宋世杰

（中共營口市委黨校 遼寧 營口 115003）

營口市堅(jiān)持文化資源向基層農(nóng)村傾斜的原則，加大農(nóng)村文化建設(shè)力度，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)民精神文化生活得到豐富，營造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。

一、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。完成了20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，投入建設(shè)資金3960萬元，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到98.9%。以廣播電視網(wǎng)絡(luò)為依托，采用“進(jìn)村和入戶相結(jié)合、點(diǎn)播和廣播衛(wèi)星相結(jié)合”的方式，全面完成了文化信息資源共享工程建設(shè)任務(wù)，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村服務(wù)點(diǎn)的機(jī)頂盒784個(gè)。全市4個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)下轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有綜合文化站，覆蓋率100%，并設(shè)有1-2名專職負(fù)責(zé)人；644個(gè)行政村有村文化室的524個(gè)，覆蓋率達(dá)到了80%以上，并設(shè)有1名兼職負(fù)責(zé)人。農(nóng)村電影放映堅(jiān)持實(shí)施“2131”工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺數(shù)字電影放映機(jī)，建立了一座數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電影放映數(shù)字化建設(shè)、農(nóng)民免費(fèi)看電影的目標(biāo)；全面完成644個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村村有農(nóng)家書屋的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村群眾文化活動豐富多彩。推動了特色文化工程建設(shè)，實(shí)施了民營表演團(tuán)體“百團(tuán)計(jì)劃”工程，發(fā)展民營表演團(tuán)體105家，其中農(nóng)村民營表演團(tuán)體30家，這些具有“一鄉(xiāng)一品”的民營表演團(tuán)體，常年活躍在農(nóng)村演出市場；實(shí)施了農(nóng)村文化建設(shè)“四個(gè)一”工程，從2008年開始，組織100名文藝工作者，深入100個(gè)村屯，送文藝演出100場，對村級業(yè)余表演隊(duì)伍進(jìn)行輔導(dǎo)100人次，成為豐富農(nóng)民精神文化生活、提升農(nóng)民文藝骨干水平的一項(xiàng)舉措；實(shí)施了農(nóng)村圖書流通站工程，全市農(nóng)村共建設(shè)圖書館分館7個(gè)、圖書館流通站83個(gè)；實(shí)施了先進(jìn)文化創(chuàng)建工程，積極組織參加全省文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化先進(jìn)村創(chuàng)建活動，目前共創(chuàng)建省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、文化先進(jìn)村20個(gè)。開展了系列農(nóng)村群眾文化活動，文化廣場活動普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，舉辦的“放歌新農(nóng)村”“農(nóng)家門口唱大戲”等系列文化廣場演出活動，專群結(jié)合、城鄉(xiāng)互動，形成了我市文化活動特色和品牌效應(yīng)；組織專業(yè)、群眾文藝骨干，在全市農(nóng)村開展的送文藝演出、送圖書、送科技信息、送電影、送書畫、送輔導(dǎo)“六送”活動，深受農(nóng)民的歡迎；農(nóng)民自辦文化活動蔚然成風(fēng)，大石橋市高坎鎮(zhèn)文藝大聯(lián)賽、水源鎮(zhèn)“慶豐收秧歌”、蓋州市萬福鎮(zhèn)“碧流之夏”演唱會等農(nóng)村系列文化活動，已成為農(nóng)村群眾文化活動品牌。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。就農(nóng)村來講，受教育程度低，初中文化程度及以下的占的比重較大，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題.

第二,文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場地、經(jīng)費(fèi)、人才的限制，文化活動手段簡單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對“留守”的老年人、婦女、兒童，如何組織開展文化活動，特別值得研究。

第三，農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，農(nóng)村文化工作人員不足。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不專”的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長大多數(shù)沒有經(jīng)過文化主管部門的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任，許多人員沒有藝術(shù)專業(yè)特長，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

三、推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策

針對我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實(shí)際，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作?？筛爬椤八膫€(gè)一”，即做好一個(gè)總體規(guī)劃，建立一套體制機(jī)制，打造一支人才隊(duì)伍，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動。

第一，做好一個(gè)總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)。

第二，建立一套體制機(jī)制。一要加大政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費(fèi)正常增長的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國家和省里的扶持政策，推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動機(jī)制，實(shí)施“文化低?！惫こ毯臀幕畔①Y源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益；推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽到中央和省委的聲音，又能聽到市委市政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價(jià)體系，激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。

第三，打造一支人才隊(duì)伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村文化隊(duì)伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機(jī)制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無人干事的問題。通過舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、剪紙、文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文藝組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，建立一支永不離村的文藝隊(duì)伍。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長期的、艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)重要的實(shí)踐課題，解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題，構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，并以此為突破口，帶動全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動力和文化條件。