◎文/張枝平

一、煤炭企業(yè)面臨的形勢及制約企業(yè)發(fā)展的問題

目前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)健增長的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，企業(yè)步入高成本、低利潤時期。煤炭行業(yè)供大于求的形勢不斷顯現(xiàn)，同時黨和政府對安全工作的問責(zé)力度越來越嚴(yán)，煤炭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，就礦區(qū)鐵路發(fā)展而言，集團(tuán)及礦區(qū)鐵路內(nèi)部還存在一些制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。一是運(yùn)輸資源及結(jié)構(gòu)方面。受宏觀經(jīng)濟(jì)和煤炭市場影響，運(yùn)輸資源不足將是礦區(qū)鐵路運(yùn)輸面對的主要矛盾；受原設(shè)計能力制約，個別站場原有股道配置及容車數(shù)與現(xiàn)有運(yùn)量嚴(yán)重不匹配，零星配車裝卸、迂回折返運(yùn)輸?shù)仍斐蛇\(yùn)輸組織困難、運(yùn)輸動力浪費(fèi)、運(yùn)輸效率下降。二是經(jīng)營成本方面。隨著機(jī)車用油、鐵路配件、材料消耗等費(fèi)用增長，同時職工工資附加、勞保統(tǒng)籌及失業(yè)保險等費(fèi)用不斷增長，企業(yè)經(jīng)營成本不斷上升。三是基礎(chǔ)設(shè)施方面。工務(wù)線路出現(xiàn)重傷鋼軌、重傷道岔、嚴(yán)重失效軌枕、失格橋梁等現(xiàn)象；電務(wù)設(shè)備集中聯(lián)鎖車站需要技術(shù)改造、部分信號設(shè)備超過大修期；車輛有部分接近或達(dá)到報廢年限，需更新?lián)Q代。四是人為因素方面，部分人員、個別單位安全意識淡薄，現(xiàn)場管理弱化，導(dǎo)致“三違”時有發(fā)生。因此，必須創(chuàng)新管理機(jī)制，制訂切實(shí)可行的管理方案，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二、以管理創(chuàng)新為突破，提升內(nèi)部管控水平

管理是企業(yè)永恒的主題，管理增活力、出效益。企業(yè)在完善優(yōu)化管控流程的同時，科學(xué)設(shè)置考核要素，全方位覆蓋運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理及后勤服務(wù)等方面，形成事事有人管，人人責(zé)任明，業(yè)績考核定的良好局面，提升了管理水平和生產(chǎn)效益。一是嚴(yán)控成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。面對嚴(yán)峻的市場牢固樹立“過緊日子”思想，完善以財務(wù)、計劃為基礎(chǔ)的成本控制體系，完善以企管、審計為監(jiān)管的經(jīng)營考核體系，加強(qiáng)成本控制及監(jiān)督考核，嚴(yán)控生產(chǎn)成本和非生產(chǎn)性支出。全面深化預(yù)算管理，加強(qiáng)物資采購、工程招投標(biāo)管理，有效降低采購成本、防范經(jīng)營風(fēng)險。加強(qiáng)工程計劃管理，規(guī)范專項(xiàng)資金使用，杜絕計劃外資金支出，把有限的資金用在刀刃上，提高資金利用效率。制定科學(xué)規(guī)范的貨款回收政策，加強(qiáng)應(yīng)收賬款回收，確保應(yīng)收盡收。深入探索機(jī)車運(yùn)行節(jié)油管理模式，最大限度降低機(jī)車運(yùn)用成本。大力開展“修舊利廢、節(jié)支降耗”活動，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)新管理，提高勞動生產(chǎn)效率。在不違反勞動法及相關(guān)安全管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，對車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等有關(guān)業(yè)務(wù)，探索“區(qū)域聯(lián)鎖承包”模式，以達(dá)到減員提效的目的。在用工方面，嚴(yán)格控制和壓縮管理崗位、非生產(chǎn)崗位人員職數(shù)，將富余管理人員充實(shí)到生產(chǎn)一線；同時，著力培養(yǎng)“一崗多責(zé)、一專多能”復(fù)合型職工，以一人多崗或高職代低職等方式，解決生產(chǎn)一線缺員問題。強(qiáng)化“效益決定分配”的基礎(chǔ)，加強(qiáng)勞動組織管理，完善收入分配激勵機(jī)制，分配向“苦、臟、累、險、技術(shù)含量高、安全責(zé)任大”崗位傾斜，通過收入分配機(jī)制把人員調(diào)節(jié)到需要的崗位。

三、以安全運(yùn)營為前提，不斷提升本質(zhì)安全水平

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提和保障。持續(xù)推進(jìn)“三基三抓一追究”管理模式:三基，是指安全培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)；三抓，抓好一通三防，防突、科技興安，激勵約束機(jī)制建設(shè)；一追究，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)基固本，提升安全管理及本質(zhì)安全水平，主要做了以下幾方面工作：一是全面塑造本質(zhì)安全人。必須把塑造本質(zhì)安全人作為安全工作的著力點(diǎn)，拿出主要精力抓好本質(zhì)安全人建設(shè)。重點(diǎn)是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，在整體工作格局中突出體現(xiàn)安全高于一切、先于一切、重于一切的導(dǎo)向，把握好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與成本、安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。二是大力實(shí)施科技興處戰(zhàn)略。繼續(xù)完善機(jī)車運(yùn)行等先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備儀器的推廣使用，加快重要工作場所監(jiān)控系統(tǒng)安裝，加快通信、電力、信息化設(shè)備及站場技術(shù)改造，加快線路封閉、道口立交和養(yǎng)路機(jī)械化步伐，持續(xù)提升運(yùn)輸裝備等級和勞動生產(chǎn)效率。完善首席工程師、技師評定考核機(jī)制，挖掘創(chuàng)新創(chuàng)效能力，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮培訓(xùn)陣地作用，推動技術(shù)培訓(xùn)向素質(zhì)型、技能型轉(zhuǎn)變，今年尤其加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)車中修、機(jī)械化、信息化設(shè)備檢修人員培訓(xùn)，提高應(yīng)用新技術(shù)能力。三是嚴(yán)格事故隱患責(zé)任追究。健全以安全業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制、以動態(tài)評價為導(dǎo)向的績效考核機(jī)制、以正激勵為主導(dǎo)的獎勵機(jī)制，加大風(fēng)險、責(zé)任與分配掛鉤力度，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)對等、重獎重罰。加強(qiáng)源頭風(fēng)險控制，強(qiáng)化安全現(xiàn)場動態(tài)管理，變安全檢查為安全排查，實(shí)行重大隱患超前問責(zé)，加大事故和重復(fù)隱患追究力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移。以安全績效考核為抓手，堅(jiān)持動態(tài)與靜態(tài)、日常與定期相結(jié)合，推動考核向過程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)；對于有令不行、執(zhí)行不力的干部職工，給予批評教育直至問責(zé)，對工作不到位造成嚴(yán)重隱患或事故的，一律嚴(yán)肅處理，使企業(yè)運(yùn)營步入良性發(fā)展的軌道。