文/鄧海建

“人大代表愿不愿公開手機(jī)號碼”與“人民群眾想不想要人大代表的手機(jī)號碼”，是兩個性質(zhì)不同的命題：前者指向代表制度建設(shè)，后者指向群眾對人大代表履職的信心。不妨來看下面兩組數(shù)據(jù)：一是2013年3月12日，《中國青年報》社會調(diào)查中心完成了對31個?。▍^(qū)、市）的5097人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“你期待代表委員主動公開聯(lián)系方式嗎”的在線調(diào)查。結(jié)果顯示，91.2%的人希望全國人大代表公布聯(lián)系方式能成為制度化規(guī)定。二是近一個月以來，記者電話聯(lián)系了31個省（區(qū)、市）的人大常委辦公室，了解各省人大代表信息公開程度以及如何聯(lián)系群眾的有關(guān)情況，然而，不少地方的辦公室電話很難打通，無人接聽的省份所占比例達(dá)到51.6%。

想找代表的群眾很多，而能找到代表的概率很小，這是值得深思的現(xiàn)象。常識而言，人民代表大會制度是我國根本政治制度。那么，人大代表與人民群眾的關(guān)系，自當(dāng)如魚與水。如果說，每年三月是全國人大代表集中反映民意、共商國是的節(jié)點(diǎn)，那么，尋常日子就是人大代表傾聽民眾訴求的常態(tài)時間。代表法規(guī)定，“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”，“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督”。那么，在這個信息化時代，連作為主要信息溝通方式的手機(jī)號碼都成了秘密，民意如何與代表“無縫接軌”？

這些年，人大代表手機(jī)號碼該不該公開的討論并不少?？陀^地說，代表手機(jī)號碼公開后，確實(shí)面臨多重?zé)溃阂皇菦]日沒夜、不堪其擾的電話騷擾；二是民眾容易將之混淆成“萬能熱線”；三是代表非專職，平時業(yè)務(wù)繁忙，分身乏術(shù)。也正因如此，不少公開電話要么無疾而終，要么被“呼叫轉(zhuǎn)移”。調(diào)研也好、視察也罷，蜻蜓點(diǎn)水的民意接觸總歸是“不解渴”的，人大代表的聯(lián)絡(luò)方式必須公開；但公開還得仰仗相關(guān)的配套工作——要不然，不是遭遇拒絕公開的傲慢，就是陷入“假公開”的秀場。

人大代表的手機(jī)號碼出來見見光，這里有兩個前提：首先，隱私保護(hù)要到位，對于惡意騷擾或商業(yè)廣告要究責(zé)，不然，沒有人愿意自己的手機(jī)成為“垃圾場”；其次，游戲規(guī)則要厘清，什么時候接聽、接聽那些方面的內(nèi)容，要有宣傳引導(dǎo)，要不然，代表的電話很可能成為12345或者12315等既有熱線的“雷同品牌”，或者也會影響當(dāng)事人正常的工作與休息時間。一公開就了事的態(tài)度，遲早會導(dǎo)致無人愿意、無人敢于公開的結(jié)局。