□申欣旺

建國(guó)之初，北戴河作為休養(yǎng)之地被納入中央視野。1953年秋，中央決定夏天在北戴河辦公，并成立籌備組開始在北戴河海濱療養(yǎng)院內(nèi)修建房屋、道路和水塔，以供辦公與療養(yǎng)之用。此后，北戴河作為中國(guó)的“夏都”，與中共多次重大政治決策緊密關(guān)聯(lián)。

2003年7月，中央決定，中共中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中央軍委五大領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年夏天不再到北戴河辦公，持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的北戴河暑期辦公制度就此成為歷史。自此，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴北戴河暑期辦公的說法不再見諸傳媒。

夏都興起

北戴河之興，首要得益于其優(yōu)良?xì)夂驐l件。

戴河自北向南流淌，匯入渤海，北段為北戴河，南段為南戴河。尤其在北戴河段，這里海岸線長(zhǎng)達(dá)22.5公里，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，每年最高氣溫超過30℃的天數(shù)，平均只有7.6天。以地理位置而言，其距離北京不到300公里。優(yōu)良的氣候條件、便捷的地理位置，使北戴河成為避暑勝地。

不過，其特殊政治地位始于新中國(guó)建政之初。1948年11月，北戴河解放。中共中央組織部當(dāng)時(shí)正考慮全國(guó)勝利后如何安置傷殘將士，其時(shí)，中共中央組織部在西柏坡所在地平山縣有兩個(gè)招待所，一個(gè)在南莊，主要招待臨時(shí)來往人員，另一個(gè)在小米峪，主要安置傷殘將士。

1949年4月6日中組部派招待所的負(fù)責(zé)人到達(dá)海濱，在東聯(lián)峰山接收、購(gòu)買100多棟別墅，組建了療養(yǎng)院。接著，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)也效仿蘇聯(lián)的做法，開始組織勞模到北戴河休養(yǎng)。

1952年，中組部療養(yǎng)院移交給中央辦公廳管理局，改名為中央直屬機(jī)關(guān)北戴河療養(yǎng)院，臨時(shí)規(guī)定中直干部一年有一周去北戴河休養(yǎng)的假期。

1954年夏天，中央集體到北戴河辦公，中直療養(yǎng)院更名為中直干部休養(yǎng)所。此前，在河?xùn)|寨南買地蓋了幾幢樓房作為中直療養(yǎng)院的辦公和集中療養(yǎng)之地。而蓮蓬山南麓的別墅樓交給中南海作為中央領(lǐng)導(dǎo)的夏天辦公用房，稱作一分院。當(dāng)年8月31日，王胡莊被劃歸中央干部休養(yǎng)所建筑范圍，王胡莊全村165戶708人被遷往鄰村。

北戴河的政治地理格局自此開始。

在休養(yǎng)所內(nèi)部，為便于管理，新蓋的毛澤東住的樓列為1號(hào)樓，劉少奇住的兩棟原德國(guó)府別墅小樓為2、3號(hào)樓，朱德住的原吳鼎昌的樓列為4號(hào)樓，27號(hào)德國(guó)牧師樓為周恩來居住，鄧小平住的老房子是16號(hào)樓。

1960年，這里又給毛澤東修建了95號(hào)樓，而隨著林彪的崛起，1968年為其修建了編號(hào)為96的林彪樓。

毛澤東自1965年起不再來北戴河，中央暑期辦公自然中止。到“文革”期間，中直機(jī)關(guān)許多干部也被批斗下放，近40所療養(yǎng)院幾乎停辦，直到1980年代再次恢復(fù)。

“暑辦”

上世紀(jì)50年代開始，每年進(jìn)入7月，對(duì)于秦皇島和北戴河而言，為期兩個(gè)月的緊張暑期保障工作便宣告開始。

1954年11月，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院就明確北戴河休養(yǎng)區(qū)的使用方針是“為中央暑期辦公服務(wù)”，歲月變遷，雖然定位上出現(xiàn)變化，但保障中央暑期休養(yǎng)的主旨并未變化。

地方層面，河北省設(shè)有暑期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。相對(duì)應(yīng)，秦皇島市也專設(shè)暑期工作委員會(huì)以保障暑期北戴河的各項(xiàng)工作。工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱“暑辦”，專為保障工作的銜接與機(jī)動(dòng)。

公開資料顯示，暑期工作至少包括交通、食品、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)保、海洋、城管、海事、水務(wù)和應(yīng)急等諸多工作。

鄧小平治理北戴河

1979年2月4日，《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)眼的特殊位置發(fā)表了一條消息：中共中央和國(guó)務(wù)院最近決定，中央機(jī)關(guān)和軍委在北戴河的休養(yǎng)區(qū)將撥給旅游部門接待外賓用，中央國(guó)家機(jī)關(guān)今后不用了。

當(dāng)年4月，旅游總局黨組與中辦管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、總參謀部管理局、財(cái)政部、河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門討論形成“關(guān)于中央、國(guó)務(wù)院、軍委在北戴河的休養(yǎng)區(qū)撥給旅游部門使用的交換問題紀(jì)要”。

包括鄧小平本人原來的16號(hào)樓也交出了。鄧小平還特別指示，原來設(shè)在路口的警衛(wèi)崗哨統(tǒng)統(tǒng)撤銷。

北戴河海濱旅游公司1979年7月1日正式開業(yè)，到當(dāng)年10月14日送走最后一批美國(guó)游客，當(dāng)年接待26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客2766人，接待國(guó)內(nèi)客人2171人，公司總收入人民幣40.5萬元，其中外匯收入計(jì)人民幣28.5萬元。

未曾遠(yuǎn)去的政治場(chǎng)

2003年7月，中央決定五大領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年夏天不再到北戴河辦公，自此以后，官方正式的暑期辦公制度被取消。但事實(shí)上，中共中央領(lǐng)導(dǎo)在北戴河的活動(dòng)并未終止。一方面，中央領(lǐng)導(dǎo)同志夏季仍然到北戴河休息；另一方面，出于工作需要，中共中央的領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)仍會(huì)在北戴河接見客人或參加活動(dòng)。

2013年8月5日，受中共中央總書記習(xí)近平委托，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在北戴河看望參加今年暑期休假活動(dòng)的60位專家。

盡管取消暑期辦公，但始自2001年的邀請(qǐng)專家暑期赴北戴河休假活動(dòng)，已經(jīng)成為中央聯(lián)系廣大專家和各類優(yōu)秀人才的一項(xiàng)制度性安排。自2001年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后邀請(qǐng)了13批700余位專家休假。