□［美國］《環(huán)球》雜志文章 含章 /編譯

南海軍力之海上評估

能對軍事力量產(chǎn)生影響的因素很多，對海軍作戰(zhàn)而言，地理和技術(shù)最為重要。在南海地區(qū)，地理因素對東南亞國家的主權(quán)聲索非常有利。文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和越南，都相對靠近其主權(quán)聲索水域，而中國離這里相對較遠。此外，馬來西亞、菲律賓和越南在斯普拉特利群島（編者注：中國南沙群島，以下注同），都建有小型機場，那里距婆羅洲（編者注：印尼稱加里曼丹島，世界第三大島，由印尼、馬來西亞及文萊三國管轄）和巴拉望群島（編者注：菲律賓西南部狹長形海島）較近。

上世紀90年代初期，憑借這種地理優(yōu)勢，東南亞國家彌補了技術(shù)上的不足。然而，90年代中期以來，多艘擁有強大防空能力的艦艇落戶中國南海艦隊。這些艦艇都裝有2套730型近距武器系統(tǒng)，可攔截來襲反艦巡航導彈。南海艦隊的陸基戰(zhàn)機作戰(zhàn)半徑足以覆蓋南海水域，不過，其后勤保障存在問題。當然，中國新航母及其殲-15艦載機服役后，這一問題將迎刃而解。

鑒于中國反艦武器系統(tǒng)的數(shù)量和射程，東南亞國家水面艦艇部隊完全處于下風。馬來西亞海軍的MM40“飛魚”反艦導彈，射程僅70公里。吉打級輕型護衛(wèi)艦，雖有裝備反艦巡航導彈和防空武器的空間，但資金一直不到位。越南獵豹級護衛(wèi)艦和“毒蜘蛛”-5級導彈快艇裝備的SS-N-25型反艦巡航導彈，射程為130公里，雖能對中國海軍的水面艦艇部隊構(gòu)成較大威脅，但這些艦艇的防空設(shè)施有限，只有獵豹級護衛(wèi)艦裝備了先進的短程艦空導彈。很明顯，東南亞國家的水面艦艇部隊，不得不認真考慮如何才能最好地利用其導彈發(fā)射裝備、近海干擾信號和目標定位數(shù)據(jù)，盡量靠近中國海軍部隊，以便發(fā)射足夠數(shù)量的導彈。

南海軍力之空戰(zhàn)評估

南海地區(qū)的制空權(quán)，也是一個值得重要考量的依據(jù)。如果南海艦隊必須依靠其陸基蘇-30MK2戰(zhàn)機實施空中掩護，那么，東南亞國家的指揮官就應在接戰(zhàn)前，盡可能引誘中國戰(zhàn)機南飛，以增大其后勤保障的困難。這期間，馬來西亞的F/A-18和蘇-30MKM或者越南的蘇-30MKV戰(zhàn)機迅速集結(jié)，可奪取局部制空權(quán)。此后，設(shè)法破壞負責為中國艦隊提供水面監(jiān)視和瞄準數(shù)據(jù)的直升機和無人機系統(tǒng)，使東南亞國家的戰(zhàn)艦靠近中國艦艇，發(fā)動襲擊。盡管東南亞國家戰(zhàn)機也能使用空射巡航導彈發(fā)動空襲，但由于它們必須先擊潰中國的空中掩護，所以要認真權(quán)衡派遣戰(zhàn)機攜帶這類重型武器與中國戰(zhàn)機空戰(zhàn)的風險。然而，如果中國航母存在，東南亞國家若想擊敗數(shù)量旗鼓相當，且燃油充足的殲-15戰(zhàn)機，挑戰(zhàn)無疑加大。在此狀況下能否獲勝，取決于東南亞國家空軍部隊的配合程度。

在南海這場大規(guī)模軍事沖突中，亞龍灣海軍基地責無旁貸會擔負起南海艦隊后勤保障的職責。正如某些人建議的那樣，占據(jù)主動權(quán)的中國海軍若從亞龍灣出擊，只需H-6G轟炸機提供支援，就可奪取爭議島嶼。然而，在遭遇頑強抵抗時，中國想贏得戰(zhàn)爭，就必須進行不間斷的海上監(jiān)視，以發(fā)現(xiàn)和辨識從近海向己方靠近的敵方目標。中國海軍雖擁有一系列陸基高頻測向系統(tǒng)、超視距雷達和艦載傳感器，但如何將這些系統(tǒng)整合，產(chǎn)生協(xié)同聯(lián)動的感知效應，是當前必須面對的重要挑戰(zhàn)。

我們不妨大膽假設(shè)：南海水域的海上沖突持續(xù)升級，中國軍隊接到警報，進入戰(zhàn)備狀態(tài)。當此之際，中國與東南亞國家軍隊的戰(zhàn)備與反應情況，對雙方初戰(zhàn)的勝負，至關(guān)重要。鑒于亞龍灣與斯普拉特利群島最北端間的距離，南海艦隊戰(zhàn)艦若從該港出發(fā)，需航行30個小時，才能到達指定地點，因此東南亞國家的軍隊，特別是馬來西亞和越南軍隊，若能保持較高的戰(zhàn)備狀態(tài)，就可迅速部署足夠的部隊，進而平衡作戰(zhàn)方面的不足。

