文｜《小康》記者 譚暢 王建

如何確保食品安全的長(zhǎng)治久安？食品大市市長(zhǎng)曹存正以漯河經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)身說(shuō)法。他認(rèn)為要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管、整頓規(guī)范、制度建設(shè)、技術(shù)保障、科學(xué)引導(dǎo)以及責(zé)任追究

曹存正成了今年全國(guó)兩會(huì)的“明星代表”。這位河南漯河市市長(zhǎng)對(duì)于食品安全的態(tài)度及言論，引起了中外媒體的重點(diǎn)關(guān)注。

鑒于愈發(fā)惡劣的大環(huán)境，食品安全毫不意外地成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題?！拔铱梢载?fù)責(zé)任地說(shuō)，目前漯河的所有食品都是安全的?！?月6日，身為全國(guó)人大代表，曹存正在河南代表團(tuán)分組討論會(huì)上的此番言論一出，幾乎所有聽說(shuō)的人都很震驚——曹存正的底氣從何而來(lái)？

“民以食為天，食以安為先。”這句話銘刻在曹存正的心頭。作為漯河市長(zhǎng)，食品安全就像是懸在頭頂?shù)囊话牙麆?。“漯河市的稅收三分之一?lái)自食品企業(yè)，如果食品安全出了問(wèn)題，后果不堪設(shè)想?！辈艽嬲f(shuō)。

食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，是最大的民生工程。溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》中切實(shí)關(guān)注食品安全的字眼，曹存正一字一句細(xì)細(xì)讀來(lái)，每次都感觸頗深。

曹存正向《小康》記者主動(dòng)說(shuō)起了當(dāng)年的“雙匯瘦肉精”事件?！澳悄觌p匯事件發(fā)生后，經(jīng)過(guò)權(quán)威部門的調(diào)查，不是漯河本地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，而是外地的收購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題?！辈艽嬲硎?，漯河市實(shí)施了質(zhì)量立市戰(zhàn)略，把食品安全放在了前所未有的位置。

近日，漯河市公安局食品藥品安全犯罪偵查大隊(duì)成立，這是河南省轄市公安系統(tǒng)成立的第一家打擊食品藥品安全違法犯罪行為的專職隊(duì)伍。

作為全國(guó)首家食品名城，食品產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是漯河的一大支柱。隨著雙匯、可口可樂(lè)等越來(lái)越多的國(guó)際知名企業(yè)入駐漯河，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通領(lǐng)域的安全成為擺在曹存正面前的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

曹存正介紹說(shuō)，為全面提高漯河市食品安全水平，漯河市政府在全市實(shí)施了放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品四大工程，并成立該工程領(lǐng)導(dǎo)小組。曹存正表示，已建立責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾正重發(fā)證輕監(jiān)管問(wèn)題以及職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)證、不監(jiān)管的不作為行為，對(duì)因工作不力、出現(xiàn)較大失誤，給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損失的，將依法追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

食品安全問(wèn)題的頻發(fā)成為與會(huì)代表委員熱議的話題。在曹存正看來(lái)，究其原因，主要存在三大問(wèn)題：一是食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育不夠深入廣泛，廣大群眾食品安全意識(shí)普遍淡??；二是一些部門職責(zé)交叉重疊，個(gè)別環(huán)節(jié)工作銜接不到位，食品衛(wèi)生安全監(jiān)管存在漏洞和盲點(diǎn)；三是執(zhí)法資源缺乏有效整合，重復(fù)設(shè)置，效率不高，現(xiàn)有資源不能有效發(fā)揮作用。

如何確保食品安全的長(zhǎng)治久安？?jī)蓵?huì)期間，也有不少代表專門向這位食品大市的市長(zhǎng)請(qǐng)教，曹存正以漯河經(jīng)驗(yàn)來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法。他認(rèn)為，要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管、整頓規(guī)范、制度建設(shè)、技術(shù)保障、科學(xué)引導(dǎo)以及責(zé)任追究。

其中，制度建設(shè)尤為重要。近年來(lái)，漯河市進(jìn)行了大膽探索，以創(chuàng)建“全國(guó)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全示范城市”為契機(jī)，強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化監(jiān)控、品牌化經(jīng)營(yíng)、經(jīng)?；巍⒘Ⅲw化宣傳“五化機(jī)制”，著力構(gòu)筑政府監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系和社會(huì)監(jiān)督體系“三大體系”，初步探索出了一條具有漯河特色的食品安全監(jiān)管新路子。

而在責(zé)任追究方面，曹存正認(rèn)為，除了法規(guī)體系不健全之外，責(zé)任追究不嚴(yán)、處罰力度太軟，也是一個(gè)主要原因。按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)制假售假者，基本是以罰款處理為主，罰款幅度一般在2000元以上到5萬(wàn)元以下。相對(duì)于某些暴利型產(chǎn)品的違法所得，這么少的罰款額度顯得微不足道，根本達(dá)不到處罰的目的。他建議加大責(zé)任追究力度，對(duì)觸犯食品安全“紅線”者重懲嚴(yán)罰，讓其付出傾家蕩產(chǎn)的代價(jià)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，還要追究刑事責(zé)任，真正起到震懾作用。