吃飯已是大冶人祖祖輩輩的謀生法則，對(duì)于大冶這個(gè)城市，礦產(chǎn)意味著經(jīng)濟(jì)命脈，畢竟其礦業(yè)收入占到財(cái)政稅收的70%以上。

面對(duì)礦產(chǎn)資源即將消耗殆盡的現(xiàn)實(shí)，大冶人頓時(shí)有種手足無(wú)措的感覺(jué)，沒(méi)有了礦產(chǎn)，大冶還有什么寶貝？

“2006年大冶市委、市政府深刻意識(shí)到必須另辟蹊徑尋求持續(xù)發(fā)展，所以決定以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心，全面推進(jìn)機(jī)制、生態(tài)、社會(huì)、文化等五大轉(zhuǎn)型。”大冶市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)榮緒儉在接受《小康》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

2006年起，大冶宣布不再引進(jìn)外來(lái)礦山企業(yè)，不再新吸納礦老板為人大代表和政協(xié)委員。這是官方發(fā)出的明確而強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)型信號(hào)。

2008年，大冶被批準(zhǔn)為全國(guó)首批資源枯竭型城市，這意味著大冶的轉(zhuǎn)型之路上升到了國(guó)家戰(zhàn)略，然而在榮緒儉看來(lái)，政策支持固然是有力的“外力”，但依賴(lài)“等、靠、要”，終究會(huì)落得“一時(shí)飽一生饑”，自身“造血”永遠(yuǎn)比“輸血”重要。

時(shí)隔七年，大冶再次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單，這是湖北唯一入選的縣市，在不久前召開(kāi)的“2012中國(guó)全面小康”論壇上，榮緒儉又接過(guò)了“2012中國(guó)全面小康十大示范縣市”的獎(jiǎng)杯。

對(duì)于中國(guó)眾多資源已經(jīng)或即將枯竭的城市，如何“轉(zhuǎn)身”尋求發(fā)展能量，或許，大冶是一個(gè)可借鑒的現(xiàn)實(shí)樣本。

“地下”空了，“地面”實(shí)了

“大冶轉(zhuǎn)型的特色是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型的牽引力；拓展園區(qū)平臺(tái)，增強(qiáng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的承載力；抓好招商引資，強(qiáng)化推進(jìn)轉(zhuǎn)型的后勁力；做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提高推進(jìn)轉(zhuǎn)型的支撐力；完善機(jī)制體制，激發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的新活力?！睒s緒儉說(shuō)。

大冶積極借用“外腦”，廣邀國(guó)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，編制《資源型城市湖北大冶轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，這其中，因地制宜地科學(xué)選擇轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是城市轉(zhuǎn)型的第一重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能避免礦竭城衰的局面。

“地下”空了，“地面”實(shí)了。如今，大冶市已形成機(jī)電制造、新型建材、飲品食品、紡織服裝等四大產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，2012年集群產(chǎn)值超過(guò)650億元，其中高新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到13.5%以上，值得關(guān)注的是，制造業(yè)占工業(yè)的比重上升20%。

在榮緒儉看來(lái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是大冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，理應(yīng)成為大冶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

大冶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1994年，是湖北省首批省管開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托城北新區(qū)、城西北工業(yè)園、羅橋工業(yè)園、勁牌工業(yè)園，先后引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目386個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，億元以上項(xiàng)目67個(gè)，招商引資總額218億元。

提起“巨蛋”這個(gè)投資30億元的黃石山力興冶薄板項(xiàng)目，大冶無(wú)人不曉，它也是大冶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)尋求由地下向地上發(fā)展的轉(zhuǎn)型成果。

“巨蛋”由黃石山力科技發(fā)展有限公司與湖北興冶礦業(yè)有限公司共同投資興建。作為一家礦企業(yè)，在2006年大冶主動(dòng)走上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路后，湖北興冶礦業(yè)有限公司也開(kāi)始尋求自己的轉(zhuǎn)型之路。而黃石山力科技發(fā)展有限公司擁有板材深加工雄厚的技術(shù)人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。于是，一方出資金，一方出技術(shù)，共同孵化出了大冶史上最大的投資項(xiàng)目。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固然是大冶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要功能，然而大冶政府也意識(shí)到，增加科技含量和民生投入才是開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展的必由之道。于是大冶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)了園區(qū)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，如今，開(kāi)發(fā)區(qū)科技型企業(yè)達(dá)37家，其中，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)有5家。