南海困局之越南破解

自2009年軍事現(xiàn)代化提速以來，越南空軍訂購了新型蘇-30MKV戰(zhàn)機。鑒于中國在水面作戰(zhàn)方面優(yōu)勢明顯，越南海軍沒有采購更多的水面艦艇，而是出資購買基洛級潛艇，并興建相關(guān)港口設(shè)施。這6艘潛艇確保越南在執(zhí)行巡航任務(wù)時，能隨時出動至少2艘。基于相似的作戰(zhàn)考量,2011年8月，越南從俄羅斯購買更多的K-300P岸防導彈系統(tǒng)，該系統(tǒng)裝有射程為300公里的P-800“寶石”巡航導彈。這些部署在越南沿海地區(qū)的機動導彈系統(tǒng)，盡管射程無法覆蓋斯普拉特利群島，卻能拒止中國戰(zhàn)艦靠近其近海。

然而，河內(nèi)面臨的最大挑戰(zhàn)是如何解決“錢包”問題。越南于2009年和2010年訂購的基洛級潛艇、獵豹級護衛(wèi)艦和20架蘇-30MKV戰(zhàn)機，總價值36億美元，但越南2010年國防預算總額不過24億美元。事實上，越南最新一批蘇-30MKV戰(zhàn)機的采購資金，主要來自該國出售天然氣和核電所得的收入。這種軍購機制非長久之計，1艘柴電潛艇每年的行動費用高達幾千萬美元，一旦越南經(jīng)濟陷入衰退，必然使越南狼狽不堪。

南海困局之菲律賓破解

斯普拉特利群島的大多數(shù)島嶼，距菲律賓沿海僅幾百公里。就地利而言，最利于菲捍衛(wèi)其南海主權(quán)聲索。然而，菲心有余而力不足。經(jīng)歷幾十年平暴作戰(zhàn)，在外部防務(wù)上，菲嚴重依賴美菲之間的共同防御條約，放任其海、空軍的日漸衰退。

2005年末，菲律賓最后一批F-5A戰(zhàn)機退役，導致該國陷入沒有噴氣戰(zhàn)機的窘境。2011年3月，當中國巡邏船在禮樂灘與一艘菲調(diào)查船遭遇時，菲只能派遣一架OV-10輕型攻擊機和一架BN-2輕型運輸機，對該地區(qū)實施監(jiān)視。可是，當這2架渦輪螺旋槳式飛機慢悠悠地飛抵禮樂灘上空時，中國的巡邏船早已揚長而去。毋庸諱言，在南海水域，菲空軍無法對中國采取嚴厲的反制措施。

未來5年，如果馬尼拉兌現(xiàn)其軍購承諾，菲海、空軍必然重新煥發(fā)生機。對這類軍購計劃，菲律賓從海、空軍作戰(zhàn)需求出發(fā)自不待言，還必須了解養(yǎng)兵之道，懂得如何長期維持這支造價高昂的常規(guī)部隊。一個可行性的選項是，將其靠近斯普拉特利群島的地理優(yōu)勢最大化，以非對稱的方式，運用近岸防御戰(zhàn)略來應對南海地區(qū)的挑戰(zhàn)，無須與中國海軍硬碰硬。

南海困局之其他國家破解

印度尼西亞、文萊和馬來西亞也對斯普拉特利群島提出了主權(quán)訴求。在這些國家中，馬來西亞海、空軍的現(xiàn)代化程度最高，但作戰(zhàn)平臺數(shù)量有限，因此，其必須使所有作戰(zhàn)平臺的作戰(zhàn)能力最大化。這意味著馬海軍最終將對其鲉魚級潛艇進行氣動力推進系統(tǒng)改造，以增強其水下巡航能力。與越南一樣，馬來西亞也需要集中精力，提升其海、空軍部隊的戰(zhàn)備水平。

幸運的是，馬來西亞的海、空軍基地靠近哥打京那巴魯（編者注：馬來西亞沙巴州首府）和納閩（編者注：位于沙巴州西南，南海上的島嶼），便于馬軍向南?？焖俨渴鸩筷?。此外，“英德拉·薩克蒂”號后勤補給艦，也可為馬海軍的作戰(zhàn)艦艇在婆羅洲（編者注同上）沿海的前沿部署提供保障。在沙巴州昔邦加灣海軍基地，馬來西亞海、空軍將于今年以應對南海事態(tài)為背景，舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。如果馬軍想要抵消中國的優(yōu)勢，這類高強度和近實戰(zhàn)的演習必須常態(tài)化，以提升部隊的戰(zhàn)備水平。

10多年來，印尼一直深陷內(nèi)亂，軍隊現(xiàn)代化無從談起。印尼空軍的武器裝備，包括10架F-16A/B、5架蘇-27SK和5架蘇-30MK戰(zhàn)機，大多數(shù)戰(zhàn)機能否正常使用，值得懷疑。與此相應，印尼海軍的護衛(wèi)艦和巡邏艇早已陳舊過時，搜尋雷達的偵測范圍也十分有限。2009年，印尼海軍接收最后一批4艘西格瑪級輕型護衛(wèi)艦后，其水面作戰(zhàn)能力稍有提高。而文萊在南海地區(qū)的力量投送能力，可以說微乎其微。

一方面是中國在南海日益咄咄逼人之勢，一方面是東南亞主權(quán)聲索國無法一夜重建的軍事實力，未來，南海會是怎樣情形？15年前，我在《環(huán)球》雜志撰文寫到，“在中國領(lǐng)導人確信他們的軍隊能夠打贏戰(zhàn)爭，或他們的敵人弱小到無力抵抗之前，他們肯定會繼續(xù)保持克制，不會動用軍隊在南海發(fā)動一場全面攻勢”。如今，這一觀點依舊未變。