□薛侃（中共福建省委辦公廳）

反對(duì)特權(quán)，關(guān)鍵要加緊培育規(guī)則文化。在中國(guó)幾千年的歷史長(zhǎng)河中，一直缺乏規(guī)則意識(shí)和法治傳統(tǒng)，有的只是權(quán)力文化的傳統(tǒng)信仰和勝王敗寇的游戲規(guī)則，“君權(quán)神授”、“順天應(yīng)人”等等意識(shí)觀念，在整個(gè)封建時(shí)代始終居于統(tǒng)治地位并得到廣泛的渲染，權(quán)力崇拜和權(quán)力本位的價(jià)值觀被深深烙印在統(tǒng)治階層也包括所謂的“草民”階層心中。受到這種文化長(zhǎng)期熏陶的結(jié)果，中國(guó)歷代權(quán)勢(shì)者的靈魂深處大都有一種蔑視規(guī)則制度、破壞程序法則的傾向。他們對(duì)制度無(wú)敬畏之心、對(duì)規(guī)則無(wú)恪守之意，持一種權(quán)大于法、特權(quán)高于制度的傲慢心態(tài)。

以等級(jí)森嚴(yán)、權(quán)力崇拜為主要內(nèi)容的中國(guó)傳統(tǒng)政治文化，至今仍以其頑強(qiáng)的生命力影響著中國(guó)當(dāng)代政治生態(tài)和社會(huì)生活：人治大于法治，潛規(guī)則消解明規(guī)則，關(guān)系社會(huì)、熟人經(jīng)濟(jì)、裙帶之風(fēng)盛行，具有強(qiáng)制力的法律制度也可以搞變通、打折扣、做選擇，極大地破壞社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)理。流風(fēng)所及，必然腐蝕和敗壞整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，引發(fā)社會(huì)不公平和不穩(wěn)定因素的劇增。

規(guī)則文化的缺失導(dǎo)致當(dāng)今中國(guó)政治社會(huì)發(fā)展缺乏民主和法治的支撐，造成了許多意想不到的挫折和困難。現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)最重要的區(qū)別就在于“規(guī)則”，現(xiàn)代社會(huì)靠法制，傳統(tǒng)社會(huì)靠人治，是故，規(guī)則文化是文明社會(huì)的基石。在當(dāng)下，僅靠運(yùn)動(dòng)式的思維和辦法來(lái)反對(duì)特權(quán)，是不可能收到一勞永逸的功效的。對(duì)于那些時(shí)時(shí)處處喜歡玩弄特權(quán)、享受特權(quán)的官員來(lái)說(shuō)，如果不首先從思想上糾偏、從文化上改造，所謂反對(duì)特權(quán)就只能是一種形式主義，特權(quán)現(xiàn)象就永難絕跡。今天可以反掉“特權(quán)車”，明天就可能冒出 “特權(quán)房”、“特權(quán)票”……所以，反對(duì)特權(quán)要從樹立規(guī)則意識(shí)、培育規(guī)則文化入手，加強(qiáng)對(duì)全體社會(huì)成員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和價(jià)值觀的引領(lǐng)。從根源上塑造一種文明教化，在全體社會(huì)成員中不斷強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，嚴(yán)明規(guī)則的威儀，讓規(guī)則的嚴(yán)肅性真正回歸并貫穿到所有社會(huì)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、一體遵守制度、共同維護(hù)制度的規(guī)則文化和社會(huì)風(fēng)氣。通過(guò)培育規(guī)則文化，在各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，真正把制度轉(zhuǎn)化為每位干部的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。也讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到，改革發(fā)展的成果需要規(guī)則來(lái)維護(hù)，和諧穩(wěn)定的難題需要制度來(lái)破解。按規(guī)則辦事、按規(guī)矩行事，這既是良性的文化價(jià)值，也是維護(hù)自身利益的需要。