與此同時(shí)，大冶也十分注重對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，興辦了一批倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、民辦教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使園區(qū)面積從20平方公里向80平方公里拓展，19個(gè)園中村變成了新社區(qū)，2.2萬(wàn)多農(nóng)民變成了新居民。

“首席服務(wù)員”的招商“秘訣”

“縣與縣的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度取決于招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，大冶發(fā)展的潛力在招商，希望也在招商?！睒s緒儉對(duì)《小康》說(shuō)。

目前，已有百勝集團(tuán)（肯德基）、華潤(rùn)集團(tuán)（華潤(rùn)燃?xì)?、蘇果超市）、雨潤(rùn)集團(tuán)、中糧集團(tuán)等多家公司落戶(hù)大冶，而隨著一大批“重量級(jí)”項(xiàng)目的進(jìn)駐，大冶的招商開(kāi)始邁入良性循環(huán)軌道。今年1至9月，大冶市新簽約項(xiàng)目77個(gè)，合同金額150.3億元，預(yù)計(jì)全年將完成合同引資額200億元。

2011年4月，廣東省東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)6家電子廠(chǎng)謀劃遷移至中部地區(qū)發(fā)展，先后前往湖南邵陽(yáng)、安徽巢湖和大冶市考察，然而，三市各有優(yōu)劣，落戶(hù)誰(shuí)家，6家電子廠(chǎng)意見(jiàn)不一。

聽(tīng)聞這個(gè)消息，榮緒儉知道此時(shí)的“臨門(mén)一腳”至關(guān)重要，隨即，他帶領(lǐng)一名分管副市長(zhǎng)、7名局長(zhǎng)趕赴東莞。

“誠(chéng)摯歡迎來(lái)大冶投資興業(yè)，我是你們的首席服務(wù)員，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，有問(wèn)題直接找我，第一時(shí)間給予明確回復(fù)。”這是榮緒儉看到六位電子廠(chǎng)家負(fù)責(zé)人后的第一句話(huà)。

這讓六位負(fù)責(zé)人有點(diǎn)意外，“一把手”的誠(chéng)意打動(dòng)了他們，一番商議過(guò)后，6家電子廠(chǎng)一致同意投資大冶，并當(dāng)場(chǎng)簽訂投資協(xié)議，每家電子廠(chǎng)投資1.2億元，并邀請(qǐng)另2家電子廠(chǎng)一同投資。

一個(gè)月后，8家電子廠(chǎng)落戶(hù)大冶，總投資額超過(guò)10億元，打造大冶保安電子產(chǎn)業(yè)園。目前，產(chǎn)業(yè)園已全面開(kāi)建，預(yù)計(jì)3年后產(chǎn)值將超過(guò)50億元。

“到處都在招商引資，地理位置差不多，優(yōu)惠政策也到位，人家憑什么到大冶來(lái)投資呢？”多年的招商實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，榮緒儉逐漸摸索出了一些秘訣，他認(rèn)為駐點(diǎn)敲門(mén)、招大引強(qiáng)、做足功課和傾注真情是招商引資的“絕招”。

“要住在外地，將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)弄清楚，了如指掌，如數(shù)家珍，并在交往過(guò)程中真誠(chéng)相待，這樣才能招到大企業(yè)、大公司?！睒s緒儉說(shuō)。

不過(guò)，這些在榮緒儉看來(lái)，還只是成功招商的一個(gè)技巧，更為重要的是招商前對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的整體考慮。榮緒儉對(duì)《小康》表示，大冶的招商是圍繞整體產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行，比如“一鎮(zhèn)一特色、一園一特色”產(chǎn)業(yè)定位，這樣才能讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，培養(yǎng)出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

值得關(guān)注的是，以勁牌公司為龍頭，大冶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后引進(jìn)華興玻璃、麗鵬制蓋、雅興彩印、華坤包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了集勁酒生產(chǎn)、制瓶、制蓋、彩印、包裝為一體的產(chǎn)業(yè)群，建成了全國(guó)最大的保健酒基地。

“要招到規(guī)模大、品牌效益高、高科技含量、高附加值的大項(xiàng)目，確實(shí)不容易，我們也在努力。”榮緒儉對(duì)《小康》表示，現(xiàn)在他的手機(jī)仍是24小時(shí)開(kāi)機(jī)。

