陳雪蓮 中央編譯局政治發(fā)展研究所副所長(zhǎng)

上期雜志聚焦于“西進(jìn)干部”，即發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。東西部地區(qū)間干部交流任職是我國自2006年全面推廣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作模式中的一種，也是目前來看，相對(duì)最有成效的一種。

從制度設(shè)計(jì)上來看，干部東西部之間異地交流任職既具有鍛煉干部、預(yù)防腐敗的一般性干部人事制度改革的意義，也是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一部分——把東部沿海地區(qū)剩余的優(yōu)秀干部資源用以推動(dòng)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。從實(shí)踐效果來看，東西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源類型、干部作風(fēng)、群眾意識(shí)都有著明顯差異，西進(jìn)的干部可以給西部地區(qū)帶來更先進(jìn)的發(fā)展理念、更積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更多的客商資源。這一組報(bào)道充分展示了西進(jìn)干部如何“大干、苦干、快干”，在較短的時(shí)間內(nèi)改變和提升了當(dāng)?shù)氐母刹抗ぷ髯黠L(fēng)、基礎(chǔ)設(shè)施面貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，這些都是“西進(jìn)干部”的積極意義所在。

交流任職在一定程度上避免了交流掛職干部中存在的異地任職時(shí)間短、融入難、崗位輕、走過場(chǎng)的弊端，但是仍然存在著如何讓東部地區(qū)干部在西部地區(qū)進(jìn)得來、留得住、干得好、干得長(zhǎng)的問題。目前來看，“以招商論英雄，以項(xiàng)目論成敗”是西進(jìn)干部的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這種“GDP”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加上“異地任職干部”的非本土性、高流動(dòng)性，極易引發(fā)主政者“短平快”的施政理念，希望在一個(gè)任期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)明顯的政績(jī)突破。一個(gè)地區(qū)干部作風(fēng)、發(fā)展理念、群眾意識(shí)的轉(zhuǎn)變很難由一兩個(gè)主政干部在三五年時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，如何讓“西進(jìn)干部”這股清風(fēng)吹得久些、吹得穩(wěn)些，是要繼續(xù)思考和探索的問題。