■中共朔州市委常委、組織部長(zhǎng) 馮云龍

朔州市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量“兩大任務(wù)”，是我們朔州當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主題和工作大局。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的職責(zé)和生命。組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”就是要最大限度地把干部資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把人才活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，把握規(guī)律，緊緊圍繞“兩大任務(wù)”謀劃組織工作

要始終堅(jiān)持組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”的目標(biāo)和方向。推進(jìn)“兩大任務(wù)”完成，加快轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵在干部，活力在基層。一要充分發(fā)揮管班子、管干部的職能作用，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍推動(dòng)“兩大任務(wù)”完成的能力。二要充分發(fā)揮牽頭抓總管人才的職能作用，為推進(jìn)“兩大任務(wù)”完成集聚更多的優(yōu)秀人才。三要充分發(fā)揮管組織、管黨員的職能作用，突出抓好服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，努力提升基層黨組織和黨員隊(duì)伍服務(wù)“兩大任務(wù)”的水平。

要深入研究組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“兩大任務(wù)”給朔州市各級(jí)黨組織和干部隊(duì)伍提出了“四個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)”的要求，對(duì)照這些要求，組織工作面臨的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。一是一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)不適應(yīng)、不符合要求的問(wèn)題還不同程度地存在，迫切需要加大干部教育培訓(xùn)力度，大幅度提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。二是干部選拔任用機(jī)制還比較保守，不夠科學(xué)，干部管理還失之于寬、失之于軟，迫切需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部教育管理監(jiān)督力度。三是全市人才隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，迫切需要探索完善人才隊(duì)伍發(fā)展的體制機(jī)制，大力營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的寬松和諧環(huán)境。四是一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚、宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)，迫切需要建立健全抓基層打基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。

要努力提高組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”的效率和效益。組織工作要更好地服務(wù)“兩大任務(wù)”，必須遵循組織工作的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。一要遵循“實(shí)踐探索、基層突破、試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的基本思路，不斷推進(jìn)組織工作實(shí)踐創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二要遵循“典型示范、推廣經(jīng)驗(yàn)、形成制度、不斷完善”的基本方法，及時(shí)解決推進(jìn)“兩大任務(wù)”對(duì)組織工作提出的新課題。三要遵循“個(gè)別到一般、感性到理性、實(shí)踐到認(rèn)識(shí)”的基本路徑，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，以對(duì)實(shí)踐的再認(rèn)識(shí)指導(dǎo)推動(dòng)新的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)組織工作的有效推進(jìn)，使之呈螺旋式上升，不斷提高組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”的效率和效益。

二、注重實(shí)效，突出實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)，緊緊圍繞“兩大任務(wù)”開(kāi)展組織工作

要圍繞“兩大任務(wù)”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)“兩大任務(wù)”的內(nèi)在要求和迫切需要。一是把選好干部配強(qiáng)班子作為重中之重。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持誰(shuí)最能勝任工作就選誰(shuí)、誰(shuí)最能干好事業(yè)就用誰(shuí)、誰(shuí)最能加快發(fā)展就讓誰(shuí)干的用人導(dǎo)向。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，建立后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定加強(qiáng)縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，每年選拔、儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀后備干部。二是把目標(biāo)責(zé)任制考核作為有力的杠桿。調(diào)整設(shè)定考核指標(biāo)，健全考核機(jī)制，完善考核信息系統(tǒng)，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)分析。強(qiáng)化考核工作的引領(lǐng)作用，縣（區(qū)）按月排隊(duì)，市直機(jī)關(guān)按季排隊(duì)，重點(diǎn)工作隨時(shí)排隊(duì)，有力地激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作干勁、工作激情，推動(dòng)工作的有效落實(shí)，真正使考核工作成為發(fā)展的助推器、工作的指揮棒、干部的風(fēng)向標(biāo)。三是把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為重要基礎(chǔ)。圍繞市委作出的推進(jìn)“兩大任務(wù)”完成的總體布局，突出培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，著重抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化旅游等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)的起點(diǎn)要高、眼界要寬，走出去要到省外、境外的發(fā)達(dá)地區(qū)、名牌大學(xué)、大型企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)進(jìn)來(lái)要邀請(qǐng)全國(guó)知名專家教授舉辦“名家講座”。四是把嚴(yán)格管理監(jiān)督干部作為必要保證。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、述職述廉、參加民主生活會(huì)等制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部及時(shí)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，深入整治用人上的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、右玉精神在朔州活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，把作風(fēng)要求貫穿到干部工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)用有效的工作機(jī)制持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