不欠新賬須還舊賬

大冶在大量輸出礦產(chǎn)資源的同時(shí)，曾經(jīng)也為生態(tài)環(huán)境破壞付出過(guò)沉重代價(jià)，這成為一直縈繞在大冶人心中的隱痛，即使資源沒(méi)有枯竭，大冶也面臨著生態(tài)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

3.66萬(wàn)平方千米的亞洲最大硬巖復(fù)墾生態(tài)林，是全國(guó)首座國(guó)家級(jí)礦山公園和森林化礦山，讓人難以想象的是，在堆砌硬巖石的廢石場(chǎng)上，大冶人堅(jiān)持二十多年如一日成片復(fù)墾植樹(shù)造林，用這種方式來(lái)還欠下的生態(tài)債。

大冶鐵礦采用充填采礦法，廢石不出坑，尾砂進(jìn)坑充填，嚴(yán)格控制地面塌陷范圍，降低尾砂進(jìn)庫(kù)量，最大限度地減少征地費(fèi)用，消除了地面塌陷隱患，實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約、環(huán)境良好的“兩型礦山”。通過(guò)成套引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的自動(dòng)化選礦設(shè)備，并改造選礦地下管網(wǎng)，形成封閉獨(dú)立的循環(huán)水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)工業(yè)廢水“零排放”和“零補(bǔ)充”目標(biāo)。

一邊守住原有的土地不被污染破壞，另一邊還要防止新的污染源進(jìn)入，即使是面對(duì)招商客戶(hù)，生態(tài)環(huán)境仍是不可觸碰的底線(xiàn)，榮緒儉說(shuō)，如今大冶，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q權(quán)”，嚴(yán)禁重污染企業(yè)落戶(hù)大冶，堅(jiān)決杜絕“先上車(chē)后買(mǎi)票”。

大冶一直給人的感覺(jué)是典型的工礦城市，缺少青山綠水的宜居城市形象，然而在2012年，大冶市提出要大力開(kāi)展綠化建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批園林、景觀項(xiàng)目，全面提升城市園林綠化水平，徹底改變?nèi)藗冃哪恐袑?duì)大冶“沒(méi)有色彩”的印象。

“全民添綠”是大冶建設(shè)宜居城市的一大特點(diǎn)，大冶公開(kāi)向公眾征集“綠色方案”， “千株大樹(shù)”進(jìn)城種植活動(dòng)燃起了很多市民對(duì)大冶的綠色向往。大冶同時(shí)鼓勵(lì)市民種植、認(rèn)養(yǎng)紀(jì)念樹(shù)、紀(jì)念林，支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個(gè)人興建花卉苗木基地，發(fā)展喬灌花圃基地。

大冶湖是大冶的“眼睛”，然而由于周邊及上游區(qū)域是大冶市的主要采礦區(qū)，礦廠(chǎng)、有色金屬冶煉企業(yè)多，又多屬高污染企業(yè)，生產(chǎn)廢污水大多未經(jīng)處理直接入湖，造成大冶湖水質(zhì)日益惡化，水生態(tài)功能?chē)?yán)重退化。大冶人民不僅失去了一個(gè)潔凈的湖泊，水體污染嚴(yán)重的大冶湖還直接威脅人畜健康。不僅如此，大冶湖流域非法填湖愈演愈烈，湖面日益萎縮。過(guò)度圍網(wǎng)養(yǎng)殖對(duì)大冶湖的水質(zhì)、水生動(dòng)植物以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

這讓榮緒儉很是擔(dān)憂(yōu)，他曾經(jīng)公開(kāi)對(duì)媒體表示“大冶湖，填多少就還多少”，并且親自帶隊(duì)對(duì)大冶湖沿線(xiàn)灘涂進(jìn)行測(cè)量摸底，用GPS對(duì)沿湖岸線(xiàn)的魚(yú)池、農(nóng)田、建筑設(shè)施、灘涂等進(jìn)行測(cè)量，責(zé)令對(duì)相關(guān)湖泊污染問(wèn)題進(jìn)行徹底調(diào)查，制訂截污工作方案。

值得關(guān)注的是，11月初，國(guó)家環(huán)保部將大冶市列為國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治示范區(qū)，該市將獲得2012年中央重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)1.021億元資金扶持，專(zhuān)項(xiàng)用于大冶湖流域重金屬污染防治及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重金屬污染防治。

“過(guò)去我們欠生態(tài)太多的債，現(xiàn)在要努力做到的是不欠新債，但是舊債必須要還。”榮緒儉對(duì)《小康》說(shuō)。