□張占斌

厲以寧教授曾經(jīng)說過，中國的改革是兩種模式，一種是危機導(dǎo)向，另一種是利益導(dǎo)向。過去30幾年，改革雖然在總體上好像是利益導(dǎo)向，但是具體到每項改革實際上幾乎都是危機導(dǎo)向。糧食不夠吃了，于是就有了包產(chǎn)到戶;中央財政沒錢花了，于是就有了分稅制；國有企業(yè)虧損嚴(yán)重，于是就有了“抓大放小”；城市建設(shè)資金不足，于是就有了土地財政，等等。但是，時至今日，繼續(xù)依靠危機導(dǎo)向來推動改革，就有可能把中國推入更大危機之中，再來改革恐怕就太晚了。我們現(xiàn)在所缺少的就是設(shè)計出一種主動推進改革的機制，從危機導(dǎo)向更多地走向利益導(dǎo)向，實現(xiàn)發(fā)展制度的主動創(chuàng)新。

有學(xué)者提出，現(xiàn)在中國已進入有限權(quán)威時代。一方面，中國基本的社會政治格局已經(jīng)從擁有一個相當(dāng)甚至絕對權(quán)威的改革設(shè)計者轉(zhuǎn)向改革者本身權(quán)威有限的局面。當(dāng)今的中國社會，已經(jīng)出現(xiàn)了包括政府在內(nèi)的任何一方都不具有絕對權(quán)威性的現(xiàn)實情況。另一方面，一些決策者認(rèn)為制度創(chuàng)新有一定風(fēng)險，不如講好政治，按上級規(guī)定在既有框架內(nèi)發(fā)展保險。

還有一點是改革共識的缺失。有人認(rèn)為在實際工作中，由于某些改革措施在實踐中也有脫離公共利益的傾向，引發(fā)了人們對改革的一些批評意見，并進而對整個市場化改革和建立市場經(jīng)濟體制提出質(zhì)疑。如果說過去改革主要的阻力是意識形態(tài)因素，現(xiàn)在的改革則進入利益博弈時代。