要圍繞“兩大任務(wù)”加快實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)一支發(fā)展急需、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍是推進(jìn)“兩大任務(wù)”完成的必然之舉和緊要所在。一是靠寬松優(yōu)惠的政策引才。研究制定《為推進(jìn)“兩大任務(wù)”提供人才支撐的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新人才政策，開(kāi)辟人才“綠色通道”，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，大力實(shí)施引進(jìn)百名人才、聘請(qǐng)百名專家、聯(lián)系百所高校的“三個(gè)一百”工程，大力開(kāi)展人才強(qiáng)市、強(qiáng)縣爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)有一兩個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)入2013年全省人才發(fā)展十強(qiáng)縣區(qū)和人才工作先進(jìn)縣區(qū)。二是靠項(xiàng)目建設(shè)引才。以“四化一體東部新區(qū)”、“八大循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)”、“八大工程”建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體集聚人才。三是緊緊盯住發(fā)展前沿以才引才。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，下力氣引進(jìn)緊缺人才、高端人才、領(lǐng)軍人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以才招商、以才引項(xiàng)目、以才引才。四是采取靈活機(jī)動(dòng)的策略柔性引才。堅(jiān)持以用為本，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)的指導(dǎo)思想，探索實(shí)施租賃式、合作式、咨詢式等柔性引才方式，“借腦用智”，謀求發(fā)展。五是重視開(kāi)發(fā)本地人才。建立朔州籍在外人才信息庫(kù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶作用，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等方式，加強(qiáng)溝通交流，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

要圍繞“兩大任務(wù)”加大服務(wù)型基層黨組織建設(shè)力度。使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是推進(jìn)“兩大任務(wù)”完成的基礎(chǔ)工程和落腳之處。一是推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持抓鞏固促提高、抓兩頭帶中間、抓典型樹(shù)標(biāo)桿，深化拓展“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制，鞏固文建明工作法推廣、社區(qū)網(wǎng)格化管理、非公黨組織集中組建成果，創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心管理，提高辦事效率和服務(wù)群眾水平。創(chuàng)建規(guī)范化黨支部，把每一個(gè)黨支部打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，把黨組織建在園區(qū)、基地、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最前沿。二是加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理。把設(shè)立黨員先鋒崗、示范區(qū)、責(zé)任區(qū)，建立黨員承諾制等有效做法以制度形式固定下來(lái)，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，用好困難黨員幫扶基金，探索建立黨員退出機(jī)制。三是抓好大學(xué)生村官的管理和使用。創(chuàng)新大學(xué)生村官考核和管理工作，開(kāi)展好“六個(gè)一”活動(dòng)，運(yùn)用好淘汰機(jī)制，大力實(shí)施一縣一個(gè)基地、一鄉(xiāng)一個(gè)園區(qū)、一村一個(gè)合作社、一人一個(gè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的“四個(gè)一”創(chuàng)業(yè)工程。

三、抓住契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，建章立制，緊緊圍繞“兩大任務(wù)”加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)

以“四帶頭四過(guò)硬”活動(dòng)為契機(jī)，深入分析組織部門(mén)自身建設(shè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持從嚴(yán)治部，盯住薄弱環(huán)節(jié)拉長(zhǎng)“短板”，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)使“長(zhǎng)板”更長(zhǎng)。大力實(shí)施素質(zhì)提升工程。一是針對(duì)新進(jìn)干部多、年輕干部多的實(shí)際，開(kāi)展“講學(xué)”活動(dòng)，主要學(xué)黨章、學(xué)政策業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，一般每半月組織一次。二是堅(jiān)持開(kāi)展警示教育，一般每季一次。三是把組工干部的培訓(xùn)融入全市干部教育培訓(xùn)之中，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等靈活多樣的辦法加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是實(shí)行輪崗交流，主要是對(duì)年輕干部定期進(jìn)行輪崗交流，使之獲得多崗鍛煉，迅速成長(zhǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。一是健全完善規(guī)章制度，靠制度管人、管事、管權(quán)。二是建立科室聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，提高工作效率。三是建立干部工作聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，共同審查，聯(lián)動(dòng)審批，共防風(fēng)險(xiǎn)，防止因工作銜接不上而產(chǎn)生漏洞和問(wèn)題。

進(jìn)一步錘煉工作作風(fēng)。一是緊緊圍繞“兩大任務(wù)”，建立部領(lǐng)導(dǎo)和各科室直接聯(lián)系重點(diǎn)工程、工業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)和機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）制度，切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織、人才隊(duì)伍建設(shè)上研究解決一些問(wèn)題。二是深入開(kāi)展“右玉精神在朔州”活動(dòng)。

進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。一是推行組織工作項(xiàng)目化管理，靠項(xiàng)目管理促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的落實(shí)。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，完善部機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任考核，抓實(shí)對(duì)縣（區(qū)）委組織部的工作考評(píng)，推進(jìn)組織工作全面落實(shí)、整體進(jìn)步。